張云竹，任兆昌

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650201)

一、調(diào)查背景和緣由

“三農(nóng)問題”一直是國家關(guān)注的重點和滯礙發(fā)展的難題，國家適時推行的以農(nóng)民收入增長為核心的新農(nóng)村建設(shè)政策已實施多年，自2007年起，全國免征農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民實際收入增長情況到底如何？在云南這類以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，各項惠農(nóng)政策的效果如何？本著實事求是地看待問題的原則，筆者選擇了以種植業(yè)為主的麗江永勝縣期納鎮(zhèn)作調(diào)查點，按照不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力[注]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力是根據(jù)常年種植水平、家庭經(jīng)營能力來分層。本文數(shù)據(jù)由村委會干部和村民小組長和其他農(nóng)戶根據(jù)自己的常年觀察和對農(nóng)戶的了解，提供一組名單，經(jīng)過分類抽樣得出。分層，抽樣選擇三戶農(nóng)民,以最近兩年的實際收入做典型調(diào)查，來分析問題。

為了農(nóng)戶能夠獲得收入和支出的實際狀況，只調(diào)查2008，2009年的收支情況；現(xiàn)將三戶農(nóng)民近兩年的收支狀況詳細(xì)的記錄和分析如下。

二、農(nóng)戶實際收支狀況

麗江永勝縣期納鎮(zhèn)是一個以蔬菜種植為主的小鎮(zhèn)，只有少部分人經(jīng)商或者外出務(wù)工。這里的農(nóng)民種植的蔬菜種類和種植面積多年來都沒有大的變化。基于此，筆者對三戶較典型的村民進(jìn)行了調(diào)查。三戶村民的家庭人口數(shù)、勞動力人數(shù)和擁有耕地數(shù)詳見表1。村民甲有一女兒上大學(xué)，大學(xué)期間的學(xué)費和住宿費通過國家助學(xué)貸款， 2008，2009年不用還貸(含利息)，故兩年的支出中不包含此項費用。村民乙的丈夫和兒子在農(nóng)閑時都外出務(wù)工，此項收入在家庭收入中占大部分。村民丙有兩個女兒，大女兒2010年剛考上大學(xué)，小女兒上初中。女兒的學(xué)費和生活費是較大的一筆支出，村民丙的丈夫常年上山砍木材，所獲得的收入是家庭收入的主要來源。

表1 村民基本情況介紹

三戶村民的收入主要依靠種植水稻、玉米、番茄、小瓜、豌豆、蠶豆等。三戶都飼養(yǎng)豬，但基本虧損。村民乙、丙的家庭中有人員在農(nóng)閑時外出務(wù)工。三戶村民兩年的收入和支出的情況見表2。

表2 2008，2009年的收入和支出狀況 單位：元

村民甲在2008年的凈收入為負(fù)數(shù)，主要是2008年全年的農(nóng)作物純收入為 11 243 元，但當(dāng)年養(yǎng)的豬生病死了，虧損 3 330 元。當(dāng)年也沒有外出務(wù)工，收入純粹依靠農(nóng)作物種植，支出較大，女兒上大學(xué)的生活費為 4 800 元，故2008年的凈收入為負(fù)數(shù)。而2009年的凈收入為 1 912 元，比2008年的凈收入有所增加，原因在于2009年養(yǎng)豬的虧損較??；當(dāng)年買了耕田機(jī)替別人耕地能掙錢；另外，由于二女兒在2008年底出嫁，在支出上有所減少。村民乙2008年的凈收入為 11 947 元：全年的農(nóng)作物純收入為 7 058 元，養(yǎng)豬純收入為 1 270 元，外出務(wù)工獲得 12 800 元，2008年的收入為 21 128 元，外出務(wù)工的收入占60.58%。當(dāng)年的支出為 9 181 元，故凈收入也相對村民甲而言較高。與2008年相比，村民乙2009年的收入減少了，全年的農(nóng)作物純收入為 10 554.5 元，養(yǎng)豬虧損了 3 194 元。丈夫沒有外出務(wù)工，只有兒子外出務(wù)工，獲得了 3 620 元，所以，全年的凈收入有所減少。村民丙在2008年的收入是三戶村民中最高的，全年的農(nóng)作物純收入為 9 378 元，養(yǎng)了一頭母豬，產(chǎn)小豬仔20頭，共賣得 7 000 元，除去成本 2 505 元，純收入為 4 495 元。丈夫一年砍木材大約150天，每天約75元，獲得 11 250 元，占家庭全年收入的48.73%。雖然收入高，但是由于大女兒上高中，一年的學(xué)費為 2 500 元，生活費400元/月，一年的生活費是 4 800 元；小女兒一年的學(xué)費是250元。教育支出為 7 550 元，占了家庭支出的大部分，故2008年的支出也較高。而在2009年，凈收入為 -5 655 元，收入與2008年相比也減少了一半多，支出并未變化。之所以凈收入變?yōu)樨?fù)數(shù)，是因在2009年農(nóng)作物純收入為 4 768 元，與2008年相比已減半；另外，養(yǎng)豬、馬虧損了 5 236 元。丈夫和2008年一樣上山砍木材，獲得 11 250 元。在支出不變的情況下，由于收入減少，所以2009年的凈收入出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。

