●劉團(tuán)基

回眸“十一五”展望“十二五”
——江西省安?？h農(nóng)機(jī)化發(fā)展探析

●劉團(tuán)基

在“十一五”期間，安福縣牢牢把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)歷史使命。按照“十一五”規(guī)劃的總體部署，立足科學(xué)發(fā)展，著力培育市場，完善發(fā)展機(jī)制，全面貫徹“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求。開拓創(chuàng)新，整體推進(jìn)農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作進(jìn)程，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，取得了可喜的成績。截止2010年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)39.86萬W,比“十五計(jì)劃”未增長了108.4%。其中聯(lián)合收割機(jī)達(dá)880臺(tái)，僅5年就新增773臺(tái)，比“十五計(jì)劃”末增長了722.4%；拖拉機(jī)達(dá)6 091臺(tái)，是“十五計(jì)劃”末的三倍，其它耕整地機(jī)械也保持較大的增長幅度；插秧機(jī)34臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，而且發(fā)展迅速。2010年全縣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收面積分別為59 693公頃、4 105公頃和30 803公頃，農(nóng)機(jī)化作業(yè)綜合水平成倍增長，農(nóng)業(yè)搶收搶種及抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，今年“三夏”作業(yè)期與2005年同期相比縮短7天～9天，為農(nóng)作物的生長提供了良好的生長環(huán)境。廣大農(nóng)民不僅在勞動(dòng)強(qiáng)度上感受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技成果，在經(jīng)濟(jì)收入上也普遍受惠，農(nóng)機(jī)逐步成為農(nóng)民致富奔小康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。個(gè)別農(nóng)機(jī)戶農(nóng)機(jī)作業(yè)純收入一年就達(dá)8萬余元，成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大典型。

縱觀近幾年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢，安?？h農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)四大喜人態(tài)勢：

1 農(nóng)機(jī)市場人氣升溫，購銷兩旺

每年開春時(shí)節(jié)，安福縣農(nóng)機(jī)市場異?；鸨?，前來詢問、購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民絡(luò)繹不絕，工作人員也應(yīng)接不暇。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民種糧的積極性大大提高，科技種田的意識(shí)也逐步增強(qiáng)。春節(jié)過后，安?？h就出現(xiàn)搶購農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象，各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商摩拳擦掌，早有準(zhǔn)備，年前就多方籌措大量資金，組織大量貨源，供農(nóng)民挑選，購買。農(nóng)機(jī)市場出現(xiàn)前所未有的喜人景象。

2 機(jī)型種類增多，功能更加完善，運(yùn)用范圍更加廣泛

在早些年間，大多數(shù)的農(nóng)民購買的機(jī)械主要是小型柴油機(jī)及少部分耕整地機(jī)械（主要是手扶拖拉機(jī)），功能單一，且集中在縣城附近地區(qū)的幾個(gè)產(chǎn)糧大區(qū)，而現(xiàn)階段許多獨(dú)輪、雙輪耕整機(jī)、機(jī)耕船、聯(lián)合收割機(jī)、中小型拖拉機(jī)則異常受到青睞，許多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也在著手購買各種各樣的適農(nóng)機(jī)械，自古以來的“臉朝黃土背朝天”的耕作模式似乎已成為過時(shí)煙云，農(nóng)民開始享受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的文明成果，一些大中型拖拉機(jī)也逐步得到廣泛應(yīng)用，各種各樣的耕整地機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械形態(tài)各異，遍地開花，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗的風(fēng)景線。

3 農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度更高

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，只有大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，才能解決好小生產(chǎn)與大市場的對接問題，才能解決分散經(jīng)營、無序流動(dòng)、效益差、機(jī)具利用率低的問題，才能通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加農(nóng)民收入。安?？h農(nóng)機(jī)局積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，把發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“助推器”。在“十一五”期間，農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)在寮塘、平都、瓜畬、嚴(yán)田等地有了較大的發(fā)展。各地依托新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)或互助組27個(gè)，建立跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)4個(gè)，大力開展送機(jī)出贛或引機(jī)入贛，盤活現(xiàn)有農(nóng)機(jī)，拉長農(nóng)機(jī)的利用期，提高其利用率及經(jīng)濟(jì)效益。他們通過大力組織開展訂單作業(yè)和“一條龍”服務(wù)等多種形式的服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)的共同利用，農(nóng)機(jī)戶由單打獨(dú)斗向聯(lián)合作業(yè)邁進(jìn)，全縣已基本形成以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，有效地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力。

4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。從根本上解決農(nóng)民增收問題，必須加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在這方面能發(fā)揮重要作用。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)量成倍增大，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)就成為理性選擇和提高收入的重要手段；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中節(jié)本增效技術(shù)的應(yīng)用，依靠人力、畜力勞動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的，必須要依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)在糧食生產(chǎn)中，不僅能減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加單位面積產(chǎn)量，而且能降低作業(yè)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和抗御自然災(zāi)害的能力。近幾年，農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程加快、競爭激烈促使收費(fèi)水平下降，一些關(guān)健農(nóng)機(jī)化技術(shù)獲得突破，大幅度降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。2010年安?？h農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到8 749萬元，利潤總額6 234.56萬元，相當(dāng)于為該縣每個(gè)農(nóng)業(yè)人口增收230元，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

