畢保良，呂 霞，郝一沁，楊生超，謝世清，楊志雷

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 科技管理處，云南 昆明 650201)

教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是普通高校的三大職能[1]。其中科學(xué)研究是高校獨(dú)立性、知識(shí)性的集中體現(xiàn)，是高校學(xué)術(shù)水平、辦學(xué)特色、辦學(xué)層次提升和教學(xué)質(zhì)量提高的保證[1]。近幾年，隨著國(guó)家和地方對(duì)科研投入的增加，高校的科研水平得到了較大的提高，各農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)也逐漸增加，一個(gè)中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)高校的科研項(xiàng)目數(shù)在100項(xiàng)左右，每年科研項(xiàng)目的申報(bào)渠道僅國(guó)家層面就有幾十個(gè)，還有很多地方主管部門(mén)和各種橫向申報(bào)渠道[2]。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研部門(mén)提供的數(shù)字顯示，2009年組織申報(bào)各類(lèi)科研項(xiàng)目559項(xiàng)，獲準(zhǔn)332項(xiàng)，新增項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi) 7 636.0 萬(wàn)元，到位科研經(jīng)費(fèi) 5 474.2 萬(wàn)元。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)2008年申報(bào)各級(jí)各類(lèi)縱向科技項(xiàng)目352項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)152項(xiàng)，全年實(shí)際到賬科研經(jīng)費(fèi) 2 651.6 萬(wàn)元。

一、地方農(nóng)業(yè)院校科研項(xiàng)目申報(bào)渠道

科研項(xiàng)目按其經(jīng)費(fèi)來(lái)源可分為縱向項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目和校內(nèi)項(xiàng)目三類(lèi)[3]。在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，其運(yùn)作模式基本上由“申報(bào)—評(píng)審—立項(xiàng)—研究—驗(yàn)收鑒定—成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化”等幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，項(xiàng)目申報(bào)是科學(xué)研究的第一步。因此，摸清科研項(xiàng)目申報(bào)的渠道及申報(bào)的基本規(guī)律，對(duì)科研工作的順利開(kāi)展具有重要意義。近幾年，隨著我國(guó)科研體制改革的不斷深化，政府、社會(huì)、企業(yè)各界對(duì)科技投入的增加，科研項(xiàng)目的申報(bào)渠道增多，可以爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。

(一)國(guó)家層面的項(xiàng)目(縱向項(xiàng)目)

1.科技部項(xiàng)目

近年來(lái)，科技部項(xiàng)目種類(lèi)較多，其中地方農(nóng)業(yè)院校可以申報(bào)的有國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(“863”計(jì)劃)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(“973”計(jì)劃)、國(guó)家自然科學(xué)基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)等項(xiàng)目。

2.農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目

地方農(nóng)業(yè)院校可以申報(bào)的有公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、“948”項(xiàng)目、農(nóng)技推廣與體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(種植業(yè))項(xiàng)目、超級(jí)稻新品種選育與示范項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣項(xiàng)目、農(nóng)技推廣與體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(農(nóng)機(jī))項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工重大技術(shù)推廣項(xiàng)目、國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管項(xiàng)目、飼料質(zhì)量安全監(jiān)管項(xiàng)目、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等項(xiàng)目。

3.教育部項(xiàng)目

教育部工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目培育資金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)研究重大項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目、科技委戰(zhàn)略研究重點(diǎn)項(xiàng)目、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)項(xiàng)目、高校博士點(diǎn)基金、留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金、春暉計(jì)劃等項(xiàng)目。

表1 地方農(nóng)業(yè)院?？梢陨陥?bào)的部分國(guó)家級(jí)項(xiàng)目簡(jiǎn)表

4.其它來(lái)源項(xiàng)目

全國(guó)哲學(xué)社科規(guī)劃辦的重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、西部項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題、一般課題和青年基金課題，教育部重點(diǎn)課題、規(guī)劃課題和青年專(zhuān)項(xiàng)、教育考試科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)課題、成人教育研究專(zhuān)項(xiàng)課題、職業(yè)教育研究專(zhuān)項(xiàng)課題等項(xiàng)目。

近年來(lái)，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)獲準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目主要有“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”前期專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、教育部留學(xué)回國(guó)人員項(xiàng)目等。以上各類(lèi)項(xiàng)目的資助方向、項(xiàng)目類(lèi)別、申報(bào)條件等詳見(jiàn)表1。

(二)省級(jí)項(xiàng)目(縱向項(xiàng)目)

省級(jí)項(xiàng)目包括省科技廳的五大計(jì)劃(科技創(chuàng)新強(qiáng)省計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃、科技條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃)，省發(fā)改委的中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)等。省教育廳的教育廳科學(xué)研究基金(重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、研究生項(xiàng)目)、出版基金、省教育科學(xué)規(guī)劃課題、省院省校教育合作計(jì)劃、人文社科項(xiàng)目等，省哲學(xué)社科規(guī)劃課題、哲學(xué)社科規(guī)劃辦出版基金等。