三、分析

從以種養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)的麗江永勝縣期納鎮(zhèn)調(diào)查農(nóng)戶的狀況來看，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模化經(jīng)營、增加收入等方面進(jìn)行分析，可以看出：

(一)農(nóng)民在種植結(jié)構(gòu)上基本沒有變化

由于農(nóng)村實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每戶村民的土地相對比較分散，而且面積相對較小，不適合使用機(jī)械化耕作，所以機(jī)械化程度較低；另外，農(nóng)作物種植新技術(shù)普及率低，農(nóng)民不敢輕易嘗試種植新品種和應(yīng)用新技術(shù)，大多沿襲常規(guī)的蔬菜和糧食作物種植。三戶村民在2009年以前都種植了水稻、玉米、小瓜、番茄和豌豆，并且準(zhǔn)備在2010年也將種植這些作物。農(nóng)民在種植作物的土地面積上不易改變，每年的種植面積都差不多。在既有種植技術(shù)、農(nóng)戶既需要種植又需兼顧售賣農(nóng)產(chǎn)品、以及在比較效益約束下，戶均可控制種植面積的最大收益率約是0.2公頃地左右。這類小規(guī)模化經(jīng)營，事實上不可能促進(jìn)農(nóng)村收入質(zhì)的增長，“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大的應(yīng)用?！盵1]

(二) 蔬菜價格是影響農(nóng)民收入的重要因素

在當(dāng)?shù)兀r(nóng)民沒有形成一個固定的買賣蔬菜的組織，更沒有強(qiáng)有力的市場組織能力，只能隨行就市，受商販?zhǔn)召弮r格的影響很大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，糧食作物的價格波動不大，如三戶村民在兩年來所種植的水稻和玉米的價格基本沒變化，大米價格為2.6～3.5元/公斤之間變化，村民甲兩年的大米的價格分別為3.0～2.6元/公斤，而玉米的價格兩年沒有變化，都是1.8元/公斤。村民乙兩年的大米的價格都是2.8元/公斤，玉米也是1.8元/公斤。村民丙兩年的大米的價格分別為2.8元/公斤、3.5元/公斤，而玉米是1.6元/公斤。但是，經(jīng)濟(jì)作物的價格則受供求關(guān)系和商販?zhǔn)召弮r格的影響較大。番茄的價格最高時是2.0元/公斤，最低卻只有0.4元/公斤,出現(xiàn)了5倍的差距；村民甲兩年種的番茄的產(chǎn)量為 10 000 公斤，2008年的價格為0.8元/公斤，1.6元/公斤，收入為 2 000 元和 4 000 元；2009年的價格為0.6元/公斤，0.5元/公斤，收入為 1 500 元和 1 250 元。村民乙2008年種的番茄的產(chǎn)量為 10 000 公斤和 1 000 公斤，價格為0.6元/公斤和2.0元/公斤，收入為 1 500 元和500元；2009年種的番茄的產(chǎn)量為 10 000 公斤和 2 000 公斤，價格為1.0元/公斤和0.7元/公斤，收入為 2 500 元和350元。村民丙兩年種的番茄的產(chǎn)量為 2 000 公斤，2008年的價格為0.4元/公斤，收入為400元；2009年的價格為1.3元/公斤，收入為 1 300 元。由此可以看出，三戶村民的收入受價格影響較大，而且還受到種植管理水平的影響，在種植面積差不多的情況下，產(chǎn)量相差較大。小瓜的價格變化在每公斤1.0～2.4元之間，豌豆的價格在每公斤1.6～6.0元之間變化。同一時期相同品種的價格差異較大，這是因為，農(nóng)民都希望自家的蔬菜能夠盡快地賣出，出現(xiàn)了競相壓價售賣現(xiàn)象。從“經(jīng)濟(jì)人”的角度出發(fā)，由于農(nóng)民各自追求自身利益最大化，都想盡快把蔬菜賣出，所以，同時也造成了整個村的農(nóng)民在賣蔬菜時的“非理性行為”。當(dāng)然，如果能形成一個蔬菜協(xié)會等之類的組織，形成產(chǎn)后服務(wù)體系，能解決這類惡性競爭行為。

