陳曉燕，楊銀磊

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650201)

一、 云南農(nóng)業(yè)利用外資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)

本文考察云南農(nóng)業(yè)利用外資對云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的影響，云南農(nóng)業(yè)利用外資合同金額與云南農(nóng)業(yè)GDP的關(guān)系進(jìn)行分析[1]，以得到云南農(nóng)業(yè)利用外資對云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)度。

本文采用了1999～2008年云南農(nóng)業(yè)利用外資合同金額和云南農(nóng)業(yè)GDP，所采用數(shù)據(jù)來自于2000～2009年的《云南統(tǒng)計年鑒》。為了使單位統(tǒng)一，云南農(nóng)業(yè)利用外資合同金額(萬美元)均按當(dāng)年平均匯率折算成了人民幣(億元)。參見表1。

表1 云南省農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)業(yè)利用外資金額的相關(guān)數(shù)據(jù)

資料來源：2000～2009年《云南統(tǒng)計年鑒》。

通過分析，得出結(jié)論，見表2。

表2 云南農(nóng)業(yè)GDP和云南農(nóng)業(yè)利用外資金額的相關(guān)系數(shù)

由此得知兩者存在著較高的相關(guān)關(guān)系，這也意味著云南農(nóng)業(yè)GDP和云南農(nóng)業(yè)利用外資之間存在著正相關(guān)，以下將進(jìn)一步研究二者之間的數(shù)量關(guān)系。

為了反映出外商直接投資對云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的影響，這里以云南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(GDP )為被解釋變量，外商直接投資(FDI)為解釋變量建立一元回歸方程，采用最小二乘法(OLS )進(jìn)行估計來反映二者間的相關(guān)關(guān)系[2]。模型如下：

Ln(GDP)=A+B*Ln(FDI)

其中A為截距項，B為待估參數(shù)。

使用Eviews的回歸結(jié)果見表3。

表3 Eviews 回歸結(jié)果表

方程表達(dá)式為：

Ln(GDP)= 6.199 337+0.180 578*Ln(FDI)

(53.122 37) (2.117 171)

從這個結(jié)果看出，云南農(nóng)業(yè)利用外資對云南農(nóng)業(yè)GDP具有較深的影響，可以得出：外資對云南農(nóng)業(yè)的投入越多，云南農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值越大，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度就越高[3]。外商直接投資對云南農(nóng)業(yè)增長具有促進(jìn)作用，有利于推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

二、 近年來云南農(nóng)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀分析

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進(jìn)和國際資本的高度流動，作為農(nóng)業(yè)大省的云南，其農(nóng)業(yè)利用外資的總體規(guī)模逐年擴大，發(fā)展勢頭良好[4]。根據(jù)資料顯示，簽訂利用外資協(xié)議(合同)額從1999年的526(云南統(tǒng)計年鑒2000年)萬美元上升到2008年的 11 314 、(云南統(tǒng)計年鑒2006年)萬美元，年均增長率為40.63%。2008年新批的項目29個，比2007年的25個，新增了4個。利用外資規(guī)模的穩(wěn)步擴大，在一定程度上緩解了云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足，推動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大了出口，增加了就業(yè)機會。

(一)從分行業(yè)利用外資情況分析

2008年全省新批外商投資農(nóng)業(yè)項目29個(云南統(tǒng)計年鑒2009年)，占全省利用外資的總項目的12.72%；協(xié)議外資額 11 314 萬美元，占全省利用協(xié)議外資總金額的6.71%；實際外資額 7 226 萬美元，占全省利用實際外資總金額的9.3%；相比2007年而言，項目數(shù)增加16%,協(xié)議金額和實際金額分別增加257.02%和643.42%[5]。2007～2008年云南農(nóng)業(yè)利用外資變化情況如表4所示。

表4 2007～2008年云南農(nóng)業(yè)利用外資變化情況

(二)從外資來源情況分析

云南省農(nóng)業(yè)外商直接投資主要來源于亞洲、歐洲、拉丁美洲及大洋洲的國家和地區(qū)。2008年，對云南省農(nóng)業(yè)投資前五位的地區(qū)和國家依次為：香港地區(qū)、英屬維爾京群島、美國、開曼群島和韓國，香港地區(qū)仍是云南省最大的投資的來源地，占所有國家和地區(qū)實際到位外資總額總數(shù)的40%以上。自1999年以來，云南農(nóng)業(yè)利用外資以國外貸款或援助的方式比重逐漸下降，外商直接投資比重逐年上升[6]。

