文/葛書院 喬小鵬

當(dāng)前，全國供銷合作總社提出打造全新供銷合作社的工作思路。供銷合作社作為一個為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，如何發(fā)展社有企業(yè)、發(fā)展什么樣的社有企業(yè)和怎樣管理企業(yè)，成為打造全新供銷合作社的一個重要課題。

供銷合作社企業(yè)的現(xiàn)狀及問題

近年來，供銷合作社系統(tǒng)狠抓社有企業(yè)建設(shè)，推動其深化體制改革、創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制、提升管理水平、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出中農(nóng)集團(tuán)、安徽輝隆、江蘇蘇果等一大批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、為農(nóng)服務(wù)能力突出的社有企業(yè)。截至2010年年底，全系統(tǒng)共有各類法人企業(yè)43954家，其中縣及縣以上聯(lián)合社有企業(yè)20278家，基層社企業(yè)23246家。但整體來看，供銷合作社的企業(yè)仍存在以下的弱點(diǎn)：

多而小、散而弱。一是數(shù)量雖多，但經(jīng)營規(guī)模小。2010年系統(tǒng)百強(qiáng)企業(yè)評選顯示，系統(tǒng)年銷售收入超百億的企業(yè)只有3家，超10億的企業(yè)也只有57家。而同期中國企業(yè)500強(qiáng)中，最低的營業(yè)收入也達(dá)110億元。二是經(jīng)營業(yè)務(wù)分散，經(jīng)濟(jì)實力較弱。兩萬余家社有企業(yè)從事的行業(yè)十分分散，既有從事日用消費(fèi)品、農(nóng)資等供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的，也有從事加工業(yè)、房地產(chǎn)、賓館、金融擔(dān)保等新興行業(yè)的。但整體來看，經(jīng)濟(jì)實力仍較弱。2010年全系統(tǒng)資產(chǎn)總額7118.1億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)77.7%，仍處于較高水平。系統(tǒng)企業(yè)凈資產(chǎn)過億元的僅為60家，平均凈資產(chǎn)僅為361萬元。

管理體制落后，經(jīng)營機(jī)制不活。一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在縣及縣以上20708家企業(yè)中，供銷合作社全資類占46.7%，控股類占14.1%，參股類占15.7%，開放辦社吸納的無資產(chǎn)關(guān)系類占23.5%。從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，供銷合作社企業(yè)大部分產(chǎn)權(quán)過于單一，或者供銷合作社控制力較弱。二是管理水平不高。系統(tǒng)相當(dāng)一部分企業(yè)仍采取行政化管理方式，經(jīng)營者通過行政任命形式產(chǎn)生，不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理方式和手段；沒有建立精簡高效、以市場為導(dǎo)向的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，管理層次多、寬度小；管理制度和工作流程也不完善，內(nèi)部協(xié)作水平和運(yùn)作效率低。三是經(jīng)營機(jī)制不活。許多企業(yè)沒有建立完善的激勵約束機(jī)制，不能做到“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)結(jié)合；對應(yīng)對市場競爭有畏難情緒，不直接開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，而以承包、租賃為主；不能圍繞客戶需求創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，市場意識淡薄。

主業(yè)不強(qiáng)，副業(yè)不精。供銷合作社農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四項主營業(yè)務(wù)，2010年分別實現(xiàn)銷售額3842.3億元、4265.9億元、2678.5億元和 924.7億元。農(nóng)資銷售額雖然占全社會銷售額30%左右，但分散在4000家農(nóng)資企業(yè)，有行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)不多。日用消費(fèi)品方面，2010年中國快速消費(fèi)品連鎖企業(yè)前10強(qiáng)共實現(xiàn)銷售總額3893億元，基本接近供銷合作社全系統(tǒng)日用消費(fèi)品銷售總額。農(nóng)產(chǎn)品、再生資源經(jīng)營總額分別占全社會12.2%和20.5%，行業(yè)影響力并不強(qiáng)。從副業(yè)來看，雖然有些地方實行多元化經(jīng)營，開展了房產(chǎn)、賓館、工業(yè)加工等業(yè)務(wù)，但并沒有形成有影響力的行業(yè)和龍頭企業(yè)。

