○鄧揚(yáng)建 熊志君

（1、中國石化股份有限公司湖南石油分公司 湖南 長沙 410008 2、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中財(cái)園教育發(fā)展中心 北京 102206）

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局正在發(fā)生深刻變革。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)的要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力逐年加大，既有的比較優(yōu)勢日益減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼；尤其受2008年國際金融危機(jī)的沖擊和周邊國家競爭力加劇的影響，沿海地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐刻不容緩。與此同時(shí)，廣大中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯上升，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益廣闊。因此，大力推動(dòng)“中部金三角”的跳躍式發(fā)展，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)優(yōu)化全國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局具有深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略意義。

一、“中部金三角”的由來及其戰(zhàn)略定位

近些年來，國內(nèi)有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家將湘、鄂、贛三地界定為“中部金三角”地帶。所謂“中部金三角”是指由中部地區(qū)地理位置接近的武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共同組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，參見圖1。三者之間分工協(xié)作不僅可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的擴(kuò)散效應(yīng)，從而帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的集群發(fā)展。

從表1可以看出，“中部金三角”目前的GDP總量合計(jì)排名位居全國第五位，進(jìn)一步集聚發(fā)展的潛力十分巨大。在全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，目前“中部金三角”的經(jīng)濟(jì)總量僅略低于山東半島城市群。

1、區(qū)位概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

一般意義上，我國中部地區(qū)包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個(gè)省區(qū)，面積為102.76萬平方公里，占全國總面積的10.7%。2010年人口達(dá)3.56億，占全國人口的26.6%。

本文所指中西部八省市，系指湖南、湖北、河南、安徽、江西，包括西部地區(qū)的陜西、重慶、貴州等省市，以中西部地帶八省市，加以統(tǒng)稱。武漢自古就有“九省通衢”之稱，是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通、信息、科技、教育、制造業(yè)中心，也是以長江水系連接?xùn)|部沿海的要沖。

2、“中部金三角”在全國經(jīng)濟(jì)振興中的腰脊中樞地位與區(qū)位優(yōu)勢

（1）區(qū)位、交通中樞。中部具有獨(dú)特的區(qū)位核心優(yōu)勢：中部地區(qū)位于中國的內(nèi)陸腹地，承東啟西，呼南應(yīng)北。中部地區(qū)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ何锂a(chǎn)資源豐富，文明久遠(yuǎn)，人力富集，市場廣闊。中部地區(qū)還具有強(qiáng)大的交通輻射力。

（2）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的樞紐是支持西部大開發(fā)、向西輻射的最佳平臺(tái)。獨(dú)特的區(qū)位條件，豐富的自然資源和相對(duì)雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，決定了“中部金三角”城市群將成為21世紀(jì)支撐西部大開發(fā)的重要前進(jìn)基地和示范區(qū)。

3、政策短板與現(xiàn)實(shí)窘境

（1）可能性并不等于現(xiàn)實(shí)。自1978年改革開放以來，由于種種原因，“中部金三角”城市群正逐步成為政策邊緣化城市。

（2）中西部特別需要具有輻射能力的核心城市群。中西部地區(qū)缺乏大都市，沒有形成健康的城市生態(tài)群，難以帶動(dòng)和整合區(qū)域的資源和優(yōu)勢，也難以形成連接整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。從而變成了個(gè)別優(yōu)秀大企業(yè)單打獨(dú)拼，難以依托區(qū)域整體競爭力成長的艱難局面。中部地區(qū)，最突出的問題是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的超級(jí)中心城市，這制約著整個(gè)中部崛起的進(jìn)程。

因此，“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛，務(wù)必深化改革、打破常規(guī)、大興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，扎實(shí)培育優(yōu)秀企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)家，緊靠“科技+金融”，真抓實(shí)干，尋求突破。

圖1 “中部金三角”分布

表1 中國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域2008年主要指標(biāo)比較

二、科技與金融結(jié)合及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)