以上項(xiàng)目的申報(bào)，有關(guān)部門(mén)都會(huì)定期或不定期發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，規(guī)定申報(bào)時(shí)間和申報(bào)注意事項(xiàng)，只要隨時(shí)留意有關(guān)網(wǎng)站就可以知道項(xiàng)目申報(bào)信息(見(jiàn)表2)。

表2 地方農(nóng)業(yè)院?？梢陨陥?bào)的部分項(xiàng)目簡(jiǎn)表

(三)橫向項(xiàng)目

橫向項(xiàng)目是指科研單位和大專(zhuān)院校等與企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目。包括：開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)和咨詢(xún)等方面的工作。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來(lái)承擔(dān)的橫向項(xiàng)目主要有昆明市(區(qū))科技計(jì)劃項(xiàng)目、省(市、縣)煙草公司、州(市、縣)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、植保站、土地管理局、農(nóng)業(yè)企業(yè)、畜牧企業(yè)等資助的項(xiàng)目。從近幾年總的科研發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，各研發(fā)單位和大專(zhuān)院校承擔(dān)的橫向科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、數(shù)量均表現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技管理部門(mén)提供的數(shù)字顯示， 2009年獲準(zhǔn)項(xiàng)目332項(xiàng)，新增項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi) 7 636.0 萬(wàn)元，到位科研經(jīng)費(fèi) 5 474.2 萬(wàn)元，其中縱向科研到位經(jīng)費(fèi) 2 753.7 萬(wàn)元，橫向科研到位經(jīng)費(fèi) 2 720.5 萬(wàn)元。

二、地方農(nóng)業(yè)院?？蒲许?xiàng)目申報(bào)建議

(一)科技管理部門(mén)要早動(dòng)員、早組織，科研人員要早準(zhǔn)備

項(xiàng)目申報(bào)是指申報(bào)人提出項(xiàng)目申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)主管部門(mén)的過(guò)程，是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過(guò)程[4]。要提出一個(gè)好的項(xiàng)目，不是空想出來(lái)的，申報(bào)者必須有扎實(shí)工作基礎(chǔ)作支撐，等到課題申報(bào)信息下達(dá)后，才開(kāi)始填寫(xiě)申報(bào)書(shū)，立項(xiàng)成功的幾率一般比較小。因此，高?？蒲泄芾硖幾鳛椤吧蟼飨逻_(dá)”的服務(wù)部門(mén)，應(yīng)充分利用校園網(wǎng)等信息工具，充分發(fā)揮管理部門(mén)的職能，快捷發(fā)布各類(lèi)科研動(dòng)態(tài)和申報(bào)信息，及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)信息傳遞到申報(bào)人手中。如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科研管理處加強(qiáng)科研項(xiàng)目申報(bào)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，每年定期召開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)動(dòng)員會(huì)，同時(shí)，有針對(duì)性地舉辦專(zhuān)家報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、科研人員座談會(huì)、項(xiàng)目申報(bào)形式審查會(huì)等，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)家、管理人員指導(dǎo)。做到早動(dòng)員、早組織，指導(dǎo)科研項(xiàng)目的申報(bào)工作，提高了項(xiàng)目立項(xiàng)率。

對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)通過(guò)對(duì)以往幾年立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，查閱相關(guān)文獻(xiàn)、資料，了解國(guó)內(nèi)外當(dāng)前的研究現(xiàn)狀，吸收國(guó)內(nèi)外科學(xué)界的先進(jìn)思想，提前做好準(zhǔn)備，做到有的放矢。

(二)科研人員要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，做到“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“全”

項(xiàng)目申報(bào)一般要經(jīng)歷選題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)三個(gè)環(huán)節(jié)。掌握每個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)會(huì)起到事半功倍的效果[5]。科研人員要做到選題“準(zhǔn)”，設(shè)計(jì)“細(xì)”，填寫(xiě)“全”。

1.選題要“準(zhǔn)”、要突出優(yōu)勢(shì)和特色

選題就是確定研究與開(kāi)發(fā)工作的內(nèi)容和對(duì)象，題目選得好，可以提高課題的競(jìng)爭(zhēng)力。選題在符合相關(guān)單位“選題指南”的同時(shí)還要遵循創(chuàng)新性、必要性、可行性、實(shí)用性四大原則，即所選的課題要有新思想、新理論、新方法、新技術(shù)等，基本原理或基礎(chǔ)理論必須正確，所采用的技術(shù)路線(xiàn)必須合理可行，研究方法必須科學(xué)合理。其次，選題時(shí)要做到題目具有不可替代性、具有明確性、社科類(lèi)題目還要吸引人、切忌題目太大、太空、太難。另外，選題還要結(jié)合地方特色和實(shí)際開(kāi)展，如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)近幾年獲準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目中，圍繞云南普洱茶、燈盞花、三七、云南野生蔬菜、野生蘭花、野生苜蓿、版納微型豬、烏骨綿羊、紅骨圭山山羊、藏豬、大額牛、檳榔江水牛等地方特優(yōu)資源，立足邊疆，服務(wù)云南，在選題上彰顯云南生物資源優(yōu)勢(shì)和民族文化特色，命中率也大大提高。