(三)從外資投資范圍分析

云南省農(nóng)業(yè)利用外商直接投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工項目上,而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的農(nóng)藥、化肥和種子等生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及下游的糧、棉、油、食糖等農(nóng)產(chǎn)品流通的投資則比較少。

(四)從外資投資主體分析

隨著云南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和政府的服務(wù)水平的不斷提升，軟硬投資環(huán)境得到較大改善?？鐕绢l顧云南，如新加坡百樂酒店、香港晨興集團、香港中華煤氣、威立雅、拉法基、日本雙日株式會社、英國太古、美國卡特比勒公司等已落戶云南[7]。

(五)從外資參與方式分析

外資獨資、參股并購方式已成為主要方式，聯(lián)浩集團有限公司成功完成對云南農(nóng)化科技有限公司、云南德宏英茂糖業(yè)的并購；德克薩斯太平洋集團參股云南紅酒莊有限公司并購[8]。見圖1。

三、 云南利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)存在的問題

雖然云南吸收外資水平平穩(wěn)增加，達(dá)到歷史新高。然而，由于基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置等多種因素制約，農(nóng)業(yè)利用外資數(shù)量較少的狀況沒有得到實質(zhì)性的改變，其農(nóng)業(yè)對全省GDP的貢獻(xiàn)率仍處于很低的水平。目前云南省農(nóng)業(yè)利用外資存在的問題和不利因素仍很多，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模的擴大和水平的提高。主要存在以下的問題:

(一)云南農(nóng)業(yè)利用外資的比例過小，資金到位率低

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2006～2008年，農(nóng)業(yè)利用外資一直徘徊在5%左右，其中2007年的農(nóng)業(yè)外資利用達(dá)到最低水平，僅為3.28%。(云南統(tǒng)計年鑒 2008)另外，農(nóng)業(yè)利用外資的到位率很低，從縱向和橫向比較，農(nóng)業(yè)實際利用外資的金額和合同金額的比例都不理想[9]。2006～2008年，外資的到位率分別為10.7%、30.67%、63.87%。雖然2008年較2007年，無論是農(nóng)業(yè)利用外資的比例還是資金的到位率都有所提高，但是和東部沿海地區(qū)相比，仍然存在很大的差距。

(二)云南農(nóng)業(yè)利用外資渠道單一

云南省農(nóng)業(yè)利用外資項目主要是外商直接投資項目，而外國政府和國際金融機構(gòu)的無償援助的項目比重很小，增長比較緩慢，起伏不定。香港、維爾京群島、日本、韓國、美國、臺灣省、新加坡、德國等是對華直接投資最多的國家或地區(qū)，新加坡、香港、臺灣是典型的“城市經(jīng)濟”國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)不具有比較優(yōu)勢，根本不可能進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資[10]。而日本、韓國、美國、德國等國家的農(nóng)業(yè)保護(hù)水平較高，難以在中國低保護(hù)的環(huán)境中發(fā)展。

(三)云南農(nóng)業(yè)利用外資范圍相對較窄

目前，云南省農(nóng)業(yè)利用外資大多數(shù)停留在一般性生產(chǎn)性項目上，主要是科技含量較低的農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主。外商投資種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目較少。外商對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險、高技術(shù)含量和高附加值的項目也缺乏興趣，也沒有大規(guī)模投資農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)項目。

(四)云南農(nóng)業(yè)在競爭中缺乏優(yōu)勢

一個企業(yè)將要進(jìn)行投資行為必定選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首先就被排除。外資首先會選擇制造業(yè)、電煤水的生產(chǎn)供應(yīng)及采掘業(yè)，2007年云南省制造業(yè)吸收外資51項、實際利用外資達(dá) 11 977 萬美元，電煤水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)吸收外資4項、實際利用外資 10 080 萬美元。伴隨著經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的下降不同，云南農(nóng)業(yè)在國際比較中，在總體上處于劣勢。雖然對于東南亞少數(shù)國家，云南省農(nóng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。但東南亞國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢，處于對外投資處于起步階段。如泰國2007年投資云南省305萬美元、緬甸68萬美元等，這些資金又大部分進(jìn)入制造業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)寥寥無幾。