部分企業(yè)與供銷合作社關(guān)系不緊密。

一是與供銷合作社業(yè)務(wù)關(guān)系不密切。相當(dāng)一部分企業(yè)從事與供銷合作社主營業(yè)務(wù)無關(guān)的行業(yè)，因此無助于供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)，也不利于供銷合作社發(fā)揮資源優(yōu)勢。二是與供銷合作社產(chǎn)權(quán)關(guān)系不密切。社有企業(yè)中，供銷合作社參股及與供銷合作社無產(chǎn)權(quán)聯(lián)系的達(dá)39.2%。由于產(chǎn)權(quán)聯(lián)系不緊密，供銷合作社自然不能對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、管理，更談不上體現(xiàn)執(zhí)行供銷合作社的意志。

供銷合作社為什么要發(fā)展企業(yè)

供銷合作社本身就是經(jīng)濟(jì)組織，為什么還要發(fā)展企業(yè)？這可以從供銷合作社的特殊性質(zhì)、經(jīng)營機(jī)制和服務(wù)宗旨等方面找到答案。

企業(yè)是各級供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手。目前，因為縣以上供銷合作社從事農(nóng)村商品流通及合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作，具有一定的公共服務(wù)功能，因此，大多已參照公務(wù)員管理，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。同時，供銷合作社又不是政府職能部門，其服務(wù)“三農(nóng)”需要一定的手段和抓手，因此，各級供銷合作社需要通過大力發(fā)展企業(yè)來推動各項工作的實施。如通過發(fā)展農(nóng)資企業(yè)，可以滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過發(fā)展日用消費(fèi)品企業(yè)，可以滿足農(nóng)民物質(zhì)生活需求，促進(jìn)農(nóng)村繁榮；通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)，可以幫助農(nóng)民解決賣難，促進(jìn)農(nóng)民增收。可以說，供銷合作社發(fā)展企業(yè)是由中國具體國情和供銷合作社實際情況決定的。

企業(yè)是對供銷合作社體制機(jī)制的有益補(bǔ)充。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，與公司制企業(yè)產(chǎn)生動因、所有權(quán)安排、分配制度不同，決定了其與公司制企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略不同。供銷合作社不以盈利為目的，其核心宗旨在于為社員即農(nóng)民提供服務(wù)，而企業(yè)實施以市場為導(dǎo)向、擴(kuò)大市場占有率的經(jīng)營戰(zhàn)略。從制度安排的角度來看，供銷合作社參與市場競爭具有先天的缺陷，而公司制企業(yè)恰恰可以彌補(bǔ)供銷合作社這一缺陷，作為對合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。如同樣經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的合作社和企業(yè)，合作社受體制限制，不能有效地吸引資金，同時由于社員股金分散、講究內(nèi)部公平而導(dǎo)致效率相對低下，而企業(yè)則可以有效開展融資，同時積極應(yīng)對市場采取有針對性的營銷策略，實現(xiàn)迅速發(fā)展和快速擴(kuò)張。這也是當(dāng)前供銷合作社大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”模式的主要原因。

企業(yè)對于供銷合作社基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)具有很好的帶動作用。基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社等基層經(jīng)營服務(wù)組織是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地和重要載體。但是，受地域、市場容量等方面限制，這些基層組織很難做大做強(qiáng)，雖然數(shù)量較多，但個體規(guī)模較小，市場競爭力較弱，不利于可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)功能。通過發(fā)展企業(yè)，可以以此為龍頭帶動基層組織發(fā)展，形成遍布農(nóng)村的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。同時，通過龍頭企業(yè)對基層組織資源的有效整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)實力，為供銷合作社發(fā)展增添后勁?？梢哉f，企業(yè)就是一條條線，而供銷合作社基層組織是一個個點(diǎn)，只有依靠企業(yè)串聯(lián)起來，才能形成鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)，真正在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮應(yīng)有作用。