2.設(shè)計(jì)要“細(xì)”

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目研究的方案和計(jì)劃，是研究的整體框架、基本結(jié)構(gòu)和主要流程，需要對(duì)研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究過(guò)程、研究方法和預(yù)期的研究成果進(jìn)行充分的凝練。即應(yīng)該圍繞為什么要研究這個(gè)課題、主要能解決什么問(wèn)題、難點(diǎn)是什么、預(yù)期成果是什么等幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該組織一個(gè)項(xiàng)目組(團(tuán)隊(duì))對(duì)其進(jìn)行充分的討論，從而提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)與論證的質(zhì)量。

3.填寫(xiě)論證要“全”

項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)主要包括基本信息(名稱(chēng)、技術(shù)領(lǐng)域、申請(qǐng)單位的信息、申報(bào)人信息、協(xié)作單位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等)、主要成員情況、項(xiàng)目情況(國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、研究方法和技術(shù)路線(xiàn)的可行性分析、參與單位情況)、附件材料等。在項(xiàng)目申報(bào)中，應(yīng)該做到論述研究現(xiàn)狀時(shí)闡明國(guó)內(nèi)外本項(xiàng)目所涉領(lǐng)域研究成果已達(dá)到什么樣的水平和層次，而不是對(duì)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的描述。研究?jī)?nèi)容要有針對(duì)性、要準(zhǔn)、要有創(chuàng)新和特色，切忌多而亂、或者是低水平的重復(fù)。研究思路要清晰嚴(yán)謹(jǐn)，具有高度邏輯性。研究方法要講清楚研究不同的問(wèn)題，應(yīng)使用什么不同的方法，不能籠統(tǒng)羅列。預(yù)期價(jià)值要有可操作性、實(shí)用性，社科項(xiàng)目要突出研究成果的實(shí)用價(jià)值。預(yù)期成果定位要準(zhǔn)、要可量化，要有用、要可達(dá)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算要科學(xué)合理準(zhǔn)確，要避免“重經(jīng)費(fèi)，輕使用，獅子開(kāi)大口”的現(xiàn)象。即做到內(nèi)容完整、實(shí)事求是、脈絡(luò)清晰、陳述簡(jiǎn)明扼要、語(yǔ)言精練準(zhǔn)確。

(三)充分挖掘資源、多渠道開(kāi)展合作

現(xiàn)代科學(xué)研究已發(fā)展成多學(xué)科、多層次、多部門(mén)的交又和協(xié)作，只有這樣才能獲得較大的研究成果，尤其是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究必須緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，客觀上需要產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，需要純基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究同時(shí)并舉[6]。因此，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞主攻方向，整合不同學(xué)科的優(yōu)勢(shì)力量、促進(jìn)文理學(xué)科交叉和產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)相對(duì)弱勢(shì)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)學(xué)科的交叉。同時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)人要主動(dòng)加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)系，充分利用學(xué)校的學(xué)科等資源，積極開(kāi)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的科學(xué)研究。如與母校、與導(dǎo)師保持聯(lián)系，開(kāi)展進(jìn)一步的合作。加入現(xiàn)有的研究團(tuán)隊(duì)，與校外研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開(kāi)展廣泛合作。

(四)項(xiàng)目申報(bào)人要多寫(xiě)多報(bào)、勇于嘗試

科研項(xiàng)目的申報(bào)，是好中挑好、優(yōu)中選優(yōu)的工作，也就存在成功和失敗。因而很多人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生了畏難情緒，部分老師申報(bào)一次沒(méi)有獲得資助，以后再也不報(bào)項(xiàng)目，存在害怕的心理。因此，對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)，要增強(qiáng)信心，打消顧慮，勇于克服畏難情緒，堅(jiān)持不懈，有“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)”的精神，多寫(xiě)申報(bào)書(shū)、勇敢嘗試。對(duì)沒(méi)有獲準(zhǔn)資助的項(xiàng)目，要分析項(xiàng)目反饋意見(jiàn)，查找原因，反復(fù)修改完善，適時(shí)調(diào)整研究方向，多次申報(bào)。

總之，科學(xué)研究是高校獨(dú)立性、知識(shí)性的集中體現(xiàn),是高校保持活力的源泉，項(xiàng)目獲準(zhǔn)情況也被視作衡量高校綜合實(shí)力、科學(xué)研究能力和科學(xué)管理水平的重要標(biāo)志。地方農(nóng)業(yè)院?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)積極探索具有適切性的管理方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作的動(dòng)態(tài)管理與創(chuàng)新，多組織、多動(dòng)員科研人員申報(bào)項(xiàng)目?？蒲腥藛T應(yīng)充分挖掘資源、注意積累、凝練好研究方向、勇于嘗試、大膽申報(bào)。為促進(jìn)高?？蒲腥瞬诺难杆俪砷L(zhǎng)、提高高?？蒲兴阶髫暙I(xiàn)。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做好服務(wù)工作。

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