(三)養(yǎng)豬基本出現(xiàn)虧損

在農(nóng)村，養(yǎng)豬以家庭為單位，每家養(yǎng)豬一般只有1～2頭，飼養(yǎng)時間為一年左右，所以，養(yǎng)豬的成本相對較高；而且，農(nóng)民所養(yǎng)的豬只供應(yīng)當(dāng)?shù)氐男枨螅赡曦i在出欄時的價格受到零售收購的壓制，一般會低于市場豬肉的價格。而豬肉上漲主要在市場流通環(huán)節(jié)，而不是產(chǎn)出環(huán)節(jié)，所以，農(nóng)民養(yǎng)豬不但賺不到錢，甚至還出現(xiàn)虧損。自從2008年后期國家給母豬保險后，農(nóng)村養(yǎng)母豬的農(nóng)民多了，小豬供給越來越多，養(yǎng)母豬也可能出現(xiàn)虧損。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，村民丙通過養(yǎng)母豬可以增加收入，但是，小豬仔的價格同樣受到供求關(guān)系的影響，價格波動較大。在2008年小豬仔價格較高，一頭母豬一年產(chǎn)20頭小豬，可賣得 7 000 元，而2009年母豬產(chǎn)的小豬較少，只賣得了 2 000 元，兩年的差價高達(dá) 5 000 元。而村民甲養(yǎng)豬兩年都出現(xiàn)了虧損，2009年比2008年虧損有所減少，村民乙在2008年養(yǎng)豬收入 1 270 元，但2009年卻虧損 3 194 元。由此得出，三戶村民養(yǎng)豬基本出現(xiàn)虧損。在其他地方也是如此，“受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響，農(nóng)村散養(yǎng)戶大多視野狹窄，看不透市場的變化規(guī)律，從而把握不好市場脈搏”[2],因而,養(yǎng)殖風(fēng)險也就極高。

(四)農(nóng)民外出務(wù)工是增收的途徑之一

近年來，農(nóng)村剩余勞動力較多，部分農(nóng)民外出打工，可以增加家庭收入。但有一部分農(nóng)民不愿遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，僅靠有限的幾畝地進(jìn)行常規(guī)種植，收入太低，他們選擇了在農(nóng)閑時就近打短工來增加收入。從調(diào)查中可得出，村民甲的家庭中沒有人員外出務(wù)工，僅靠種植為收入來源，雖然農(nóng)作物的收入在三戶村民中較高，但是支出也相對較高，所以凈收入比較低；村民乙2008年兒子和丈夫都外出務(wù)工，雖然農(nóng)作物收入只有 7 058 元，但外出務(wù)工收入了 12 800 元，比種植產(chǎn)出高得多。而2009年只有兒子一人外出務(wù)工，務(wù)工收入僅為 3 620 元，比上年減少了很多，雖在2009年增種了紅花，全年農(nóng)作物收入 10 554.5 元，但是總體收入下降了。村民乙兩年的凈收入都呈正數(shù)，原因還在于家庭勞動力比另外兩戶多一人，而且少了教育支出。村民丙兩年的農(nóng)作物收入分別為 9 378 元和 4 768 元，丈夫砍木材的收入兩年都為 11 250 元，是收入的重要來源。很明顯，從目前云南的實際狀況看，農(nóng)民外出務(wù)工是增加收入的最快途徑之一。