供銷合作社應(yīng)該發(fā)展什么樣的企業(yè)

立足于服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)。供銷合作社的宗旨是為農(nóng)服務(wù)，其存在的前提也是圍繞“三農(nóng)”服務(wù)，背離這一點(diǎn)供銷合作社及其企業(yè)在黨委政府工作中就沒有存在的必要。這就要求供銷合作社企業(yè)要能夠滿足農(nóng)民不斷增長的生活、生產(chǎn)需求。從滿足生活需求方面看，供銷合作社應(yīng)該培育日用消費(fèi)品等現(xiàn)代流通企業(yè)，為農(nóng)民提供便捷、便宜及有質(zhì)量保證的銷售服務(wù)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；從滿足生產(chǎn)需求方面看，應(yīng)該培育農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)問題和農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。同時，供銷合作社立足農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，貼近農(nóng)民，既了解農(nóng)民需求，也有遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)具有一定的優(yōu)勢，有利于快速發(fā)展。因此，供銷合作社發(fā)展的企業(yè)應(yīng)與“三農(nóng)”息息相關(guān)。

供銷合作社發(fā)展的企業(yè)，應(yīng)該是與“三農(nóng)”密切相關(guān)、能夠服務(wù)于供銷合作社，同時供銷合作社有優(yōu)勢、專業(yè)化程度較高的企業(yè)。因此，連鎖類日用消費(fèi)品、農(nóng)資企業(yè)以及棉麻、茶葉、果蔬等加工流通類企業(yè)應(yīng)該是供銷合作社發(fā)展企業(yè)的一個重要方向。

服務(wù)于供銷合作社的企業(yè)。供銷合作社主要為農(nóng)民提供“一供一銷”，包括生產(chǎn)、市場、信息、技術(shù)等。因此，供銷合作社企業(yè)應(yīng)該圍繞上述服務(wù)內(nèi)容開展業(yè)務(wù)。同時，供銷合作社發(fā)展企業(yè)要注重對于基層社等經(jīng)營服務(wù)組織的帶動作用。如大力發(fā)展流通型企業(yè)，可以作為龍頭帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社、村里的綜合服務(wù)社連點(diǎn)成面，形成集團(tuán)優(yōu)勢，既實現(xiàn)公司的快速擴(kuò)張，也帶動基層社、綜合服務(wù)社加快發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，可以加強(qiáng)對專業(yè)合作社的帶動，既為公司獲得有質(zhì)量保證的農(nóng)產(chǎn)品原料，精深加工后實現(xiàn)增值，又可以為專業(yè)合作社提供穩(wěn)定的收購需求，從而推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

橫向、縱向多元化的社有企業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，企業(yè)開展多元化經(jīng)營主要有兩種模式，即橫向多元化（以滿足顧客新需求為核心增加產(chǎn)品種類和生產(chǎn)新產(chǎn)品）和縱向多元化（以現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)為核心向前或向后延伸開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場）。供銷合作社企業(yè)開展多元化經(jīng)營，應(yīng)該遵循這兩種模式。農(nóng)資類企業(yè)要橫向發(fā)展增加經(jīng)營品種，提供化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、種子等全面服務(wù)，縱向通過兼并合作等方式向生產(chǎn)端延伸。農(nóng)產(chǎn)品類企業(yè)橫向依托現(xiàn)有資源增加經(jīng)營種類，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)生產(chǎn)基地，開展加工業(yè)務(wù)。日用消費(fèi)品類企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品種類，在做好連鎖超市的基礎(chǔ)上逐步開展百貨商場等經(jīng)營業(yè)務(wù)。要注意的是，開展與供銷合作社主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不大的多元化經(jīng)營一定要謹(jǐn)慎，會導(dǎo)致資源在多項業(yè)務(wù)中被分?jǐn)偅菀壮霈F(xiàn)財務(wù)危機(jī)，經(jīng)營效率相對較低，從長遠(yuǎn)看，不利于供銷合作社發(fā)展。

