石懷文（甘肅省高臺(tái)縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 甘肅 高臺(tái) 734300）

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題及影響因素

石懷文
（甘肅省高臺(tái)縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 甘肅 高臺(tái) 734300）

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整客觀上對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。本文立足西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，分析在這種背景下職業(yè)教育變革和發(fā)展中存在的問(wèn)題，并探討了影響職業(yè)教育發(fā)展的因素。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；職業(yè)教育；問(wèn)題；影響因素

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基點(diǎn)，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為今后中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，一方面需要自身升級(jí)，一方面也需要承接來(lái)自東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)需要有支撐產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力資源的前提就是具備一定的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技能，這些都有賴于優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源作支撐。筆者從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)分析在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育變革和發(fā)展中存在的問(wèn)題，期望找到變革和發(fā)展西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的影響因素，以促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題

辦學(xué)整體水平有所提高，但距離培養(yǎng)目標(biāo)還有很大差距 隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關(guān)發(fā)展職業(yè)教育政策的提出，職業(yè)教育迎來(lái)了又一個(gè)發(fā)展高峰期。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也在這個(gè)大背景下得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論從學(xué)校的教學(xué)條件還是招生規(guī)模，都得到了較快的提高。但是，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育起點(diǎn)較低的現(xiàn)實(shí)決定了這些發(fā)展還不能滿足職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求，特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還很薄弱，重理論輕實(shí)踐，造成了職業(yè)教育泛高中化的傾向。

職業(yè)化教育理念還很淡薄 西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育大量植根于傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校或農(nóng)業(yè)學(xué)校,這類學(xué)校的職業(yè)教育歷史較短,滿足職業(yè)教育所需的軟硬件條件較弱,特別是實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施較差,缺少必要的技能訓(xùn)練指導(dǎo)教師,這些都造成了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育打上了深深的普通教育烙印,反過(guò)來(lái)也形成了職業(yè)教育在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法突現(xiàn)職業(yè)化理念,選擇職業(yè)教育往往成為學(xué)生初中升高中落選時(shí)的無(wú)奈選擇。

職業(yè)教育依然處于低水平的數(shù)量擴(kuò)展模式階段 隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的各種措施的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),職業(yè)教育的招生規(guī)模穩(wěn)中有升,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也形成了一定規(guī)模的擴(kuò)張。以筆者所在的學(xué)校為例,1999年在校生只有340人,2010年已達(dá)到3000人。在校生規(guī)模的擴(kuò)張，必然要求學(xué)校加大辦學(xué)投入，而有限的經(jīng)費(fèi)投入造成了職業(yè)教育仍然在“重理論，輕實(shí)踐”的老路上徘徊，培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)技能，往往是與農(nóng)民工、初中畢業(yè)生一起就業(yè)，無(wú)法凸顯職業(yè)教育的成效和優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境有所改善，但依然是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇 隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，具備一定勞動(dòng)技能的職校生越來(lái)越受到用人企業(yè)的青睞，再加之高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，越來(lái)越讓家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)識(shí)到高考并非成才和就業(yè)的唯一路徑，職業(yè)教育的宏觀和微觀環(huán)境在這個(gè)意義上有了一定的改善。但是，社會(huì)對(duì)一線工人的工資報(bào)酬和認(rèn)可度還有待改善，這種狀況傳導(dǎo)性地影響了家長(zhǎng)和學(xué)生積極選擇職業(yè)教育的熱情。地方政府雖然已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，但實(shí)際上的職業(yè)教育投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育作為一種高投入教育類型的客觀要求，這些客觀上形成了對(duì)職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

職業(yè)教育的培養(yǎng)模式還很陳舊，無(wú)法體現(xiàn)特色和保證質(zhì)量 我國(guó)的職業(yè)教育可以追溯到黃炎培先生創(chuàng)辦的我國(guó)近現(xiàn)代第一所中等職業(yè)學(xué)?！腥A職業(yè)學(xué)校。建國(guó)后的職業(yè)教育經(jīng)歷了一波三折的發(fā)展歷程，特別是高校擴(kuò)招，嚴(yán)重?cái)D壓了職業(yè)教育的發(fā)展空間，導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育的培養(yǎng)模式?jīng)]有在延續(xù)中得到升華，依然在普通教育培養(yǎng)模式的影響下自發(fā)地發(fā)展，沒(méi)有形成適合于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展理念、發(fā)展模式、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方式、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等必備要素，因此無(wú)法體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和特色，造成了自身無(wú)法被社會(huì)和學(xué)生及其家長(zhǎng)高度認(rèn)可的現(xiàn)狀。