新農(nóng)村建設(shè)的政策已經(jīng)提出好多年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村取得了卓越成效，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西南地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的收入時高時低，未能趨于穩(wěn)定。

四、結(jié)論

作為解決“三農(nóng)”問題的社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策，通過減免農(nóng)業(yè)稅賦、增大國家對農(nóng)村的各項投入等方面，在很多地方都產(chǎn)生了積極效果。但是新農(nóng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是農(nóng)民，提高他們自身的“造血功能”，應(yīng)是這一政策成敗的關(guān)鍵。從麗江永勝縣期納鎮(zhèn)的農(nóng)戶兩年以來的收支狀況可以看出：

第一，云南省以農(nóng)為主的農(nóng)村還在沿襲著傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)。就目前市場化狀況下，單純依靠傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)勞作方式、從事較小規(guī)模的種養(yǎng)殖，很難改變目前以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的農(nóng)戶收入狀況。

第二，外出務(wù)工是增加農(nóng)村收入最快的途徑。勞動力都集中在現(xiàn)有土地上，勢必降低勞力收益。因此有必要整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)、安置等，有效增加外出務(wù)工人員提高收入的潛在能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移[3]。從云南農(nóng)村的現(xiàn)實來看，這是增加農(nóng)民收入最快的方法之一。

第三，建立為產(chǎn)后服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織是目前農(nóng)村抵抗市場風(fēng)險的必經(jīng)之路。在目前特別缺乏產(chǎn)后社會服務(wù)狀況下，農(nóng)民無能力抗拒市場風(fēng)險，并且在市場談判中地位極低，很難應(yīng)對市場風(fēng)險，養(yǎng)豬和蔬菜兩方面都印證了這一點。如果存在一個能為農(nóng)產(chǎn)品提供協(xié)調(diào)的專業(yè)協(xié)會，外聯(lián)市場、中聯(lián)客戶、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)協(xié)會、客戶和農(nóng)戶三方共贏[4]。因此，要使得農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)的政策中更快和更高的收益，還需要從提高農(nóng)民的規(guī)?；?jīng)營能力、組織應(yīng)對市場風(fēng)險能力、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力等方面入手，形成相適應(yīng)的制度網(wǎng)絡(luò)，才能更有效地提高農(nóng)民的收入。

第四，農(nóng)民自身對耕作和養(yǎng)殖的重視以及掌握相應(yīng)的技術(shù)，決定了種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)出量。有的農(nóng)戶因不擅長或不用心管理種養(yǎng)殖對象，與鄰里相比，即使有合理的價格，收入依然難以提高。

一項好的制度肯定能在一定范圍產(chǎn)生好的制度收益，但是單一的一項制度變遷，尚需其他制度的聯(lián)動以形成制度網(wǎng)絡(luò)，形成新的制度均衡，才能使核心制度真正發(fā)揮出制度設(shè)置的效益，這也是制度變遷的基本原則之一[5]。新農(nóng)村建設(shè)需要多項制度一起發(fā)揮作用，核心變遷的制度才能真正產(chǎn)生作用。只有單一的促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的措施，而缺少一系列配套服務(wù)措施，雖然物質(zhì)產(chǎn)出提高了，經(jīng)濟(jì)效益依然不明顯，甚至可能呈現(xiàn)負(fù)增長。

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[3]中共息烽縣委黨校課題組.貴陽市拓展農(nóng)民增收辦法研究 [J].貴陽市委黨校學(xué)報，2010(1)：36.

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[5][美]D.諾斯.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[M].劉守英，譯.上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994:297.