分析安?？h農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展的主要原因，有四個(gè)方面：

一是中央和各級政府重視農(nóng)機(jī)化工作，出臺(tái)了一系列重大惠農(nóng)支農(nóng)政策，在全縣逐步形成了各級政府講農(nóng)機(jī)、抓農(nóng)機(jī)的良好氛圍。全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工辛勤奮戰(zhàn)，大力開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)、示范和推廣，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，扶持直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，為全縣農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二是國家加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化的投入，激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)積極性?！笆晃濉逼陂g，我縣中央財(cái)政資金對購買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼資金累計(jì)超過1 600多萬元，地方財(cái)政對農(nóng)機(jī)的投入也有所增加。增強(qiáng)了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的購買力，激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)熱情。

三是農(nóng)民種糧積極性提高，收入恢復(fù)性增長，愿意增加投入改善勞動(dòng)條件。中央和各級政府對“三農(nóng)”工作高度重視，“兩減免、三補(bǔ)貼”政策的兌現(xiàn)，穩(wěn)定和保護(hù)糧食收購價(jià)格等一系列舉措，使農(nóng)民收入得到恢復(fù)性增長，農(nóng)民生產(chǎn)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，種糧積極性高漲，農(nóng)民愿意更多地采用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備，改善農(nóng)田勞動(dòng)環(huán)境，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

四是農(nóng)民外出務(wù)工人員增多，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，農(nóng)民迫切需要機(jī)械化代替人工操作以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)打工等非農(nóng)收入的增多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，也為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐。

“十二五”將是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)完善的關(guān)鍵階段，盡管面臨柴油漲價(jià)等不利因素的影響，但隨著國家支持“三農(nóng)”政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)民種糧積極性將會(huì)大幅度提高，加之農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程推進(jìn)項(xiàng)目、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)今后二至五年內(nèi)購農(nóng)民買農(nóng)機(jī)的熱情仍然持續(xù)增溫，有理由相信農(nóng)機(jī)市場正處于一個(gè)大的發(fā)展機(jī)遇期，將繼續(xù)趨旺，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)更加規(guī)范，作業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)范圍將不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力將進(jìn)一步提升。

安?？h是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣擁有水稻生產(chǎn)面積37萬畝，其中可利用機(jī)械面積34萬畝。盡管近幾年安?？h農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到長足發(fā)展，但與其他兄弟縣市特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有相當(dāng)大的差距，農(nóng)機(jī)化運(yùn)用程度依舊不高，因此農(nóng)機(jī)化在安福縣還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。為此我們還必須做好以下幾項(xiàng)工作：

1 建立長效機(jī)制，充分發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼的財(cái)政拉動(dòng)效應(yīng)，確保農(nóng)機(jī)化健康穩(wěn)定發(fā)展。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前還處于落后狀態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的裝備水平還很低，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取必要的扶持措施，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的通行作法，許多國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，都是通過制定相應(yīng)的法律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)。通過5年的購機(jī)補(bǔ)貼政策的施行結(jié)果表明，購機(jī)補(bǔ)貼對拉動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展起到不可估量的作用，因此應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度。尤其是投入比較大，科技含量高，推廣難度大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，如半喂入聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)械插秧，機(jī)械烘干，設(shè)施農(nóng)業(yè)等。對能增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的新型農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械也應(yīng)列入購機(jī)補(bǔ)貼目錄，以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技轉(zhuǎn)化率和土地利用率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

2 繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。

首先要繼續(xù)推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。按照因地制宜發(fā)展農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的原則，在平都、嚴(yán)田、橫龍、寮塘、洲湖、甘洛、楓田、瓜畬、山莊、竹江、金田、洋門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，到2015年末，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程機(jī)械化作業(yè)程度達(dá)90%以上，其他偏遠(yuǎn)山區(qū)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)60%以上。

其次要有選擇發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。目前安福縣的主要經(jīng)濟(jì)作物是油菜、花生、大豆、煙葉、蔬菜。在沿安吉公路的楓田、竹江，沿安蓮公路的橫龍、嚴(yán)田、洋溪等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)兩個(gè)集中連片分別達(dá)5萬畝以上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，形成兩個(gè)具有鮮明特色的“金花走廊”。在寮塘建設(shè)一個(gè)烤煙機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，在楓田、竹江建設(shè)一個(gè)花生大豆機(jī)械化示范基地，在平都建設(shè)一個(gè)蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)示范基地。通過示范推廣，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積和機(jī)械化的應(yīng)用規(guī)模。

同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)林養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯存、保鮮機(jī)械化技術(shù)。加快發(fā)展林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)、林、牧、副、漁綜合機(jī)械化水平。大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)副產(chǎn)品深加工機(jī)械，對農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施初加工和深度加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，增加其附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長。

3 不斷拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)空間。

圍繞實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)田作業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)繁重勞動(dòng)全過程機(jī)械化的要求，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化高端產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，從適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化入手，拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)空間，從單一的糧食生產(chǎn)機(jī)械化向設(shè)施栽培、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、健康養(yǎng)殖，生物質(zhì)資源收集，初加工與儲(chǔ)運(yùn)保鮮方面推進(jìn)。同時(shí)加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，根據(jù)不同丘陵山區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)適用小型農(nóng)業(yè)和特種作業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)的應(yīng)用水平，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向農(nóng)、林、牧、副、漁全方位，深層次方向全面健康快速發(fā)展

4 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)公共服務(wù)發(fā)展模式。

要積極扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，形成農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，上聯(lián)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色基地和農(nóng)戶，整合農(nóng)機(jī)資源，組織農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域傳遞和轉(zhuǎn)化，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶“反租倒包”，在土地使用權(quán)不變的前提下，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)為依托，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化，從而找到在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)形式，通過農(nóng)機(jī)服務(wù)的科學(xué)管理，降低作業(yè)成本，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的競爭能力。

江西省安?？h農(nóng)機(jī)局343200）