1、科技和金融結(jié)合，是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵

歷次產(chǎn)業(yè)革命的實(shí)踐都充分證明，科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是人類社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。人類社會(huì)的一部發(fā)展史充分證明：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

（1）人類社會(huì)每一次大的產(chǎn)業(yè)革命，都是源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。古往今來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的五次科技革命，也印證了科技和金融結(jié)合這個(gè)牛鼻子的作用。例如，由紡織技術(shù)革命引發(fā)的第一次產(chǎn)業(yè)革命中，股份制模式和現(xiàn)代銀行制度功不可沒；由蒸汽機(jī)發(fā)明和鐵路系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第二次產(chǎn)業(yè)革命中，資本市場的創(chuàng)立發(fā)揮了重大作用；由信息和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的第五次產(chǎn)業(yè)革命，與始于硅谷的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等緊緊地相伴相隨。每一次大的科技革命都伴隨著重要的產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新高度融合時(shí)，往往會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和社會(huì)財(cái)富的高速增長。誰在產(chǎn)業(yè)革命中成功做到了科技和金融的交相融合，推動(dòng)了科技與經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合，誰就能在產(chǎn)業(yè)革命當(dāng)中贏得先機(jī)，獨(dú)占鰲頭。南方的深圳騰訊QQ，北方的百度搜索，都將科技研發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)投資等金融創(chuàng)新方式融合得淋漓盡致，因而碩果累累。

（2）“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)《中國社科院2011年藍(lán)皮書》，武漢市位居中國科技競爭力前十名；長沙、合肥等地的科技創(chuàng)新能力也毫不遜色。走進(jìn)“十二五”，挖掘科技創(chuàng)新資源，并實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，“中部金三角”優(yōu)勢得天獨(dú)厚，機(jī)會(huì)無限，潛力巨大。

2、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展中西部八省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，在教育、科技產(chǎn)業(yè)密集的地帶，可以建立高科技園區(qū)，以中心城市發(fā)展帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展?！爸胁拷鹑恰背鞘腥和耆梢越梃b美國“硅谷”，像北京中關(guān)村科技園區(qū)一樣，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開拓氛圍。按照科技+金融+產(chǎn)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)集群的排列組合方式，充分挖掘武漢市及其華中地區(qū)的科技資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的雄厚潛力，大力培育出“華中的HP”、“華中的微軟”、“華中的英特爾”，從而極大地釋放出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大能量，鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造出又一個(gè)中國的“硅谷”。因此，應(yīng)充分發(fā)揮高科技園區(qū)的骨干帶頭作用，搶占戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

3、充分發(fā)揮資本市場功能，創(chuàng)設(shè)武漢“新三板”市場，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

資本市場對(duì)于培育和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)是很重要的，它是為創(chuàng)新企業(yè)提供早期創(chuàng)業(yè)資本、中期成長資本以及后續(xù)發(fā)展擴(kuò)張的持續(xù)融資平臺(tái)。美國、以色列、印度等國高科技產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，無不與資本市場有著密切的關(guān)系。美國作為全球科技最先進(jìn)、創(chuàng)新最活躍的國家，在很大程度上得益于其發(fā)達(dá)、成熟、完善的資本市場。兩相對(duì)照，“中部金三角”城市群擁有數(shù)以萬計(jì)的科研人員及中科院武漢分院、合肥分院，成批的重點(diǎn)高校，悠久的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；時(shí)至今日，卻仍是沉睡的“巨人”，沒有取得本來應(yīng)該獲得的經(jīng)濟(jì)成就，這是一個(gè)值得我們思考的問題。

三、“大金融”手段

1、充分發(fā)揮開發(fā)性金融的基礎(chǔ)作用，為中西部崛起“鋪路搭橋”

