□馬愛林

新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基本特征與功能定位

□馬愛林

發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動(dòng)者、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，立足于我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的實(shí)際需求，對(duì)新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)涵、特征與功能定位進(jìn)行了系統(tǒng)探討。

中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；內(nèi)涵范疇；市場驅(qū)動(dòng)策略；引智幫扶策略；服務(wù)品牌策略

黨和國家高度重視職業(yè)教育、高度重視“三農(nóng)”問題，發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)村勞動(dòng)者、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。然而，據(jù)教育部2009年12月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年我國中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)為18.28萬人，占中等職業(yè)教育畢業(yè)生總數(shù)的3.88%，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在校生人數(shù)64.89萬人，占中等職業(yè)教育在校生總數(shù)的3.84%[1]。不僅中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的在校生、畢業(yè)生數(shù)量少、比例低，而且其中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的學(xué)生數(shù)更少，不足中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的10%，甚至有的中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)科類專業(yè)已經(jīng)停止招生多年。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育尚遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。促進(jìn)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展，應(yīng)在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，立足于我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的實(shí)際需求，進(jìn)一步厘清新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)涵、功能和范疇，探索發(fā)展的新機(jī)制、新策略，從理論層面和實(shí)踐層面推進(jìn)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，健康科學(xué)發(fā)展。

一、新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)涵

關(guān)于中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)涵，學(xué)者多從“農(nóng)業(yè)”和“職業(yè)教育”兩個(gè)概念范疇來進(jìn)行表述和界定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展“農(nóng)業(yè)”的范疇也不斷延伸和擴(kuò)展。曹曄先生撰文指出：“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，向縱深發(fā)展?！?，農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系越來越大?！盵2]他認(rèn)為農(nóng)業(yè)的這些發(fā)展變化使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容不斷拓展，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“盡管農(nóng)業(yè)內(nèi)涵越來越寬泛，職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬廣，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的種養(yǎng)業(yè)仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容，種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育仍然是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要內(nèi)容?！盵2]在探討農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，把“中等”界定為“高中階段進(jìn)行”的教育活動(dòng)。

綜合相關(guān)的研究成果，筆者認(rèn)為，所謂新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是指在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，面向農(nóng)村開展的，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的初、中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才為主要任務(wù)的學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

二、新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基本特征

（一）職業(yè)教育的教育特征

職業(yè)教育有廣義、狹義之分，筆者認(rèn)為應(yīng)取狹義職業(yè)教育之意，即指“教育者有目的、有組織、有計(jì)劃地對(duì)受教育者傳授技術(shù)知識(shí)和技能的活動(dòng)?！薄吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”。在國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號(hào)）中，職業(yè)教育被定義為：是“為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)”。國家職業(yè)教育體系包括職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，職業(yè)培訓(xùn)可以根據(jù)實(shí)際情況分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)。國家立法、國務(wù)院和相關(guān)部委的文件以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神中，以及目前大多數(shù)研究中，職業(yè)教育通常是指一個(gè)職業(yè)教育的體系，是終身教育的組成部分，包括學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，即所謂大職業(yè)教育觀。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征

農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)概念，從農(nóng)業(yè)所包含的內(nèi)容和范圍來劃分，有狹義和廣義農(nóng)業(yè)之分。狹義的農(nóng)業(yè)指種植業(yè)或指農(nóng)作物栽培業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)。我國經(jīng)過30年改革開放的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1980年的35%下降到2007年的11.7%。但隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，向縱深發(fā)展。

黨的十六大報(bào)告把“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)之一，十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。2006年頒布的國家 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》更是把“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”單列一章。2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。所謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”是指處于一個(gè)時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。其核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般劃分為綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)等7種類型。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是驅(qū)動(dòng)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在市場驅(qū)動(dòng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)涵的不斷深化、延展，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬廣，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的種養(yǎng)業(yè)仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心部分，種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育依然應(yīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要內(nèi)容和組成部分。

（三）全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代特征

“小康社會(huì)”，是千百年來中華民族渴望擺脫貧困、過上富裕生活的夢想。鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出了建設(shè)“小康社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過20多年改革開放的偉大實(shí)踐，在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)了“小康社會(huì)”的目標(biāo)。新世紀(jì)初，中國共產(chǎn)黨在十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”，并確定了“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”、“社會(huì)主義民主更加完善、社會(huì)主義法制更加完備”、“全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”和“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增加、生態(tài)環(huán)境得到改善”四大奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，2007年黨的十七大報(bào)告又進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，并指出今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，是作為實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村全面小康進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體性目標(biāo)提出的。是從根本上改變我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快的背景和基礎(chǔ)上提出來的。黨的十六屆五中全會(huì)第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、深化農(nóng)村改革等幾方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是面向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育，是農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)教育的重要組成部分，但又不僅僅是農(nóng)業(yè)職業(yè)院?；蜣r(nóng)村職業(yè)教育所能涵蓋的。

（四）中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教育的主體特征

中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，通常主要針對(duì)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教育，同時(shí)，又兼有相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)職能。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校是承擔(dān)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主體，主要包括中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)業(yè)技校和成人中專及職校等。在新時(shí)期，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，面向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的需求，承擔(dān)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校教育，主要是初中后高中階段的職業(yè)學(xué)校教育，并發(fā)揮新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)功能。

