■ 徐小兵 金 義 王佳靜
(北京證監(jiān)局機(jī)構(gòu)一處,北京100032)
證券公司直接投資業(yè)務(wù)評(píng)析及政策建議
■ 徐小兵 金 義 王佳靜
(北京證監(jiān)局機(jī)構(gòu)一處,北京100032)
隨著國內(nèi)多層次資本市場的建立,以及證券公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要,直接投資業(yè)務(wù)作為證券公司的一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)和新的利潤增長點(diǎn),近年來發(fā)展迅速。在此背景下,全面了解直接投資業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、國內(nèi)外發(fā)展情況,探索如何進(jìn)行有效監(jiān)管顯得尤為必要。
1.1 概念
直接投資業(yè)務(wù)是投資銀行尋找和發(fā)現(xiàn)具有潛力的投資目標(biāo),以自有資金或募集資金進(jìn)行股權(quán)投資,并獲取股權(quán)收益的業(yè)務(wù)。在國外比較成熟和發(fā)達(dá)的資本市場上,直投業(yè)務(wù)一直是投資銀行整體業(yè)務(wù)格局的重要組成部分。除黑石、凱雷等專門從事私募股權(quán)投資的企業(yè)之外,許多國際知名投行,例如高盛、JP摩根、美林等也都有自己的直接投資業(yè)務(wù),總體而言都是對(duì)尚未上市的企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資,再通過上市、并購、管理層收購等方式實(shí)現(xiàn)退出。隨著市場的發(fā)展,投資模式也不斷推陳出新。例如,夾層基金就是在風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)方面介于債權(quán)投資和股本投資之間的一種形式,多用于杠桿收購特別是管理層收購之中,這種投資方式提供形式非常靈活的長期融資,并能夠根據(jù)特殊需求做出調(diào)整,在稀釋性方面又小于股市。
1.2 特點(diǎn)
從國外成熟市場的實(shí)踐來看,直接投資主要具有下述特點(diǎn):
1.2.1 直接投資業(yè)務(wù)往往會(huì)積極參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理。與傳統(tǒng)的證券投資、股權(quán)投資不同,直接投資不局限于尋找價(jià)值被低估的企業(yè)或投資時(shí)點(diǎn),更注重通過培育公司的成長、完善公司治理結(jié)構(gòu)、改善公司產(chǎn)品體系等方式,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我升級(jí)而獲得收益。
1.2.2 直接投資業(yè)務(wù)一般投資期限較長,這也是由直接投資積極參與企業(yè)經(jīng)營管理、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升的特點(diǎn)和理念決定的。直接投資一般著眼于5年以上的長期投資。另外,由于直接投資的對(duì)象往往是尚未公開上市的企業(yè),因此也并不具備短線炒作的客觀條件。
1.2.3 直接投資業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的活動(dòng)。盡管高額收益的投資項(xiàng)目不時(shí)見諸報(bào)端,事實(shí)上,直接投資的失敗率也很高。應(yīng)該說,只有少數(shù)的項(xiàng)目或者投資人能夠獲得收益。
以高盛在亞洲的直接投資業(yè)務(wù)為例,在2003年至2010年的7年時(shí)間里,高盛在中國參與的直接股權(quán)投資項(xiàng)目超過20個(gè),但只退出了3家,而對(duì)其他公司的投資仍在繼續(xù)。高盛在中國開展的第一單直接投資項(xiàng)目是對(duì)平安保險(xiǎn)的投資,這一項(xiàng)目在1994年開始,退出則是在2006年,投資時(shí)間在10年以上。高盛在包括中國在內(nèi)的亞洲地區(qū),主要直接投資策略是針對(duì)增長型企業(yè)投資,同時(shí)幫助公司做大做強(qiáng)??梢哉f,這種投資的收益,是從公司、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)整體的成長而來的。
1.3 運(yùn)作模式
直接投資業(yè)務(wù)的運(yùn)作,可以通過在投資銀行原有的實(shí)體內(nèi)成立直接投資部門,也可以通過在投資銀行下屬成立單獨(dú)的實(shí)體來從事。從實(shí)踐情況來看,采用成立投資銀行控制的單獨(dú)實(shí)體開展直接投資業(yè)務(wù)的方式比較普遍。單獨(dú)成立的實(shí)體主要包括有限合伙制、公司制、信托制等形式。