要實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，確?！爸胁拷鹑恰背鞘腥航?jīng)濟(jì)起飛，首先要有企業(yè)的興旺，需要資金支持。由于私人資本在規(guī)模和投入目的等方面都具有一定的局限性，難以支持一些資金需要量大、投入時(shí)間長或短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是難以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須要有國家支持，即采用政府主導(dǎo)模式。而開發(fā)性金融由于具備下述三大特點(diǎn)，能夠?yàn)橹形鞑酷绕鸢l(fā)揮更大作用。第一，開發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策性。開發(fā)性金融肩負(fù)著重要的政策使命，其貸款投放的方向和力度與政策導(dǎo)向密切相關(guān)。第二，開發(fā)性金融有很強(qiáng)的政策執(zhí)行能力。從制度設(shè)計(jì)上來說，開發(fā)性金融無論其貸款期限、利率，還是融資手段，都有著獨(dú)特的優(yōu)勢，可以以市場手段實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。這種制度設(shè)計(jì)，為開發(fā)性金融的政策執(zhí)行能力提供了有力的保障。第三，由于開發(fā)性金融不以盈利為主要目的，這就使得開發(fā)性金融相對(duì)超脫于即時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠注重彌補(bǔ)市場失靈、信用缺損，從市場建設(shè)的角度構(gòu)造與客戶之間的關(guān)系，在培育市場的過程中開拓業(yè)務(wù)，為商業(yè)性金融的后期介入起到“鋪路搭橋”的作用。這一本質(zhì)特點(diǎn)切合我國中部地區(qū)區(qū)情，有著廣闊的運(yùn)作發(fā)展空間。

2、努力構(gòu)筑以武漢為中心的中部資本市場，建設(shè)中部區(qū)域性金融中心

應(yīng)考慮建立中部地區(qū)區(qū)域性的政策性銀行，以及以武漢為總部所在地的全國性股份制商業(yè)銀行，為中部發(fā)展開辟更多融資途徑，支持中西部基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)“中部金三角”的發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)的快速發(fā)展。

（1）在金融方面予以充分支持。發(fā)揮現(xiàn)有國有商業(yè)銀行的分行、中心支行的骨干作用；創(chuàng)立區(qū)域性證券交易所，設(shè)立場外交易、產(chǎn)權(quán)交易中心等新興市場，提高工商企業(yè)投融資效率，培育中部產(chǎn)業(yè)集群。

由于中部地區(qū)與東部、西部條件都不相同，如果按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立單一層次的全國性資本市場，很難適應(yīng)中部地區(qū)特定的需要，不利于發(fā)揮資本市場支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。因此，在中部地區(qū)建立一個(gè)區(qū)域性的資本市場是很有必要的。中小企業(yè)的發(fā)展，需要多種融資渠道的支持，建立創(chuàng)業(yè)板、新三板、發(fā)展場外交易、產(chǎn)權(quán)交易，目的就是為新興的、經(jīng)營狀況好的、有成長潛力的中小企業(yè)提供融資便利?；謴?fù)主要面向中部地區(qū)的武漢柜臺(tái)交易市場，符合我國發(fā)展多層次資本市場的基本思路，也符合資本市場本身的發(fā)展規(guī)律。武漢柜臺(tái)交易市場能夠給中西部地區(qū)的中小企業(yè)提供一個(gè)方便快捷、低成本的直接融資渠道。

（2）建立中部崛起產(chǎn)業(yè)投資基金。助推“中部金三角”經(jīng)濟(jì)起飛，選擇產(chǎn)業(yè)基金這種形式進(jìn)行投融資運(yùn)作，是由其本身的優(yōu)勢決定的。

第一，中部崛起需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而目前國家財(cái)力和銀行信貸難以滿足其巨大的資金需求。從世界發(fā)達(dá)國家來看，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融資的證券化，特別是利用產(chǎn)業(yè)投資基金為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展融資是一條行之有效的途徑。產(chǎn)業(yè)投資基金聚小為大，使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的民眾投資成為國家財(cái)政投資的有力補(bǔ)充，就可以配合國家投資，改變中西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比較滯后的局面。