三、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基本定位

20世紀(jì)70年代末至90年代，我國中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有了較大發(fā)展，僅中等農(nóng)業(yè)學(xué)校全國就有365所，在校生達(dá)50余萬，其中，90%學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)林類專業(yè)[3]。為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在招生人數(shù)大幅下降的條件下，應(yīng)全面把握新時(shí)期中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的基本內(nèi)涵和特征，科學(xué)定位，促進(jìn)其又好又快地科學(xué)健康發(fā)展。

（一）服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)——跨越“離農(nóng)”“為農(nóng)”二元定位之爭

有些學(xué)者對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育定位的評(píng)價(jià)中，援引陶行知先生的觀點(diǎn)，“他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，蓋房子不造林，他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫子弟變成書呆子?！盵4]批評(píng)當(dāng)前的農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育定位是“離農(nóng)”“棄農(nóng)”。這種觀點(diǎn)有其當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，但在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下是脫離現(xiàn)實(shí)的，據(jù)此觀點(diǎn)來評(píng)判農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的定位也定然不符合當(dāng)前的客觀實(shí)際。

1996年9月1日起施行的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。”2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))明確要求職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才”，職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)、為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。

中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，其功能定位應(yīng)立足于我國現(xiàn)代工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代大背景，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高素質(zhì)人才新型農(nóng)民的培育搖籃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)站，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)加油站。

（二）適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求——跨越傳統(tǒng)“小農(nóng)”“大農(nóng)”局限

我國中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)程中，專業(yè)設(shè)置經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的“小農(nóng)”，即傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖專業(yè)，到“大農(nóng)業(yè)”觀點(diǎn)，即涵蓋農(nóng)林牧副漁。發(fā)展到現(xiàn)階段，應(yīng)不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，科學(xué)設(shè)置。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段，是一個(gè)國家和地區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的重要標(biāo)志之一。實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)發(fā)展橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。上個(gè)世紀(jì)末由于專業(yè)單一、與市場需求不適應(yīng)，曾經(jīng)一度出現(xiàn)了中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)困難、甚至停辦的窘困局面。因此，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)定位必須在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)需求，突破傳統(tǒng)“農(nóng)業(yè)”的框框，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，突出地域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的有文化、會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營的高素質(zhì)勞動(dòng)者，增強(qiáng)中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的后勁與活力。

（三）適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需求——兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

當(dāng)前，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正發(fā)生著深刻變化。大量農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。農(nóng)村除適齡學(xué)生接受學(xué)校教育的“潛在”勞動(dòng)力外，還有大量勞動(dòng)力資源，其中，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國每年將數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力達(dá)到9000萬人，2006年，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力13181萬人。這部分勞動(dòng)力均應(yīng)接受必要的技能與技術(shù)培訓(xùn)，一方面，對(duì)于留守農(nóng)村的勞動(dòng)者需提高其從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技能和技術(shù)水平；另一方面，對(duì)于向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力需要進(jìn)行必要的職業(yè)技能培訓(xùn)。中等職業(yè)教育必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的這一要求，堅(jiān)持大職業(yè)教育觀，堅(jiān)持“三教”統(tǒng)籌，在大力開展學(xué)校職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源的整體素質(zhì)和基本技能，同時(shí)，培訓(xùn)一大批具有一定技能的農(nóng)村勞務(wù)輸出者，即所謂新生代農(nóng)民工。

（四）堅(jiān)持農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合——助推農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

20世紀(jì)80年代中期，針對(duì)長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的農(nóng)、科、教條塊分割、相互脫節(jié)、整體效益低下等弊端，一些地方和部門提出并探索將農(nóng)業(yè)、科技、教育有效結(jié)合，學(xué)校成為教育教學(xué)、科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、示范與推廣中心，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)與教育雙重發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技迅速轉(zhuǎn)化，農(nóng)科教統(tǒng)籌作為解決我國“三農(nóng)”問題的方法與措施。1992年2月12日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于積極實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（國發(fā)[1992]11號(hào)），對(duì)“農(nóng)業(yè)、科技、教育有效結(jié)合”這一農(nóng)村綜合改革實(shí)踐中創(chuàng)造的具有普遍意義的新鮮經(jīng)驗(yàn)，予以了肯定。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))提出加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。使縣級(jí)職教中心“成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。”

因此，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在發(fā)展過程中，需堅(jiān)持農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三大基本職能，成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高素質(zhì)人才新型農(nóng)民的培育搖籃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和服務(wù)站，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)加油站。

[1]http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/level2.jsp?offset=1&tablename=1261364753708582.

[2]曹曄.“三農(nóng)”職業(yè)教育辨析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008(22).

[3]陳建華.中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的若干思考[J].中國發(fā)展觀察，2009（7）.

[4]陶行知全集(第二卷)[M].長沙:湖南教育出版社，1984.1：3.

馬愛林（1971-），男，河北遷安人，河北科技師范學(xué)院副研究員，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

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1001-7518（2011）09-0035-03

責(zé)任編輯 徐惠軍