1.3.1 有限合伙制。有限合伙制是目前國際上私募基金最常見的運(yùn)作模式。有限合伙制的企業(yè)由普通合伙人(GP)和有限合伙人(LP)組成,普通合伙人以承擔(dān)運(yùn)作管理職能為主,對(duì)企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任。有限合伙人一般并不參與實(shí)際的管理運(yùn)作,并且僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。普通合伙人一般會(huì)根據(jù)資金規(guī)模收取一定比例的管理,并對(duì)投資收益獲取分成。
采用有限合伙制的私募股權(quán)投資基金是美國私募股權(quán)投資市場的主流形式,占整個(gè)市場的80%以上。有限合伙制占據(jù)主流地位,與其自身靈活的特點(diǎn)有著密不可分的聯(lián)系。只要合伙各方協(xié)商一致,就可以對(duì)具體實(shí)施的細(xì)節(jié)做出靈活的調(diào)整。另外,有限合伙制的普通合伙人參與企業(yè)管理,對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任,有限合伙人則僅作為財(cái)務(wù)出資人,這種做法也是在長期的實(shí)踐中發(fā)展起來的,符合各方的需要,有助于實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)。
1.3.2 公司制。公司制的直接投資業(yè)務(wù)開展模式具有完善的公司結(jié)構(gòu),基金認(rèn)購人實(shí)際上成為了公司的股東,對(duì)投資的重大決策享有一定的權(quán)利。目前國內(nèi)證券公司的直投業(yè)務(wù)只能采取這種運(yùn)營模式。
1.3.3 信托制。信托制直接投資業(yè)務(wù)模式中包括三方,即基金管理公司、基金托管機(jī)構(gòu)和投資者。基金管理公司負(fù)責(zé)資金的運(yùn)作,托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管資金,審查投資情況并實(shí)施監(jiān)督。投資者作為信托關(guān)系中的受益人,獲取投資收益。
結(jié)合我們?nèi)粘1O(jiān)管掌握的情況,目前證券公司直投業(yè)務(wù)相較其他機(jī)構(gòu)優(yōu)劣勢并存,主要體現(xiàn)在:
2.1 證券公司直投業(yè)務(wù)的優(yōu)勢
證券公司直接投資業(yè)務(wù)的優(yōu)勢主要集中在發(fā)揮整體機(jī)構(gòu)的資源,縮短業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)曲線,上市項(xiàng)目來源廣泛,信息量大,通過證券公司資源的綜合配置,使得投資、提升、上市、退出的資金產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整。而且,從業(yè)務(wù)互補(bǔ)性上看,通常投行業(yè)務(wù)不好時(shí),整體的估值水平比較低,往往是投資業(yè)務(wù)最容易開展的時(shí)候。我們認(rèn)為,證券公司直接投資業(yè)務(wù)區(qū)別于其他PE的競爭力主要有以下幾個(gè)方面:
2.1.1 證券公司開展直接投資業(yè)務(wù)相比其他PE具有一定的政策支持優(yōu)勢。由于證券公司在為被投資企業(yè)將來上市和資本運(yùn)作方面可能會(huì)更有優(yōu)勢,這在很大程度上提升了被投資企業(yè)接受證券公司直接投資的積極性。另外,像產(chǎn)業(yè)基金的管理人選擇方面,證券公司也是政府更為信賴和支持的候選人。
2.1.2 證券公司在從事其他業(yè)務(wù)過程中已經(jīng)建立了一定的品牌知名度和影響力,相比其他新設(shè)立或新進(jìn)入中國市場的PE而言,具有一定的品牌優(yōu)勢,這是證券公司在開展直接投資業(yè)務(wù)時(shí)可以依賴但也需要小心維護(hù)的優(yōu)勢。
2.1.3 證券公司在專業(yè)人員儲(chǔ)備方面比其他PE更具競爭力。因?yàn)樽C券公司在從事投行業(yè)務(wù)過程中已經(jīng)建立起對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)模式、企業(yè)運(yùn)作、治理結(jié)構(gòu)、資本市場都比較熟悉的人才隊(duì)伍,在開展直接投資業(yè)務(wù)初期可以較快地獲得既具備專業(yè)技能、又熟悉證券公司企業(yè)文化的團(tuán)隊(duì)成員。當(dāng)然,光靠內(nèi)部人才資源是不夠的,為了更好地開展直接投資業(yè)務(wù),證券公司還是需要引入具有豐富直接投資經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)成員。
2.1.4 證券公司作為綜合性的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),和其他業(yè)務(wù)部門之間具有其他PE無法比擬的協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目來源、知識(shí)共享、技術(shù)支持、后續(xù)增值服務(wù)等方面。
