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        經(jīng)營方式千變?nèi)f化

        2011-08-20 00:52:34高瑞霞,雷萌,任智超
        中國合作經(jīng)濟(jì) 2011年9期
        關(guān)鍵詞:園區(qū)土地農(nóng)民

        土地流轉(zhuǎn)后,如何經(jīng)營是關(guān)鍵,只有把流轉(zhuǎn)的土地合理利用,才能實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)

        后,根據(jù)其流轉(zhuǎn)模式的不同,經(jīng)營方式也各不相同。從合作社與流轉(zhuǎn)土地的緊密關(guān)系出發(fā),大致可以分為以下幾種。

        1 合作社參與種植

        模式

        在這種情況下,合作社并不擁有土地的經(jīng)營權(quán),土地仍然由農(nóng)民自己經(jīng)營,只是農(nóng)民以社員的身份享受合作社的服務(wù),按照合作社的安排統(tǒng)一種植。這種形式在土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營模式中所占比例不大,據(jù)記者抽樣調(diào)查大概占到5%左右。

        合作社參與種植一般發(fā)生在“托管”型流轉(zhuǎn)模式下,尤其是“半托”模式。合作社提供服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給農(nóng)民,農(nóng)民要為此支付一定的費(fèi)用。不過,土地上的一切收益也都?xì)w農(nóng)民所有,土地上的收益與合作社沒有任何關(guān)系。

        案例賞

        山東省嘉祥縣鴻運(yùn)富民土地股份合作社

        山東省嘉祥縣農(nóng)民都有種植糧食作物的傳統(tǒng)。土地流轉(zhuǎn)到合作社以后,合作社統(tǒng)一安排社員培育小麥良種。合作社半托的土地實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售。托管土地每畝夏、秋兩季可降低種植成本120元,“以種代還”引進(jìn)優(yōu)良品種每畝可增收140元,合計(jì)每畝土地每年可增收260元。

        山東省嘉祥縣鴻運(yùn)富民土地股份合作社的連片大棚。

        2009年,合作社引導(dǎo)236戶農(nóng)民把2300余畝土地聯(lián)合起來,統(tǒng)一耕作,統(tǒng)一種植了小麥優(yōu)良品種,底肥、追肥統(tǒng)一從廠家采購,減少了中間流通環(huán)節(jié),避免了假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。與市場價(jià)相比,畝成本降低了40余元,為合作社所在的義和村節(jié)省化肥支出8萬余元。流轉(zhuǎn)的土地在生產(chǎn)中有縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員在主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),有合作社技術(shù)人員全程跟蹤服務(wù)。由于措施恰當(dāng)、技術(shù)到位,義和村畝產(chǎn)量平均在1000斤左右,有些地塊甚至達(dá)到1200斤以上,較鄰村畝增產(chǎn)150斤以上。社員留足口糧外,收購麥種150萬斤,每斤較市場價(jià)增加0.1元,為社員增加收入15萬元。加上夏作,預(yù)計(jì)一年,每畝可降低生產(chǎn)成本120余元,繁育優(yōu)良品種可增收150余元,總計(jì)每畝為群眾增加收入270余元。

        合作社理事長聶傳寅介紹說:“土地托管可實(shí)現(xiàn)‘七個(gè)提高’,提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民收入、提高機(jī)械化效率、提高規(guī)模經(jīng)營、提高科技興農(nóng)水平、提高勞動生產(chǎn)率、提高水電設(shè)施利用率;還可降低糧食成本、降低農(nóng)資用量、降低機(jī)械化成本、降低水電設(shè)施投入。”

        點(diǎn)評

        合作社參與管理土地這種模式,雖然合作社與土地的關(guān)系比較松散,但是從農(nóng)民的角度來說,可以獲得合作社的技術(shù)服務(wù)和價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,讓農(nóng)民的生產(chǎn)成本得以降低,增加了農(nóng)民的收入。同時(shí),合作社可以在農(nóng)民中樹立起可信任的形象,對合作社的發(fā)展有著不可忽視的作用。

        徐莊土地合作社規(guī)劃圖。

        2 合作社自己經(jīng)營

        模式

        流轉(zhuǎn)過來的土地,合作社統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一經(jīng)營,這種形式在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營模式中所占比例比較大,據(jù)記者抽樣調(diào)查可以占到90%左右。

