■趙秀池
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),全國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)9.6%,而北京上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7418.1億元,比上年同期增長(zhǎng)8%,低于全國(guó)水平1.6個(gè)百分點(diǎn),GDP增速在全國(guó)是最低的;[1]同時(shí),據(jù)中科院首次完成的中國(guó)大陸各地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)質(zhì)量?jī)?nèi)涵與排序的研究,北京、上海、浙江、天津和江蘇位列中國(guó)各地區(qū)GDP質(zhì)量排行前五名,北京名列第一。[2]由此,引發(fā)了筆者關(guān)于北京是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考。
投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)。根據(jù)索羅的生產(chǎn)函數(shù)理論,產(chǎn)出是由四個(gè)因素決定的,即資本收入、勞動(dòng)收入、自然資源和技術(shù)進(jìn)步?;仡櫸覀冞^(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或發(fā)展方式,主要是依靠投資、自然資源的投入實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)表現(xiàn)為單純數(shù)量型擴(kuò)張,即高投入、高消耗、高排放(高污染),低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益,是典型的粗放式增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)方式,不僅浪費(fèi)資源,造成環(huán)境污染,損害生態(tài)平衡,還不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
我們應(yīng)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)收入(或消費(fèi))和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。增加勞動(dòng)者的收入,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。我們還要重視科技創(chuàng)新。唯有科技創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思想淵源可以追溯到1982年,黨的十二大指出,要把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái);1987年,黨的十三大又指出,要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道;1992年,黨的十四大指出,要促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;1995年,黨的“九五”計(jì)劃的建議中,提出要實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變;1997年,黨的十五大指出:要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變;2005年,黨的“十一五”規(guī)劃的建議中,提出要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;2007年,黨的十七大提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù),明確提出:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2010年,黨的“十二五”規(guī)劃的建議指出,要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)。今年,黨的“十二五”規(guī)劃明確指出,把“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)”作為“十二五”時(shí)期工作的指導(dǎo)思想。胡錦濤總書(shū)記《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)》中也指出,在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更寬泛的一個(gè)概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包涵了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還包括社會(huì)狀況的改善和政治行政體制的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相互聯(lián)系的:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提;經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量,還要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須要保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),才能不斷提高人類(lèi)的福利水平,增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和增加社會(huì)財(cái)富。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)(環(huán)境)效益的同步提高。
根據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃精神,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:[3]
1.通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)實(shí)現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既依靠城市的發(fā)展實(shí)現(xiàn),也要依靠農(nóng)村的發(fā)展實(shí)現(xiàn)。
2.依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變??萍际堑谝簧a(chǎn)力,通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),尤其是推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新,可以極大地節(jié)約成本,提高經(jīng)濟(jì)效率。
3.保障和改善民生。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要走共同富裕的道路,使發(fā)展成果惠及全體人民。
4.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。要節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路。
上述轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的一系列目標(biāo)上:(1)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi);(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展:居民消費(fèi)率上升,服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn);(3)科技教育水平明顯提升:研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%,每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量提高到3.3件;(4)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著;非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。[4]
為此,北京制定的“十二五”規(guī)劃中確定的一系列主要目標(biāo)為:(1)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%,價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)占比達(dá)到78%以上;(2)居民收入較快增加:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8%,收入差距不斷縮??;(3)城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居:萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP二氧化碳和主要污染物排放持續(xù)下降,空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%;(4)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定:城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。[5]
從北京上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看,北京有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,成為全國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的排頭兵,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.消費(fèi)、投資、出口三輪驅(qū)動(dòng)格局更加鞏固。在過(guò)去,北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素排名是:投資第一位、消費(fèi)第二位、出口第三位,現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)第一位、投資第二位、出口第三位。北京從2006年起,消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率就超過(guò)了投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率,達(dá)到50.8%。今年上半年,從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)中,消費(fèi)和投資仍是主導(dǎo)因素。