職業(yè)學(xué)校的校園文化建設(shè)依然滯后于企業(yè)需求 職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其培養(yǎng)過(guò)程和環(huán)境要與企業(yè)接軌，現(xiàn)實(shí)情況卻是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)上沒(méi)有形成良好的銜接機(jī)制，學(xué)校無(wú)法準(zhǔn)確地將企業(yè)文化要素引入校園文化建設(shè)中，往往還停留在普通教育的校園文化建設(shè)上，企業(yè)也無(wú)法靈敏地把自身要求傳導(dǎo)給學(xué)校，這種狀況導(dǎo)致了職教學(xué)生就業(yè)后不能很快地適應(yīng)企業(yè)的管理和文化氛圍，甚至造成了畢業(yè)生因?qū)ζ髽I(yè)環(huán)境不適應(yīng)而頻繁換崗，也使得企業(yè)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才不滿意，也直接形成了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的負(fù)面評(píng)價(jià)，這又在客觀上影響了職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境。

師資隊(duì)伍建設(shè)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的主體性要求 由于我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展沒(méi)有在師資隊(duì)伍建設(shè)上制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是從《教師法》的角度規(guī)定了學(xué)歷要求，沒(méi)有符合職業(yè)教育的準(zhǔn)入考核內(nèi)容。同時(shí)，我國(guó)也沒(méi)有職業(yè)教育教師的培養(yǎng)模式，而是延續(xù)普通教育教師的培養(yǎng)模式，甚至直接從普通高校引入畢業(yè)生擔(dān)任教師。再加上進(jìn)入職業(yè)教育教師隊(duì)伍的人員專業(yè)化發(fā)展也很滯后，沒(méi)有一個(gè)良好的職業(yè)教育教師繼續(xù)教育提高機(jī)制。所有這些都造成了我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍無(wú)法保證適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的影響因素

政府重視程度依然不夠，財(cái)政和其他方面的投入不足 我國(guó)職業(yè)院校屬地方院校，在國(guó)家重視職業(yè)教育發(fā)展的大前提下，地方政府的作用顯得尤為重要，可以說(shuō)，地方政府的態(tài)度和行為決定了職業(yè)教育的發(fā)展。我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府相對(duì)來(lái)說(shuō)更重視職業(yè)教育的發(fā)展，這是我國(guó)東西部職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)差異的重要因素之一。東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性的認(rèn)識(shí)更到位，他們把發(fā)展職業(yè)教育和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，以職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高，致使將財(cái)力、物力、人力用于見(jiàn)效快的短期經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了職業(yè)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，未能形成良性循環(huán)。

校企合作薄弱，無(wú)法形成與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接 西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，大中型企業(yè)較少，多是一些小型廠礦企業(yè)，效益平平，校企合作松散，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)支持、資助職業(yè)教育力不從心，職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境較差。沒(méi)有企業(yè)的支持，職業(yè)學(xué)校只能孤軍奮戰(zhàn)，勢(shì)單力薄，發(fā)展速度慢，教學(xué)質(zhì)量不高。近幾年，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校和東部及發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的所謂“校企合作”，實(shí)際上是學(xué)校為企業(yè)組織招工，企業(yè)和學(xué)校沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的教學(xué)合作，更沒(méi)有資金支持。

教學(xué)研究滯后，教學(xué)研究成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化率較低 由于職業(yè)教育受到各種影響，使得職業(yè)教育教學(xué)研究沒(méi)有在前進(jìn)中穩(wěn)步推進(jìn)，教學(xué)基本模式還大量地停留在普通高中教育或高等?？平逃臉邮街校@就導(dǎo)致了教師難教、學(xué)生厭學(xué)和沒(méi)有特色。

職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系不完善，沒(méi)有形成健全的教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、提高、退出等機(jī)制 由于缺乏制度和體制上對(duì)于職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的保證，職教師資的培養(yǎng)還停留在普通初、高中教師的培養(yǎng)體系中，造成了大量的非師范背景高校畢業(yè)生直接進(jìn)入職業(yè)院校。而對(duì)于進(jìn)入職業(yè)院校的教師也沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求及時(shí)進(jìn)行有效的培養(yǎng)和提高，特別是一些公辦職業(yè)院校，對(duì)于不能適應(yīng)職業(yè)教育教學(xué)的教師也沒(méi)有退出機(jī)制。這些都在客觀上直接影響了職業(yè)教育的質(zhì)量和特色。

總之，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既是職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)，也是職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇。我們只有明確了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，才能對(duì)職業(yè)教育準(zhǔn)確定位，凸顯其促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

［1］房建州.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高等職業(yè)教育的再思考[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2007，（12）：133.

[2]常彥.西部職業(yè)教育因何落后[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008，（15）：21.

[3]徐涵.從制度層面看我國(guó)職業(yè)教育教師的專業(yè)化發(fā)展[J].教育與職業(yè)，2007，（21）：10.

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）

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1672-5727(2011)05-0014-02

石懷文（1977—），男，甘肅高臺(tái)人，甘肅省高臺(tái)縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校教師，中學(xué)一級(jí)教師，主要從事職業(yè)教育德育課教學(xué)。