        合作社自己經(jīng)營的情況下,農(nóng)民的土地完全交與合作社來管理,農(nóng)民與土地的關(guān)系比較松散。不過,農(nóng)民可以選擇在合作社的土地上進(jìn)行打工,并且多數(shù)合作社都會優(yōu)先安排社員就業(yè)。

        土地流轉(zhuǎn)后,大部分合作社都選擇了把流轉(zhuǎn)來的土地進(jìn)行規(guī)劃,劃分為不同的園區(qū),有的是發(fā)展普通種植,有的用來作為有機(jī)基地的培育??偟膩碚f,合作社自己經(jīng)營土地這種模式,對于合作社發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)有著非常重要的促進(jìn)作用。

        案例賞

        山東省棗莊市山亭區(qū)徐莊土地合作社

        對于流轉(zhuǎn)來的土地,徐莊土地合作社改變了過去由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)的辦法,把合作社的土地規(guī)劃分為6個(gè)園區(qū):板栗園區(qū)、花椒園區(qū)、優(yōu)質(zhì)桃園區(qū)、核桃園區(qū)、櫻桃園區(qū)和糧油生產(chǎn)基地。其中,糧油園區(qū)由合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理。2009年除兌付入社成員保底分配外,糧油園區(qū)每標(biāo)準(zhǔn)股年終盈余分紅510元,共分紅4.6萬元,實(shí)現(xiàn)了土地變產(chǎn)權(quán),農(nóng)戶當(dāng)股東。

        其他5個(gè)園區(qū)合作社將入社土地集中整合,形成規(guī)模后,公開招標(biāo),由大戶承包經(jīng)營,合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),入社農(nóng)戶有協(xié)議約定的保底分配和年終盈余分配標(biāo)準(zhǔn)。

        土地規(guī)模擴(kuò)大后,合作社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品類增多。合作社以“泉崮山”為商標(biāo),注冊了4大類65種產(chǎn)品,生產(chǎn)的各類產(chǎn)品可以直接進(jìn)入超市銷售,不僅拉長產(chǎn)業(yè)鏈,也解決了其他農(nóng)村人員的就業(yè)問題。

        山東省泰安市寧陽縣蔣集鎮(zhèn)鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社

        鄭龍村有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社主要是進(jìn)行有機(jī)蔬菜的種植,土地流轉(zhuǎn)后,合作社建立起了綠菜花、青刀豆、蘆筍、胡蘿卜、牛蒡5個(gè)生產(chǎn)基地,其中胡蘿卜和牛蒡兩個(gè)生產(chǎn)基地所占比例比較大,它們的土地面積占到了全部流轉(zhuǎn)土地的70%。

        合作社對基地進(jìn)行統(tǒng)一管理,并派專員對聘用的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這些專員都是合作社的社員,一般是大戶或者合作社的能人。

        合作社與泰安弘海食品有限公司有穩(wěn)定的合作關(guān)系,形成了“公司+合作社(基地)+農(nóng)戶+集體”的經(jīng)營模式。按照協(xié)議,弘海公司向合作社派駐代表,負(fù)責(zé)種子、技術(shù)、銷售、保護(hù)價(jià),指導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)生產(chǎn)流程。合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,按照訂單統(tǒng)一安排種植品種、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一管理服務(wù)。合作社各基地按面積設(shè)置生產(chǎn)小組,具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、用工和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。弘海食品有限公司每噸菜付給合作社100元組織費(fèi)。

        合作社土地流轉(zhuǎn)后,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,能夠有效地滿足泰安弘海食品有限公司的需求,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入提高了不少,年均畝增收2000元-3000元。

        點(diǎn)評

        土地全部由合作社來經(jīng)營管理,便于合作社在短期內(nèi)迅速發(fā)展壯大,提高生產(chǎn)種植的品類或產(chǎn)量,從而滿足市場上大企業(yè)的需求,使合作社在市場上逐漸增強(qiáng)自身的競爭力。同時(shí)合作社對土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,有利于合作社長遠(yuǎn)的發(fā)展,也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。

        內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)雙河鎮(zhèn)鴻德農(nóng)業(yè)合作社