2.2 證券公司直投業(yè)務(wù)的劣勢
2.2.1 缺乏長期的經(jīng)驗(yàn)積累。國際上著名的PE基金都有十幾年甚至幾十年的歷史,無論對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的判斷、對(duì)行業(yè)的理解深度、對(duì)商業(yè)模式的理解和判斷、全球化的視野、可撬動(dòng)的資源等方面均有很好積累,這些積累對(duì)于其尋找和判斷投資機(jī)會(huì)、設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu)、后續(xù)管理等都有無法比擬的幫助,而證券公司直接投資業(yè)務(wù)剛剛開始試點(diǎn),在這方面還需要在實(shí)踐中慢慢地探索和總結(jié)。
2.2.2 資金規(guī)模過小,影響業(yè)務(wù)開展的規(guī)模和激勵(lì)機(jī)制的建立。由于受到凈資本規(guī)模和投資比例(不超過凈資本的15%)的限制,證券公司直接投資業(yè)務(wù)的資金規(guī)模普遍偏小,尤其是按照分散投資的原則分配到具體項(xiàng)目時(shí),很難參與大的投資項(xiàng)目的競爭,更很難主導(dǎo)這些項(xiàng)目,而中小項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)一般較大。另外要把直接投資業(yè)務(wù)做好,就需要有好的人才,要吸引好的人才,就需要好的激勵(lì)機(jī)制。國際上成熟的PE基金已經(jīng)探索出很好的激勵(lì)機(jī)制。證券公司直接投資業(yè)務(wù)建立這種薪酬模式所面臨的主要障礙是資金規(guī)模,由于不允許募資,資金規(guī)模有限,無法產(chǎn)生足夠的管理費(fèi)和投資收益來支撐一個(gè)像樣規(guī)模的投資團(tuán)隊(duì),在證券公司內(nèi)部要建立起典型的PE薪酬模式,需要一個(gè)摸索和協(xié)調(diào)的過程。
2.2.3 發(fā)起設(shè)立、管理股權(quán)投資基金的問題。當(dāng)前,國家相關(guān)部門以及各地政府均鼓勵(lì)各種股權(quán)投資基金的設(shè)立,并出臺(tái)包括政府引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠在內(nèi)的多項(xiàng)政策予以扶持。證券公司直投目前參與門檻較高,使得競爭優(yōu)勢有所減少。
在日常監(jiān)管中,目前直投子公司基本符合監(jiān)管要求,但也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要有:
3.1 目前各公司人員數(shù)量偏少
目前各公司人員數(shù)量普遍較少,且大部分是直投業(yè)務(wù)人員。雖然公司都建立了合規(guī)制度和風(fēng)控體系,但合規(guī)風(fēng)控人員較少可能導(dǎo)致其監(jiān)控效果大打折扣,使得直投公司出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加。
3.2 監(jiān)管手段需要繼續(xù)增強(qiáng)
由于國內(nèi)直投公司成立時(shí)間較短,目前對(duì)于直投公司的監(jiān)管手段還在進(jìn)一步摸索中,需要繼續(xù)完善。
3.3 直投公司業(yè)務(wù)來源單一
目前直投公司業(yè)務(wù)來源都基本來自本公司的投行項(xiàng)目,“保薦+直投”的模式可能產(chǎn)生內(nèi)部利益輸送的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)由于保薦機(jī)構(gòu)和上市公司利益趨同,產(chǎn)生損害投資者利益的風(fēng)險(xiǎn)。而目前直投公司入股時(shí)間較短,很難起到直投公司本應(yīng)達(dá)到的為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金、管理、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合,幫助企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)地發(fā)展、規(guī)范和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的效果。
基于以上分析,我們認(rèn)為對(duì)于公司而言,直投業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從利益沖突管理和信息隔離管理兩方面入手。
4.1 利益沖突及其管理
直接投資業(yè)務(wù)的開展,可能導(dǎo)致與投行業(yè)務(wù)等其他業(yè)務(wù)的潛在利益沖突。為有效避免利益沖突情況的發(fā)生,防范潛在的損害客戶利益的情況,公司需要設(shè)立集中的利益沖突審查程序,對(duì)所有投行項(xiàng)目和直投項(xiàng)目進(jìn)行利益沖突審查。
