鄭志飚

倡廉防腐的一面鏡子
——《中國共產(chǎn)黨延安時期廉政建設史論》評介

鄭志飚

中國延安干部學院組織李忠全、馬廣榮、馬朝琦等同志編寫的《中國共產(chǎn)黨延安時期廉政建設史論》(以下簡稱《史論》)一書，在紀念建黨90周年之際，由中央文獻出版社出版發(fā)行，這是中國延安干部學院為黨的生日奉獻的一份厚禮。我長期從事黨的廉政建設教學和研究，接觸廉政建設相關論著不少，但細讀《史論》，仍然感到有許多獨到之處?！妒氛摗匪偨Y(jié)出的廉政建設經(jīng)驗是:思想教育是基礎，制度建設是途徑，從嚴懲處是手段，民主監(jiān)督是關鍵，率先垂范是導向。這些經(jīng)驗值得今天借鑒，是新形勢新階段倡廉防腐的一面鏡子。

一是選題得當，結(jié)構合理。關于中國共產(chǎn)黨的廉政建設，目前學術界尚有不同看法。有學者認為，黨在全國執(zhí)掌政權以前，生存環(huán)境異常艱苦，沒有那么多貪污腐敗的物質(zhì)條件，因此，不存在腐敗問題。還有人認為，在延安時期，中國共產(chǎn)黨在諸多抗日民主根據(jù)地處于局部執(zhí)政地位，既然有了局部政權，那就不可避免地會有各種腐敗現(xiàn)象。第三種觀點認為，腐敗是一切政治共同體都會產(chǎn)生的現(xiàn)象，是與公共權力相伴生的毒瘤，因此，中國共產(chǎn)黨自身也難免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

針對上述不同觀點，作者認真做過研究后選擇了第三種看法。我認為，《史論》這一命題是完全成立的。揆諸史實，延安時期黨雖然還沒有完整的反腐倡廉工程，但是確實在探索一條局部執(zhí)政條件下的反腐倡廉新路子?！妒氛摗饭卜质?第一章回顧從黨的成立到1935年的黨的廉政建設歷程;第二章至第十章闡述黨中央在陜北13年間的廉政建設，其中特別突出抗戰(zhàn)時期黨的廉政建設相關問題。這九章依次為毛澤東的廉政建設理論與實踐、黨的其他領導人的廉政理論貢獻、老一輩革命家的廉潔風范、財政制度建設、法制建設與監(jiān)督機制、干部管理、社會制度和輿論引導、廉政建設經(jīng)驗等專題論述。最后附錄一章“關于反腐倡廉有關法令條例”。全書整體結(jié)構比較合理，觀點明確，邏輯縝密。

二是史論結(jié)合，理論性強?？v觀《史論》全書，每章都有較強的理論性，特別是對以毛澤東為首的黨中央領導集體廉政建設的理論進行了高度概括。以前的研究，往往只注重個別腐敗案例剖析，而《史論》則不同，作者將黨中央領導人對這一問題的論述總結(jié)為:保持共產(chǎn)黨員的純潔性是廉政建設的前提，增強黨性修養(yǎng)是廉政建設的根本，堅持調(diào)查研究是廉政建設的重要途徑。這樣的論述就把廉政和從嚴治黨有機地結(jié)合起來了?！妒氛摗房偨Y(jié)表明:要從根本上搞好廉政，必須加強黨的思想建設;要真正解決好黨員思想上入黨的問題，就必須增強黨性修養(yǎng)，深入實際調(diào)查研究;只有全方位提高黨員的素質(zhì)，才能保證廉政建設取得實效。這僅是《史論》研究的突破之一。

三是史料翔實，可讀性強。《史論》論據(jù)翔實可靠，資料豐富，許多資料是第一次公布。論述過程中，還有相當分量的史實考證，糾正了一些錯誤認識。此外，書后附錄的反腐倡廉有關法令條例，可以使讀者全面了解這一時期全黨重視廉政建設的程度和懲治腐敗的力度，增強了《史論》的歷史感和史料價值。書中所列舉的許多典型案例，十分生動感人，很有可讀性。

(作者為中共陜西省委黨校副校長、教授)