        鴻德農(nóng)業(yè)合作社把流轉(zhuǎn)來的土地重點(diǎn)用來開展試驗(yàn)示范,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。合作社建成鴻德綜合農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),園區(qū)以新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范和新型生產(chǎn)經(jīng)營模式展示為重點(diǎn),打造臨河區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺,農(nóng)業(yè)高科技推廣應(yīng)用的展臺和農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的舞臺。農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益非常明顯,把合作社示范帶動作用充分展示了出來。2009年合作社組織實(shí)施的5項(xiàng)(試種冬小麥、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)小麥新品種農(nóng)麥2號、小麥晚播、建番茄滴灌示范基地)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作取得成果,從而極大地提高了土地使用效率,解決土地資源閑置的傳統(tǒng)種植模式,推動河套地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍。

        甘肅慶陽寧縣民生農(nóng)民專業(yè)合作社

        民生農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的3000畝土地不僅包括耕地、還有宅基地等多種用途的土地,合作社以農(nóng)民增收五年規(guī)劃為切入點(diǎn),對流轉(zhuǎn)的3000多畝土地進(jìn)行了總體規(guī)劃。

        流轉(zhuǎn)的土地被分為十個(gè)區(qū)塊。一是種植區(qū),以酸果、大蔥、瓜菜、苗木、藥材為主要種植品種,集中連片形成商品生產(chǎn);二是養(yǎng)殖區(qū),建萬頭養(yǎng)豬場一處,實(shí)行社建戶養(yǎng),提高收入;三是工業(yè)區(qū),向外招商,借雞下蛋;四是商貿(mào)流通區(qū),建立市場商貿(mào)物流中心;五是辦公區(qū),改建村部、合作社辦公室,建成集接待、招商為一體的現(xiàn)代化辦公活動場所;六是住宅區(qū),全村規(guī)劃建修6層住宅樓12幢,每棟4單元,每單元12戶,共可進(jìn)住農(nóng)戶576家;七是教學(xué)區(qū),建辦以村小學(xué)為主的村幼兒園、托兒所各一處;八是科技文化娛樂區(qū),建科技培訓(xùn)中心,文體廣場、文藝活動中心,游樂場各一處;九是養(yǎng)老區(qū),建敬老院一所,65歲的老人在這里每年可得到400斤小麥,360元錢的生活補(bǔ)助;十是公墓區(qū),建占地100畝的公墓一處,建成園林式的公墓區(qū)。

        3 合作社把土地轉(zhuǎn)包

        模式

        在這種模式下,流轉(zhuǎn)過來的土地并非完全由合作社管理,大部分時(shí)候合作社只是充當(dāng)一個(gè)中間人的角色,合作社負(fù)責(zé)把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地集中起來,然后再流轉(zhuǎn)給其他的經(jīng)濟(jì)組織。這種經(jīng)營方式所占比例不大,據(jù)記者抽樣調(diào)查僅占到5%左右。

        在這種經(jīng)營方式里,農(nóng)民基本上不參與種植,只能獲得流轉(zhuǎn)土地時(shí)所產(chǎn)生的租金。不過,農(nóng)民可以選擇在已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的土地上打工,來獲得額外的收入。

        案例賞

        四川省營山縣新店鎮(zhèn)蓼葉村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社

        蓼葉村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社以流轉(zhuǎn)來的土地為平臺,招商建立起了50多畝鋼架大棚蔬菜基地,1000多畝以桂花、銀杏、速生楊為主的園林基地,500畝優(yōu)質(zhì)九葉青花椒基地。

        其余流轉(zhuǎn)來的土地,通過合作社與該村村辦企業(yè)聯(lián)營,進(jìn)行土地綜合開發(fā),實(shí)行土地集約化、規(guī)?;?jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),目前已與3家外地客商達(dá)成協(xié)議,建立萬頭草食牲畜牧養(yǎng)殖基地、觀光園林產(chǎn)業(yè)基地和投資千萬元以上的大型綜合“農(nóng)家樂”,實(shí)現(xiàn)整村土地的有效利用,把以往的摞荒地變成了現(xiàn)在的“聚寶盆”。

        點(diǎn)評

        在這種經(jīng)營方式下,雖然農(nóng)民與土地的關(guān)系十分松散,但是對于合作社來說卻有極大的經(jīng)營自主權(quán),有利于合作社與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作,不過,這種情況下要注意防范土地用途的改變。

        流轉(zhuǎn)后的土地都被種上了各種各樣的農(nóng)作物及果樹。

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