消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為47.5%,投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為53.2%;[6]而投資增長(zhǎng)率25.6%遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP增長(zhǎng)9.6%,顯然,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是以投資推動(dòng)型為主;而北京,上半年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額3230.8億元,[7]消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為43.6%;全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2364億元,[8]投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為31.9%;貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為24.4%。北京已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)驅(qū)動(dòng)為主的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的的,隨著改革開(kāi)放的深入,城鄉(xiāng)居民的收入會(huì)不斷增長(zhǎng),因此,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力是可持續(xù)的。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。北京市一直在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,1994年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的比重分別為48.9%和45.4%;1998年,第三產(chǎn)業(yè)比重突破60%,占到了61.5%;2006年第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò) 70%,[9]達(dá)到71.9%,達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值水平的標(biāo)志性比例;2010年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到75%。今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5703.6億元,比重已經(jīng)達(dá)到了76.9%;[10]第二產(chǎn)業(yè)增加值1666.8億元,比重為22.5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值47.7億元,比重為0.6%。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是北京市的一貫方針。
當(dāng)前北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破一萬(wàn)美元,服務(wù)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)特征已經(jīng)形成。服務(wù)引領(lǐng)制造的態(tài)勢(shì)明顯?,F(xiàn)代制造業(yè)中,高端制造業(yè)增勢(shì)明顯,上半年醫(yī)藥、通用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備高端制造業(yè)分別增長(zhǎng)25.8%、20.4%和18.4%,工業(yè)研發(fā)、制造、總部一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯。北京上半年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.21%,從業(yè)人員增長(zhǎng)4%,就得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
3.節(jié)能減排、綠色發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)。截至2009年底,北京市常住人口達(dá)到1972萬(wàn),提前10年突破了《北京城市總體規(guī)劃 (2004-2020年)》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬(wàn)人的目標(biāo),由此產(chǎn)生的資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題非常突出。為此,北京非常重視節(jié)能減排工作,實(shí)行節(jié)能預(yù)警調(diào)控、能耗總量(增量)控制制度。北京市“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗絕對(duì)值全國(guó)最低,累計(jì)下降約26.5%,下降幅度全國(guó)第一。今年上半年北京全市工業(yè)用電同比下降10%左右,規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降幅近20%;[11]高耗能高污染行業(yè)持續(xù)收縮,大氣污染物濃度全面下降,空氣質(zhì)量得到改善。
北京市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè),將節(jié)能減排作為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要內(nèi)容。北京主動(dòng)舍棄或限制了一些過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱行業(yè),如房地產(chǎn)、汽車(chē)、鋼鐵;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、創(chuàng)新、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。盡管上半年北京市房地產(chǎn)業(yè)增加值下降5.5%,影響經(jīng)濟(jì)增速0.7個(gè)百分點(diǎn);汽車(chē)類(lèi)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重由30%左右降至20%左右,影響經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn);首鋼搬遷,影響經(jīng)濟(jì)增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。但北京通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需,啟動(dòng)多元消費(fèi),在實(shí)施住房限購(gòu)、限貸、限價(jià),汽車(chē)限號(hào)、搖號(hào)政策的背景下,全社會(huì)銷(xiāo)售品零售額仍然增長(zhǎng)了23%,其中金銀珠寶、通訊器材、文化辦公用品類(lèi)銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)73.7%、52.7%、31.3%,成功地調(diào)整了過(guò)去過(guò)多依賴(lài)房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)的格局,實(shí)現(xiàn)了北京GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。[12]
4.經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),快于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。北京上半年,企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入、群眾收入增長(zhǎng)均高于同期GDP增速。今年1至5月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.9%,限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.3%;上半年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1654億元,增長(zhǎng)27.9%,完成全年計(jì)劃任務(wù)的64.5%;上半年城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10.1%和12.4%,扣除物價(jià)因素,城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.4%和6.5%,[13]為近年來(lái)較高水平,而且鄉(xiāng)村居民收入快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。這意味著發(fā)展成果更好地惠及人民,城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的收入差距更加縮小,收入分配更加公平,人民生活得更幸福,社會(huì)變得更加和諧。
綜上所述,筆者認(rèn)為北京有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是市情、國(guó)情的要求,而且是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù),同時(shí)也是北京作為首善之區(qū)的職責(zé)?!笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。為此,我們必須提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變制度化、法制化。北京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。只要堅(jiān)決、主動(dòng)地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái),積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道,就可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(本文為科研基地——科技創(chuàng)新平臺(tái)——都市圈研究中心的部分研究成果,項(xiàng)目號(hào):PXM2010_ 014205_096577)
注釋?zhuān)?/p>
[1]2011年上半年各省GDP數(shù)據(jù)一覽[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng),http://www. ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml
[2]中國(guó)各地區(qū)GDP質(zhì)量排行:北京居第一[N].北京日?qǐng)?bào),2011-08-02.
[3][4][5]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].北京:人民出版社,2011:7,8-9,10-11.
[6]薛志偉.我國(guó)經(jīng)濟(jì)從偏快增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2011-08-08.
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