■ 高峰

（中國科學院，北京100049）

稀土，我們還有多少優(yōu)勢？

■ 高峰

（中國科學院，北京100049）

“稀土”并不土。當今尖頂武器、激光制導、新能源開發(fā)、汽車混合動力等技術開發(fā)，無一不與稀土緊密相聯(lián)，甚至可以說，“稀土就是高科技”。

當需求上升到一個臨界點之后，誰擁有了供應和萃取技術壟斷權，誰就能獲得絕對資源優(yōu)勢。表現(xiàn)在定價權爭奪上時，就是全球供應鏈上的資源爭奪戰(zhàn)的一部分。而一旦把壟斷權的作用延展到外交領域，并服務于政治目的，“資源戰(zhàn)爭”就轉(zhuǎn)化為地緣政治對抗，沖突已是非一般貿(mào)易規(guī)則能有效平息，這會催生旨在破除資源或技術壟斷的政治和權力板塊重組。稀土當前面臨的處境，正好就是這樣。

一張奇怪的稀土世界地圖

在已探明的稀土儲量中，美國人的稀土儲量至少有2700萬噸，占世界的12.86%，以俄羅斯為中心的獨聯(lián)體有4000萬噸，占世界儲量的19.5%。這個比例的意義只在于已經(jīng)勘探并探明的礦區(qū)，而對尚未勘探的世界大部分地區(qū)，稀土儲量如何，依然是個未知數(shù)。其中，巴西、蒙古、澳大利亞、印度、越南、哈薩克斯坦等不斷傳來新的稀土礦探明的新聞，其中印度是世界上第五大稀土生產(chǎn)國。這至少說明，某一地資源的枯竭，并不是必然構成世界總儲量的減少。

然而，攤開資源地圖時，我們會驚訝地發(fā)現(xiàn)世界最大的稀土礦業(yè)處于關閉或半歇業(yè)狀態(tài)中，其中就有赫赫有名的美國芒廷帕司稀土礦和貝諾杰稀土礦，加拿大的托爾湖和霍益達斯湖稀土礦，澳大利亞的韋爾德山稀土礦和諾蘭稀土礦等。

甚至有80年稀土生產(chǎn)史的歐洲不可一世的法國羅納普朗克公司，也基本上在歐洲和美洲市場看不到影子，它已經(jīng)改頭換面，潛入到中國大陸，盡管其營業(yè)額排行仍居世界稀土生產(chǎn)廠之首。

而僅占世界已探明儲量1/3、資源日見耗竭的中國，卻承擔著90%出口市場份額，有時甚至高達98%近“一統(tǒng)天下”的地步。似乎人人都要向中國伸手要稀土。

有資源不開采，卻坐視別人“做大”，這樣的壟斷是我們自己掙來的，還是別人送的，想想也能明白。

稀土礦的開采破壞生態(tài)，影響環(huán)保。在一個環(huán)保要求較低及勞動力較廉價的地方，稀土的大量開采及低價出口，使需求稀土金屬的國家樂得關閉本國污染環(huán)境的礦區(qū)。從2007年起，美國幾乎封存了全國所有稀土礦區(qū)，以一種最自然的最廉價的方式實現(xiàn)了稀土資源的戰(zhàn)略儲備。日本也悄然收起了海底探礦的計劃，從上世紀60年代就開始的資源儲備，進入21世紀后再加大幅度，從“夠一個月”的儲備上升到幾乎能滿足20年之用的稀土資源儲備。這些稀土全都是從中國廉價進口的。1995年至2005年的10年中我國稀土出口損失外匯幾十億美元，憑空使日本、韓國等收購儲備了可供20年使用的中國的廉價高質(zhì)稀土。仰仗著儲備實力和可以隨時解封開采的潛力，只要稀土價格一上升，日本等就以不買或少買來干擾價格。定價權居然沒有落入“資源壟斷者”手里，這也是天下一大奇觀。

自“中東有石油，中國有稀土”的戰(zhàn)略思想之后，中國謀求“資源換技術”，但時至今日，中國依然在低附加值的初級產(chǎn)品上徘徊，深加工產(chǎn)品及稀土技術產(chǎn)品仍然沒有取得與稀土出口份額相稱的地位。

中國中了圈套？

早在1983年，精明的日本人就預感到總有一天會有“斷供”的可能，所以就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，規(guī)定國家和有關企業(yè)必須儲備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢等稀有金屬。通常情況下，日本的稀有金屬儲備必須足夠全國3個月左右的需求。這個目標隨著中國169個稀土企業(yè)競相壓價甩賣稀土，通過合法進口等手段，已經(jīng)超額完成。

2009年7月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省預感到中國資源枯竭后的供應源困境，發(fā)布的“確保稀有金屬穩(wěn)定供應戰(zhàn)略”就提出了來源多元化戰(zhàn)略。然而，困于國內(nèi)議會阻力，戰(zhàn)略并沒有得到財政支持。很快，10月26日，日本國會通過了3369億日元的追加預算案，加上原來的1000億日元，這筆?？顚ｉT用于和第三國合作開發(fā)稀土資源，以及支持國內(nèi)稀土金屬回收利用技術開發(fā)。這期間，日本分別于10月2日同蒙古、10月24日與印度、10月31日與越南達成了稀土開發(fā)的協(xié)議。盡管印度要價很高，只要日方的萃取技術，不會出口原材料，但日方憑借稀土冶煉和萃取技術上的“壟斷地位”，很快會在印度稀土爭奪中占上風。日本國會通過的這筆巨資均投入到了與中國構成地緣競爭關系的國家，加上日本已經(jīng)開展了業(yè)務的哈薩克斯坦稀土業(yè)，日方憑借“需求優(yōu)勢”、“資金優(yōu)勢”、“技術優(yōu)勢”，沖淡了中國目前在市場份額上的名義“壟斷”。短短的兩個月，日本把覬覦資源市場的美歐“糊弄”了一把，高呼“來源多元化”的歐美只有眼睜睜地看著日本搶先進入對資金和技術都有需求的國家里。

配額之痛

產(chǎn)能過剩、無序競爭、大量廉價出口，這樣毀滅性的開發(fā)，不僅留下了巨大的環(huán)保平復成本，也重挫了中國成為稀土強國的決心。2006年前，外部需求不到10萬噸稀土，中國卻生產(chǎn)了20萬噸，價格狂跌，結(jié)果刺激美澳加等國封存自己的國內(nèi)工廠，舉著投資的旗幟，把生產(chǎn)線搬到中國來。

2007年之后，國務院開始執(zhí)行出口配額制，外部需要為10萬噸的情況下，中國定的配額為8萬噸。這個配額制釋放了一個信息，中國不贊成把他們所有的需要都由中國來承擔的做法，中國也希望他們執(zhí)行來源多元化。但中國真正的著眼點可能不是配額本身，因為配額只適用于原材料出品，歐美所需要的技術性產(chǎn)品或加工產(chǎn)品的稀土不受此限。中國真正要實現(xiàn)的就是綠色技術的提升。據(jù)路透社報道稱，中國在風力發(fā)電機組、混合動力和電動汽車以及其他清潔能源創(chuàng)新方面雄心勃勃，這些領域都要用到稀土金屬。配額制推行后，經(jīng)過2008年價格短暫下挫后，2009年迎來大漲。美國議員們正要支持重新開啟加利福尼亞州封存了許久的芒廷帕斯稀土礦。價格杠桿下，中國的優(yōu)勢或許被侵蝕。■