池蕻艷

（中鐵六局集團(tuán)呼和浩特鐵建公司，內(nèi)蒙古呼和浩特010050）

成本控制活動(dòng)是一個(gè)從意識(shí)到行動(dòng)、從管理者整體部署到執(zhí)行者具體實(shí)施的過程，忽視其中任何一個(gè)方面都會(huì)導(dǎo)致成本控制失去效果。

1 項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀分析

施工項(xiàng)目成本控制是涉及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理全過程、全方面、全員的綜合性活動(dòng)，不僅是制定各種控制成本的管理辦法，更重要的是執(zhí)行，這需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、各職能部門及項(xiàng)目全體人員的理解、配合和執(zhí)行，只有這樣才能最大程度使項(xiàng)目成本得到控制。當(dāng)前項(xiàng)目成本控制工作中，還存在以下問題。

1.1 成本控制未能貫徹項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過程

成本控制是完整的系統(tǒng)，貫穿項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、主體施工、竣工驗(yàn)交整個(gè)過程，涉及人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方案等方面，當(dāng)前施工項(xiàng)目的成本控制還沒有達(dá)到這種要求，沒有形成完整的體系。成本控制的規(guī)章制度由各職能部門根據(jù)相關(guān)的管理制度制定，具體實(shí)施過程中，與項(xiàng)目部實(shí)際施工不相符的情況時(shí)有發(fā)生，沒有因地制宜，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理得不到很好的貫徹執(zhí)行，措施只是書面形式，沒有真正落實(shí)到位，成本控制工作無法發(fā)揮實(shí)際成效。

1.2 成本控制涉及的控制內(nèi)容不夠全面

長(zhǎng)期以來，有人認(rèn)為成本控制就是最大限度地降低成本，其實(shí)不然。成本支出最小化是成本控制的主要目標(biāo)之一，但不是全部，其忽視了質(zhì)量成本、工期成本以及安全成本，片面追求低支出會(huì)影響工程的質(zhì)量，最終影響到企業(yè)的形象，這種本末倒置的做法會(huì)給企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展帶來極大危害。

1.3 忽視成本控制的全員性

成本控制的關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行則由參加項(xiàng)目的全體員工完成。全員參與的成本控制在當(dāng)前施工項(xiàng)目中沒有完全做到，成本控制目標(biāo)的制定和考核基本由核算部門來完成。核算部門只制定成本控制目標(biāo)，具體的控制方法和過程需要項(xiàng)目部來完成，但項(xiàng)目部的部分人員不能充分理解成本控制目標(biāo)，比如技術(shù)人員認(rèn)為自己的任務(wù)是解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交，而現(xiàn)場(chǎng)的工人最關(guān)心工資能否保證，獎(jiǎng)金能拿多少，提起成本控制，自然認(rèn)為是項(xiàng)目經(jīng)理的事。這必然降低了成本控制的實(shí)施效果。成本控制不僅需要項(xiàng)目管理層、各職能部門的通力配合，更需要所有現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員不折不扣去執(zhí)行。僅僅依靠核算部門通過合同后評(píng)估做出項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，而成本實(shí)施過程中不進(jìn)行控制是無法達(dá)到項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的。

2 加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的幾點(diǎn)建議

2.1 項(xiàng)目成本控制要貫穿項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的全過程

項(xiàng)目成本控制是系統(tǒng)性工作，項(xiàng)目確定之后，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程建設(shè)，再到竣工交付使用到保修期結(jié)束，這其中的各項(xiàng)活動(dòng)都是項(xiàng)目成本控制的范圍。

2.1.1 制定科學(xué)的成本控制目標(biāo)

成本控制目標(biāo)是日常成本控制活動(dòng)的行動(dòng)指南和方向，是項(xiàng)目經(jīng)過事前控制、事中控制、事后控制等過程最終要達(dá)到的目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)就是在充分分析對(duì)影響成本的各種因素采取相應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)一定時(shí)期或一個(gè)成本項(xiàng)目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見。成本預(yù)測(cè)是一個(gè)完整的決策過程，可以為項(xiàng)目降低成本指明方向和途徑，為選擇最優(yōu)施工方案提供科學(xué)依據(jù)。