第二，高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，依靠銀行貸款來支持高科技產(chǎn)業(yè)有很大的局限性，而以創(chuàng)業(yè)基金的形式支持高科技產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。創(chuàng)業(yè)基金具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的優(yōu)勢，是支持科技發(fā)展事業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展的有效途徑。

3、以金融之手培育有核心競爭力的大企業(yè)，擇優(yōu)扶植中小企業(yè)，實(shí)行“抓大放小”

對(duì)于大企業(yè)，應(yīng)該促進(jìn)其上市，同時(shí)發(fā)行企業(yè)債券，使這些企業(yè)得到更多的資金支持，擴(kuò)大規(guī)模，形成良性循環(huán)，成為中部地區(qū)的支柱。對(duì)于中小企業(yè)，可借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，組建“中小企業(yè)信用保證基金”。借提供信用保證，達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)融資目的，進(jìn)而協(xié)助中小企業(yè)健康發(fā)展。

四、“中部金三角”經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)第四增長極

1、增長極理論與“中部金三角”

（1）增長極理論。增長極理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長首先出現(xiàn)在具有優(yōu)勢的地方，比如港口、大城市、交通要道沿線和資源聚焦地。增長極產(chǎn)生集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，前者導(dǎo)致生產(chǎn)要素向極點(diǎn)集聚，后者導(dǎo)致生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移。增長極發(fā)展初期，聚集效用明顯，增長極規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，擴(kuò)散效應(yīng)逐漸占主導(dǎo)地位，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)造成地區(qū)間的差異。

增長極理論是國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)典理論，國外的很多地區(qū)和國內(nèi)的珠江三角洲、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)都依托該理論為發(fā)展戰(zhàn)略，并獲得了很大的成功。珠江三角洲以香港為極點(diǎn)，長江三角洲以上海為極點(diǎn)，周邊各地以極點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)龍頭，按產(chǎn)業(yè)鏈從高到低進(jìn)行分工協(xié)作。兩區(qū)域都在二十年內(nèi)迅速崛起，成為了全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)。實(shí)踐表明，增長極的形成有賴于三個(gè)條件：一是具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家群體的存在；二是所在地區(qū)具有集中相當(dāng)規(guī)模的資本、投資、技術(shù)、人才形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力；三是要有良好的區(qū)位環(huán)境條件，即周圍交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施較好，能吸引周圍廠商投資、人才和技術(shù)，才能最終促成增長極的形成。在中西部的都市圈建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)考慮這三方面的完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展和聚集是三個(gè)關(guān)鍵要素。

通過反復(fù)調(diào)研、定性與定量分析，我們認(rèn)為，在中西部地區(qū)唯一具有核心增長極和輻射源潛質(zhì)的就是“中部金三角”。都市圈內(nèi)的城市通過錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。周邊城市支撐武漢做大做強(qiáng)，武漢又與周邊廣泛交流與協(xié)作，通過各城市間良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)共贏。若在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建長江中游都市帶，并向四周輻射，將會(huì)極大地帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)的快速崛起。因此，中西部八省市以“中部金三角”為極點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)起飛，前景光明。

（2）中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射理論與幫助落后地區(qū)脫貧致富。中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射是對(duì)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的進(jìn)一步拓展，是指幾省的若干中心城市一致行動(dòng)，協(xié)同發(fā)展作用，以中心城市的經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行輻射。