一般而言,在發(fā)生下列情況之前,都需要先完成利益沖突審查:接受相關(guān)的重大非公開信息;簽署保密協(xié)議、委任書等特定的法律文書;與企業(yè)商討、尋求或?qū)嶋H實(shí)施對(duì)其的收購;進(jìn)行可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)顧問或融資安排效果的談話,向公司其他業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)介業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)等。
利益沖突審查簡單地說有通過或不予通過兩種。但就通過而言,也有不同的程度限制,具體包括“完全通過”、“允許接受保密信息”和“僅限公開信息”。“完全通過”是指經(jīng)過審核直投業(yè)務(wù)獲準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng),并應(yīng)將業(yè)務(wù)進(jìn)展情況隨時(shí)通知利益沖突審核人員?!霸试S接受保密信息”是指直投業(yè)務(wù)可以接受相應(yīng)的保密信息但是尚不允許進(jìn)行任何投資,在這種情況下,直投業(yè)務(wù)可以繼續(xù)對(duì)有關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行分析,并在規(guī)定期限內(nèi)就項(xiàng)目情況向利益沖突審核人員進(jìn)行更新匯報(bào)。如果直投業(yè)務(wù)希望實(shí)施該項(xiàng)投資機(jī)會(huì),必須在具體實(shí)施之前尋求獲得完全通過。“僅限公開信息”是指直投業(yè)務(wù)可以尋求投資機(jī)會(huì),但是只能依據(jù)公開信息。在這種情況下,直投業(yè)務(wù)不得獲取保密信息。
4.2 信息隔離
無論是通過證券公司內(nèi)設(shè)的一個(gè)部門還是單獨(dú)成立的實(shí)體來運(yùn)作直接投資業(yè)務(wù),濫用非公開信息都是證券公司可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。需要切實(shí)有效的信息隔離措施,確保非公開信息的傳播嚴(yán)格限制在可控的范圍內(nèi)。
首先,應(yīng)當(dāng)從人員、地點(diǎn)等基礎(chǔ)條件上確保證券公司的承銷保薦等業(yè)務(wù)與直接投資業(yè)務(wù)相互獨(dú)立。直接投資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有自身獨(dú)立的業(yè)務(wù)人員和投資決策體系,在這一方面不應(yīng)依賴于承銷保薦人員。特別是在投資決策方面,直接投資業(yè)務(wù)部分應(yīng)當(dāng)有自己獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)。
其次,非公開信息的適用應(yīng)當(dāng)遵循“需知原則”。在投行業(yè)務(wù)、直投業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息隔離制度;在投行業(yè)務(wù)與直投業(yè)務(wù)之間,也應(yīng)該建立信息隔離和控制措施,以防止和監(jiān)控信息的不當(dāng)傳播和濫用。
最后,對(duì)投行業(yè)務(wù)和直投業(yè)務(wù)的員工,應(yīng)當(dāng)注重通過培訓(xùn)、簽署協(xié)議等手段提高他們的保密意識(shí)。知悉相應(yīng)敏感信息的人員不應(yīng)利用該等信息為個(gè)人或他人、組織謀求不當(dāng)利益。
結(jié)合我們?nèi)粘1O(jiān)管的情況,主要提出以下幾點(diǎn)建議:
5.1 建立報(bào)告和備案制度
為加強(qiáng)對(duì)證券公司直接投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管,建議要求證券公司定期向監(jiān)管部門提交報(bào)告,包括業(yè)務(wù)進(jìn)展報(bào)告和合規(guī)報(bào)告,同時(shí)要求直投子公司對(duì)簽訂的項(xiàng)目及時(shí)備案,便于監(jiān)管部門及時(shí)掌握直投子公司業(yè)務(wù)開展情況。
5.2 對(duì)投行業(yè)務(wù)與直投業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格隔離
一是在人員和空間上,將直投業(yè)務(wù)與包括保薦業(yè)務(wù)在內(nèi)的其他業(yè)務(wù)隔離。直投業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的辦公場所并執(zhí)行單獨(dú)的門禁控制措施。直投業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立從事此項(xiàng)業(yè)務(wù),在績效、薪酬、從屬關(guān)系等方面均不應(yīng)依附保薦業(yè)務(wù)。在資金等方面,直投業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立運(yùn)作、單獨(dú)管理。