（1）項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的程度可以分兩步進(jìn)行：一是掌握相關(guān)信息。主要收集、調(diào)查、了解、掌握項(xiàng)目外部環(huán)境和內(nèi)部條件的第一手資料。如調(diào)查征地拆遷的難易度、施工的環(huán)境、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的物資設(shè)備資源和人力資源等，為成本預(yù)測(cè)提供依據(jù)。二是擬定初始目標(biāo)。根據(jù)掌握的情報(bào)信息優(yōu)化施工方案，分析測(cè)算后，建立初始目標(biāo)，并發(fā)動(dòng)相關(guān)管理人員討論，選擇最優(yōu)的預(yù)測(cè)目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方案提到領(lǐng)導(dǎo)層討論審定。

（2）項(xiàng)目成本目標(biāo)測(cè)算應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，考慮各方面的因素。主要依據(jù)是：①施工圖紙；②工程中標(biāo)價(jià)；③以前年度工程成本資料；④工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格和當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格；⑤單位內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用消耗資料及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)；⑥施工方案。用施工圖紙的數(shù)量和實(shí)際測(cè)算成本單價(jià)計(jì)算出直接成本，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和管理費(fèi)用按實(shí)際需要計(jì)列。

（3）成本控制目標(biāo)確定之后要層層分解落實(shí)至各個(gè)施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成為各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中對(duì)成本控制的具體要求，是各部門進(jìn)行事前控制的依據(jù)。制定成本目標(biāo)時(shí)，公司相關(guān)職能部門、項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員都必須參加，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性和可操作性。成本目標(biāo)確定后，項(xiàng)目部要編制降低施工項(xiàng)目成本的技術(shù)組織措施，降低成本的措施要從技術(shù)方面、組織方面全面考慮，從降低材料費(fèi)、提高機(jī)械利用率、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個(gè)方面制定，努力使成本控制目標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性，又具有可行性，使其成為各個(gè)成本中心執(zhí)行成本控制的有利參考。

2.1.2 加強(qiáng)施工階段的成本控制

成本控制是動(dòng)態(tài)的，施工項(xiàng)目的不同時(shí)期、不同進(jìn)程有其各自的特點(diǎn)和要求，項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)各個(gè)階段制定相應(yīng)的成本控制措施。

（1）項(xiàng)目開始階段，要根據(jù)成本目標(biāo)、施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，再一次調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)化施工方案，選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備類型和組織作業(yè)人員等，具體可從以下幾方面實(shí)施：第一，協(xié)作隊(duì)伍的選擇。選擇資信高、長(zhǎng)期合作的施工隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況簽好合同，合同標(biāo)的中必須包括管理費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。合同條款中必須明確各種風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。第二，對(duì)協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員和設(shè)備進(jìn)行核實(shí)。評(píng)估其是否能滿足工期的需要，避免配備不足影響節(jié)點(diǎn)工期造成趕工期。第三，物資的控制。制定甲控材料、自購(gòu)材料的管理措施，授權(quán)領(lǐng)料人。核定分項(xiàng)工程用料計(jì)劃，制定分項(xiàng)消耗核算措施。第四，對(duì)虧損大的項(xiàng)目要做試驗(yàn)段，制定各工序的成本，落實(shí)到各級(jí)施工人員。第五，將成本目標(biāo)分解細(xì)化到各部門、施工隊(duì)和勞務(wù)班組，做到人人頭上有指標(biāo)。