通過對(duì)長江中游地區(qū)實(shí)地考察，我們認(rèn)為：中部地區(qū)若要解決中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射戰(zhàn)略，首先要搞好城市化建設(shè)規(guī)劃，形成中心城市網(wǎng)絡(luò)。以長江中游地區(qū)為例，可以在發(fā)展鄂東城市群、湘東北城市群和贛北城市群的基礎(chǔ)上，推進(jìn)三群融合，群策群力建設(shè)“中部金三角”；通過高速公路、高速鐵路網(wǎng)絡(luò)將各中心城市連接起來，促進(jìn)長江中游經(jīng)濟(jì)一體化。中西部八省市完全可以聯(lián)合規(guī)劃、互為支點(diǎn)，從根本上提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、以產(chǎn)業(yè)紐帶來強(qiáng)化中部城市群與產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)

（1）國外城市群發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)中部城市群建設(shè)的啟示。根據(jù)法國地理學(xué)家戈特曼的定義普遍劃分出世界六大都市圈。

美國東北部大西洋沿岸城市群：包括了紐約、波士頓等著名城市，是美國經(jīng)濟(jì)的核心地帶，制造業(yè)產(chǎn)值占全國的30%，是國內(nèi)最大的生產(chǎn)基地，也是美國最大的商業(yè)貿(mào)易中心和世界最大的國際金融中心。

日本太平洋沿岸城市群：該城市群的核心是東京，它是日本經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶，是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中樞，分布著全日本80%以上的金融、教育、出版、信息和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

英國以倫敦為核心的城市群：它是產(chǎn)業(yè)革命后英國主要的生產(chǎn)基地，倫敦現(xiàn)已成為歐洲最大、同時(shí)也是世界的三大金融中心（北美五大湖城市群，歐洲西北部城市群以及長三角城市群）之一。

在美國的都市圈中已經(jīng)形成了分工明確的產(chǎn)業(yè)集群城市，如底特律汽車城、波士頓飛機(jī)城。這些城市內(nèi)部已經(jīng)具備了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，城市之間又彼此相連，共同構(gòu)成北美制造業(yè)帶。而在我國中部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群的模式還未完全建立，包括城市群的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)建的環(huán)境還不完善。

總之，我國中部城市群的綜合優(yōu)勢還未完全體現(xiàn)出來，這就更需要結(jié)合“科技與金融”創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市群優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（2）確立中心城市的核心地位，發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)。湖北武漢城市群是以一級(jí)龍頭城市武漢為核心，輻射半徑300公里，不僅包括了傳統(tǒng)意義上的武漢“1+8”城市圈，還融合了湘、贛、皖部分城市，旨在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。湖南“長株潭”城市群結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。長、株、潭三市互補(bǔ)、融合、集群發(fā)展，并為河南中原城市群、江西贛北城市群、安徽“合肥—蕪湖”城市群協(xié)調(diào)發(fā)展作出示范。

（3）科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新相互結(jié)合，新型城市群的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集群提供廣闊的發(fā)展空間。所謂集群是一個(gè)生態(tài)概念。生態(tài)當(dāng)中的生物集群是指在一定的區(qū)域或環(huán)境里，各種生物種群相互有規(guī)律地結(jié)合在一起的一種結(jié)構(gòu)單元。而產(chǎn)業(yè)集群是在特定的領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等），由它們構(gòu)成的群體。集群具有專業(yè)化的特征，其成員企業(yè)包括上游的原材料、機(jī)械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商；下游的銷售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶；側(cè)面延伸到互補(bǔ)產(chǎn)品的制造商，技能與技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，在發(fā)展過程中許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)集群模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)，包括外部的企業(yè)聚集和內(nèi)部分工體系的完善；產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)帶來技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

中部產(chǎn)業(yè)集群主要集中于汽車、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工的制造業(yè)。其中包括武漢—襄樊—十堰汽車產(chǎn)業(yè)帶，湖南國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，武漢鋼鐵、株州有色金屬、湘潭鋼鐵材料、貴溪銅業(yè)基地等。