供銷合作社如何管理企業(yè)

制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。各級聯(lián)合社作為企業(yè)主要出資人和所有者，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略是其首要職能。供銷合作社企業(yè)的戰(zhàn)略，絕不能僅僅以盈利為目的，還應(yīng)該承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”、帶動供銷合作社基層經(jīng)營服務(wù)組織發(fā)展的重?fù)?dān)。同時，聯(lián)合社應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)樹立市場、效益、質(zhì)量、成本、品牌等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的理念和意識，建立完善的內(nèi)部管理和財務(wù)管理制度，建立健全規(guī)范的企業(yè)運(yùn)作流程和風(fēng)險管理體系，不斷提升經(jīng)營管理水平，以推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的達(dá)成。

強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)的控制力。清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)的基本特征。供銷合作社企業(yè)在股權(quán)設(shè)置上，既要積極吸納企業(yè)管理層、員工以及社會資本投入，激發(fā)發(fā)展活力，也要保證聯(lián)合社持大股，具有一定的控制力。尤其對于農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源等供銷合作社傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)，更要保持絕對控制力。在企業(yè)改制和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者過程中，要嚴(yán)格杜絕供銷合作社股份被大大稀釋，以致喪失控制權(quán)的情況。

加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。人力資源是第一資源。要保證企業(yè)有正確的發(fā)展方向，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的宗旨，一支過硬的管理干部團(tuán)隊至關(guān)重要。各級聯(lián)合社要加強(qiáng)對企業(yè)的人員的配置，選擇一批懂經(jīng)營、通管理的干部職工組成領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要注重聯(lián)合社與企業(yè)之間的人才交流，充分發(fā)揮聯(lián)合社干部職工視野開拓、為農(nóng)服務(wù)意識高、對政策理解深刻等優(yōu)勢，使企業(yè)真正實現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)、為供銷合作社服務(wù)的目標(biāo)。

促進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合合作。目前，供銷合作社系統(tǒng)2萬余家社屬企業(yè)中，許多企業(yè)同業(yè)競爭，全系統(tǒng)資源內(nèi)耗問題嚴(yán)重，企業(yè)單體規(guī)模也較小。對于流通類企業(yè)來說，最重要的是規(guī)模，只有達(dá)到一定的規(guī)模，才能降低采購成本、管理成本、經(jīng)營成本，從而提高企業(yè)市場競爭能力。因此，各級聯(lián)合社一是要徹底轉(zhuǎn)變“重本級，輕系統(tǒng)”的觀念，提高服務(wù)意識，積極推動系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合合作；二是摒棄本位主義，不能緊緊抓住本級企業(yè)股權(quán)不放松，而是要積極通過業(yè)務(wù)合作、股權(quán)置換等方式加強(qiáng)與上級聯(lián)合社企業(yè)的對接。通過上述方式，打造一批產(chǎn)業(yè)集中度高、具有規(guī)模優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)。

建立健全獎懲結(jié)合的激勵約束機(jī)制。

要建立健全對企業(yè)班子成員的績效考核制度。創(chuàng)新激勵方式，對于為農(nóng)服務(wù)效果突出、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，要多采用期權(quán)的方式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行激勵。強(qiáng)化約束機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，發(fā)揮供銷合作社審計部門職能，促進(jìn)和幫助企業(yè)管理人員有效履行其受托管理責(zé)任。建立市場化的人才引進(jìn)和使用制度，真正做到人才能進(jìn)能出，能上能下?？傊?，供銷合作社企業(yè)管理，要做到激勵、約束“兩手抓，兩手都要硬”，只有這樣，才能確保企業(yè)有正確的發(fā)展方向并使企業(yè)戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。