（2）項(xiàng)目實(shí)施過程中，①對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管理：對(duì)協(xié)作隊(duì)伍不能以包代管，因?yàn)閰f(xié)作隊(duì)伍發(fā)生的成本就是項(xiàng)目的直接成本。在其施工過程中，不僅要監(jiān)控和指導(dǎo)，還應(yīng)在各協(xié)作隊(duì)伍中起協(xié)調(diào)作用，做到資源共享，避免人員、材料和設(shè)備的閑置浪費(fèi)。②物資的管理：施工期間要加強(qiáng)對(duì)限額領(lǐng)料單和施工任務(wù)單的管理工作，確保單據(jù)和實(shí)際消耗數(shù)據(jù)等資料的真實(shí)性，嚴(yán)格控制材料的驗(yàn)收、發(fā)放（作業(yè)層）和消耗量，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行成本差異分析，對(duì)比分析實(shí)際領(lǐng)用的材料與計(jì)劃目標(biāo)，分析差異及其產(chǎn)生的原因，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。③對(duì)管理費(fèi)的控制：管理費(fèi)在項(xiàng)目中占2%～5%，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)和招待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化和三類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。④對(duì)臨用工、臨用設(shè)備的管理：零用工采用當(dāng)期實(shí)名確認(rèn)完成的工作量。嚴(yán)控臨時(shí)機(jī)械設(shè)備的使用率，全項(xiàng)目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配，一方面可大量減少設(shè)備的租用量，另一方面避免設(shè)備的閑置。⑤過程中發(fā)生不可預(yù)見的損失及與設(shè)計(jì)不相符的工程量，要及時(shí)讓監(jiān)理確認(rèn)形成資料，按索賠程序上報(bào)審批。Ⅰ類變更必須先批準(zhǔn)后施工。⑥及時(shí)對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行成本考核。進(jìn)行成本差異分析，找出原因并制定措施，落實(shí)到人。⑦定期對(duì)各成本中心的成本控制情況進(jìn)行考核，對(duì)比各成本中心實(shí)際支出數(shù)與計(jì)劃數(shù)的偏差。評(píng)估成本控制執(zhí)行效果的優(yōu)劣，作為各成本控制中心績(jī)效考核的指標(biāo)，通過完善獎(jiǎng)懲制度來提高各部門員工參與成本控制的積極性。

（3）工程竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)過程中成本發(fā)生的偏差情況，一是對(duì)達(dá)到變更條件的實(shí)施索賠，二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)做出評(píng)價(jià)，三是核查實(shí)際領(lǐng)料以及消耗情況，做好退料和退料單的審核工作，精心安排好工程竣工階段的清理結(jié)算工作。

2.2 項(xiàng)目成本控制要從項(xiàng)目整體效益出發(fā)全面分析

項(xiàng)目實(shí)施成本控制的目的是增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此，減少成本支出的前提和目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體效益的最大化，這要求項(xiàng)目成本控制管理過程中必須注意從整體上把握。項(xiàng)目成本控制要以成本最低化為原則，要注意研究降低成本的途徑和最佳的成本支出，并制定相應(yīng)的成本控制目標(biāo)，作為考核、評(píng)比的依據(jù)。

2.2.1 加強(qiáng)質(zhì)量成本控制

降低成本在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行，項(xiàng)目質(zhì)量成本已不是以往單純的質(zhì)量不好而造成浪費(fèi)，而是關(guān)系企業(yè)的形象。質(zhì)量控制需投入一定成本，它是必須的，特別原材料、管理上來不得半點(diǎn)馬虎。質(zhì)量控制必須加強(qiáng)事先控制和過程控制，事后控制只能成倍增加成本投入。如有的外協(xié)隊(duì)伍在附屬工程施工中千方百計(jì)使用便宜材料替代指定材料，不按實(shí)驗(yàn)配比施工，千方百計(jì)減少施工人員，造成施工工藝、施工質(zhì)量上的缺陷，返工時(shí)成本增加自不必說，損了自身形象，也使企業(yè)誠(chéng)信遭受損失。項(xiàng)目成本控制中要堅(jiān)決杜絕通過降低工程材料標(biāo)準(zhǔn)來節(jié)約成本的違法手段。項(xiàng)目要重視工程質(zhì)量成本的管理和控制，通過質(zhì)量成本分析，明確工程施工過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分析成本減低的可能性，通過分析質(zhì)量成本各項(xiàng)科目，明確施工過程中改進(jìn)質(zhì)量、降低成本的可能性，在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和成本的最佳組合。項(xiàng)目成本與工程質(zhì)量關(guān)系可用圖1表示。