四、云南利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)的對策和建議

作為一個農(nóng)業(yè)自然資源豐富的省份，云南省被譽為“植物王國”、“動物王國”。 云南擁有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要集中在烤煙、畜牧、甘蔗、茶葉、橡膠、蔬菜、花卉、干鮮林果、馬鈴薯、中藥材、野生菌、咖啡等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有著不可替代的地位。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域利用外資的潛力巨大，但迄今為止這些優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，其利用FDI的現(xiàn)狀與其農(nóng)業(yè)大省的地位很不相[11]稱。因此，積極利用外資，是加快云南農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的重要途徑。而要確保云南積極有效地利用外資，就必須認(rèn)真做好以下工作：

(一)引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

云南農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模小，分布不均勻，這與落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具有一定的關(guān)系，而科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以改善其他生產(chǎn)要素的質(zhì)量，例如可以提高勞動者的素質(zhì)、改善物質(zhì)裝備水平、改善生產(chǎn)工具、變革生產(chǎn)流程等；可以擴大勞動對象的種類和范圍，通過新技術(shù)，原來不能利用的資源可以被充分利用，原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物可以被重新利用；利用新技術(shù)改造云南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高級化，為云南農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)。

(二)完善農(nóng)業(yè)市場體系，加強對外資的吸引和引導(dǎo)

云南省農(nóng)業(yè)利用外資的水平處于初級階段，農(nóng)業(yè)投資環(huán)境差顯然是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的最直接原因，因此，要吸引外商投資，提高外資的到位率。第一，建立完善的農(nóng)村金融市場體系，將本國資金需求者和外國資金多余者聯(lián)系起來，使得二者互通有無，雙方均受益，同時降低違約風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)外資的利用率；第二，進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工，有利于云南地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化程度，增強云南農(nóng)產(chǎn)品的的市場競爭力，以獲得更大的經(jīng)濟效益，為外商直接投資營造良好的投資環(huán)境。

(三)利用投資吸引具有集聚效應(yīng)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，產(chǎn)業(yè)集聚在浙江、廣東、上海等沿海地區(qū)開始蔚然成風(fēng)，而且這一趨勢正朝著廣度和深度兩方面方向發(fā)展。云南省在吸引外商直接投資方面，應(yīng)事先有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心項目、大型項目，吸引產(chǎn)業(yè)配套項目的集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，必將帶動云南省地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。例如，石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)以旅游商品加工產(chǎn)業(yè)、綠色保健產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物與制藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮石林資源、阿詩瑪文化、交通區(qū)位三大優(yōu)勢，吸引大批企業(yè)落后。在發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)業(yè)集聚已十分普遍和成熟，基于產(chǎn)業(yè)集聚而形成的集聚經(jīng)濟早已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要板塊和亮點。

(四)調(diào)整農(nóng)業(yè)利用外資的政策，拓寬融資渠道

為了吸引外商直接投資，可以在法律或權(quán)限的范圍內(nèi)，確立區(qū)域優(yōu)惠項目，降低農(nóng)業(yè)利用外資的直接條件，廢除內(nèi)外投資有別的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外國政府和國際金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款，鼓勵國外私人資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，同時，加快金融創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和對金融的需求，實行多樣化的貸款類型，提高金融服務(wù)的覆蓋面。積極優(yōu)化投資環(huán)境，提高外資的利用水平，不斷提升農(nóng)業(yè)對本省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。

(五)改善外商直接投資資金來源結(jié)構(gòu)，防止資金跨境流動

吸收外商直接投資目的就是為了引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，一般而言，隨著外商直接投資轉(zhuǎn)移的技術(shù)與規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。而直接投資國的技術(shù)水平直接決定了外商直接投資技術(shù)的先進(jìn)性。所以應(yīng)拓展外資渠道，改變外商直接投資地來源結(jié)構(gòu)，提高歐美等發(fā)達(dá)國家外資引進(jìn)比重，以提高外商直接投資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的總體水平。同時，對于具有勞動密集型特點的港澳臺資企業(yè)，也應(yīng)加強對其引進(jìn)的衡量與評估，以保證其擁有的技術(shù)具有一定得先進(jìn)性。

總之，隨著經(jīng)濟全球化的浪潮席卷全球，外資在各國的經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，云南必須積極、有效、合理地利用外資，堅持利用外資發(fā)展本省農(nóng)業(yè)的同時吸收外國先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理方式，誘導(dǎo)較低農(nóng)業(yè)部門的升級轉(zhuǎn)型，使資源配置在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)整體優(yōu)化，實現(xiàn)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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