二是在項(xiàng)目的來源、選擇、實(shí)施上均應(yīng)相互隔離、獨(dú)立進(jìn)行。直投業(yè)務(wù)的開展不應(yīng)依賴于投行的保薦業(yè)務(wù),而應(yīng)當(dāng)建立自己的項(xiàng)目選擇和審核機(jī)制,發(fā)展自身的項(xiàng)目來源。唯有如此,直投業(yè)務(wù)才能擁有自身的發(fā)展空間和持續(xù)動(dòng)力。
三是在信息使用方面,特別是保密信息的獲取和流轉(zhuǎn)方面,要對(duì)投行業(yè)務(wù)和直投業(yè)務(wù)加以隔離。對(duì)保密信息的流轉(zhuǎn)和使用應(yīng)加以記錄和監(jiān)控,以防范對(duì)敏感信息的濫用。
5.3 允許通過私募方式募集投資資金
對(duì)直投業(yè)務(wù)的順利開展而言,有效的資金籌措手段是非常重要的。從我國的實(shí)際情況來看,券商的凈資本數(shù)額一般較為有限,如果只允許以自有資金,難以在PE市場中占據(jù)一席之地、發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。從國外投資銀行開展直接投資的實(shí)踐來看,一般是由直接投資部或資產(chǎn)管理部履行管理人職責(zé),除自有資本之外還受托管理社會(huì)資金,從而擴(kuò)大用于直接投資的資金規(guī)模。在適當(dāng)?shù)臈l件下,應(yīng)當(dāng)允許券商承擔(dān)股權(quán)投資基金管理人職責(zé),通過吸收社會(huì)資金擴(kuò)大規(guī)模。
在美國,機(jī)構(gòu)投資者是包括投資銀行的直投業(yè)務(wù)和私募基金的主要資金來源。這些機(jī)構(gòu)本身就有著豐富的投資經(jīng)驗(yàn)和理性的投資理念,并且資金量大,需要多種投資途徑,能夠提供長期穩(wěn)定的資金來源。應(yīng)該說,成熟的機(jī)構(gòu)投資者是私募投資在美國獲得發(fā)展的基礎(chǔ)。
私募投資的高風(fēng)險(xiǎn)性、投資周期長等特點(diǎn),要求參與投資者必須有較為雄厚的資金基礎(chǔ)和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。結(jié)合我國的實(shí)際情況,可以允許企業(yè)年金、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等出資適度參與直接投資業(yè)務(wù)。一方面,這將有利于擴(kuò)大直接投資的資金來源基礎(chǔ),促進(jìn)直接投資業(yè)務(wù)的順利開展,保障投資項(xiàng)目的長期持續(xù)性。另一方面,這也可以提高企業(yè)年金、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)資金等的收益率,有助于其實(shí)現(xiàn)多元化投資,從而分散投資風(fēng)險(xiǎn),符合長期的發(fā)展需要。
目前國內(nèi)已允許符合條件的公司設(shè)立直投基金,但規(guī)模尚小,還需要繼續(xù)發(fā)展。
5.4 加強(qiáng)對(duì)保薦代表人的管理控制措施
目前社會(huì)公眾對(duì)于券商開展直接投資業(yè)務(wù)的主要質(zhì)疑之處在于“直投加保薦”模式容易導(dǎo)致利益輸送、內(nèi)幕信息不當(dāng)濫用等行為,而這些實(shí)際上都是保薦代表人利用項(xiàng)目過程中的便利條件及其身份直接或間接地獲取不當(dāng)利益,或?yàn)楣净驗(yàn)閭€(gè)人牟利。針對(duì)這種情況,一方面可以鼓勵(lì)券商的直接投資業(yè)務(wù)尋找更廣泛的項(xiàng)目來源,而不是僅僅局限于從保薦項(xiàng)目中尋找投資機(jī)會(huì),發(fā)展成熟的直接投資業(yè)務(wù),除了“直投加保薦”模式的項(xiàng)目之外,還應(yīng)該有一定數(shù)量和比例的“直投而非保薦”模式的項(xiàng)目。另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)保薦代表人的管理、教育,防范保薦業(yè)務(wù)的違規(guī)和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。在建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)信息隔離、沖突審查等制度的嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)保薦代表人遵守有關(guān)規(guī)定和制度的情況進(jìn)行評(píng)估和考核,并通過后續(xù)培訓(xùn)不斷增強(qiáng)保薦代表人在這方面的合規(guī)意識(shí)?!?/p>