目前，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃的影響較大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求有較大差距，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次較低。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的很多問題在一定程度上也顯示出城市群集聚功能性的缺乏，由此我們看到，城市群的建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。城市群整合了區(qū)域內(nèi)各城市現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)騰飛。假如要把這種巨大作用變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就特別需要以下條件：第一，創(chuàng)造良好的資源配置條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境條件等，形成廉價(jià)的資源配置成本，以利于提高區(qū)域競爭力；第二，區(qū)域內(nèi)應(yīng)有合理的產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這就要求圈群內(nèi)必須有一個(gè)特大城市作為內(nèi)核，它是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭和輻射源。同時(shí)具有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，作為產(chǎn)業(yè)鏈存在的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)分工明確；第三，域內(nèi)要有一個(gè)強(qiáng)大的共同市場，并具備良好的市場秩序和有效的政府行為，它是城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和條件，能夠促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)聯(lián)及交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)、共享。所有這些從客觀上要求我們，加快建設(shè)以“中部金三角”為核心的中部城市群，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群競爭力。在實(shí)際工作中，“中部金三角”城市群務(wù)必加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開發(fā)開放，結(jié)合“十二五”轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，有效拓展其產(chǎn)業(yè)增長空間。務(wù)必緊密結(jié)合“十二五”轉(zhuǎn)型，全力改造傳統(tǒng)制造業(yè)，降低能耗，實(shí)行低碳環(huán)保；奮力推進(jìn)以光電子、新材料、新能源為代表的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階，建設(shè)富有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育“領(lǐng)軍式”產(chǎn)業(yè)集群。

五、促進(jìn)“中部金三角”城市群經(jīng)濟(jì)起飛的戰(zhàn)略構(gòu)想及其政策建議

綜上所述，就全國而言，建設(shè)“中部金三角”，有利于打造中國經(jīng)濟(jì)第四增長極。就中西部八省市而言，建設(shè)“中部金三角”，則是探索發(fā)展新路徑、建設(shè)核心增長極、建立中西部區(qū)域協(xié)作機(jī)制及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的客觀要求。實(shí)現(xiàn)中部崛起，在總體上可以采用梯度推進(jìn)和中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射相結(jié)合的戰(zhàn)略。以“中部金三角”為核心，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)，充分發(fā)揮城市群互補(bǔ)優(yōu)勢。這既符合我國一貫的區(qū)域發(fā)展思路和地域上明顯呈梯度格局的現(xiàn)狀，又能彌補(bǔ)極化作用進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域間差距的弊端，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。在宏觀上，第一，要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，打破地區(qū)封鎖、惡性競爭，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)以及產(chǎn)品和服務(wù)的徹底開放；第二，組建規(guī)范的、權(quán)威的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但在目前的體制環(huán)境下，有了區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中也要引入政府行為，發(fā)揮政府協(xié)同作用，解決諸如城市區(qū)域內(nèi)空氣污染、河流及湖泊水源利用和污染治理問題；第三，要探尋合理的利益分配機(jī)制。

在操作層面上也要注意以下幾點(diǎn)。

第一，由國家發(fā)改委、中國科學(xué)院、中國工程院牽頭，建立官民結(jié)合的“中部金三角”城市群規(guī)劃協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)，有序推進(jìn)“中部金三角”城市群建設(shè)。

第二，有效實(shí)行全員培訓(xùn)，變?nèi)丝诖髤^(qū)為“人口紅利”，下大力氣培養(yǎng)企業(yè)家與企業(yè)家階層。

第三，在中西部八省市，科學(xué)規(guī)劃分中心支點(diǎn)城市，有序建設(shè)各具特色的生態(tài)城。例如在河南信陽、湖北荊門、湖南岳陽、江西九江、重慶萬州、陜西安康等地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展，挖掘中西部人力資源，擇優(yōu)扶持高效化產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)中西部綠水青山式的生態(tài)科技園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

第四，在特色產(chǎn)業(yè)群、城市群優(yōu)化的基礎(chǔ)上，借鑒美、日，實(shí)行政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，穩(wěn)步建設(shè)“中部金三角”城市群，使其成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)后，中國第四個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極。

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