2.2.2 加強(qiáng)工期成本控制

工期成本是項(xiàng)目成本控制需要關(guān)注的一個(gè)方面，工期目標(biāo)能否順利完成關(guān)系到企業(yè)信譽(yù)，也會(huì)涉及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，施工進(jìn)度與成本的關(guān)系既是矛盾的，互相影響，又是必須的，具體體現(xiàn)為“細(xì)節(jié)決定成敗”。工程沒有計(jì)劃、沒有進(jìn)度是談不上成本的。雖有工期安排，由于這樣那樣的原因造成進(jìn)度工期滯后，從而與節(jié)點(diǎn)工期造成沖突，這時(shí)為把失去的時(shí)間搶回來，滿足節(jié)點(diǎn)工期，有時(shí)就必須不計(jì)成本、至少是投入更大成本，進(jìn)度與成本的反比關(guān)系就突現(xiàn)出來了，進(jìn)度越快成本越高。針對(duì)工期與成本之間關(guān)系的問題，在成立施工進(jìn)度保證工作組的同時(shí)組建成本核算小組，在組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，同時(shí)采取各種措施，調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性和主動(dòng)性，做到人盡其才、物盡其用，保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本與工期的關(guān)系見圖2所示。

圖2 成本與工期的關(guān)系圖Fig.2 Relation of cost and construction period

2.2.3 加強(qiáng)安全成本控制

安全成本也是項(xiàng)目成本控制不容忽視的一方面，安全工作越好，安全費(fèi)用就越少，施工所受干擾也就越小，費(fèi)用支出也越少。因此加強(qiáng)安全工作與責(zé)任成本有密切的聯(lián)系，施工安全制約著責(zé)任成本，責(zé)任成本依賴施工安全，二者是統(tǒng)一的。必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，大力推進(jìn)安全制度建設(shè)，認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保安全有序可控。一是建立健全安全保障體系，為一線操作員工辦理保險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是高度重視安全管理工作，加大安全設(shè)施投入。三是認(rèn)真執(zhí)行安全警示制，各單位安全員堅(jiān)持日巡查、每周專項(xiàng)大檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目成本與工程安全的關(guān)系可用圖3表示。

圖3 安全與成本關(guān)系圖Fig.3 Relation of cost and safety

2.3 施工項(xiàng)目成本控制要依靠所有項(xiàng)目員工的參與與合作

要建立科學(xué)合理的成本控制獎(jiǎng)懲制度，提高廣大員工參與成本控制管理的積極性。為此，項(xiàng)目部需要在責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則下細(xì)化各個(gè)部門的成本控制目標(biāo)，將成本控制責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使成本控制的目標(biāo)明確，責(zé)任清晰。在此基礎(chǔ)上，成本考核要與單位的績(jī)效考核相結(jié)合，使其成為評(píng)價(jià)各部門工作績(jī)效的重要指標(biāo)之一，使對(duì)成本控制的考核系統(tǒng)化、定期化，逐步建立一套科學(xué)、合理的成本控制考核體系。最后，要根據(jù)成本考核的結(jié)果對(duì)成本控制做得好的部門和個(gè)人實(shí)施必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成本控制實(shí)施效果差的部門和單位予以適當(dāng)?shù)膽土P，促使其提高工作和管理水平。

實(shí)施成本控制對(duì)降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)和勞動(dòng)積極性都有著極其重要的作用，對(duì)提高工程質(zhì)量、保證工期、確保施工安全等方面更有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的成本控制是向科學(xué)管理要效益的具體舉措，是施工企業(yè)贏得生存、持續(xù)發(fā)展的有力武器。■

[1]趙權(quán).企業(yè)成本控制技術(shù)[M].廣東經(jīng)濟(jì)出版社.2003.

[2]宋德耀.建筑工程項(xiàng)目管理[M].武漢理工大學(xué)出版社.2005.

[3]邱明正.全面降低成本、創(chuàng)造管理利潤(rùn)篇[M].中國(guó)科學(xué)文化音像出版社.2005.