吳友石，王振巖，周效凰

(1.張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北張家口075051；2.河北建筑工程學(xué)院，河北張家口075024)

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計(jì)和發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，特別是大學(xué)生就業(yè)，它已成為我國政府解決民生問題面臨的首要問題。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出，要“繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位”。由此可見，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題已成為我國各級(jí)政府迫切需要解決的重要問題。

大學(xué)畢業(yè)生能否順利就業(yè)，能否為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，這關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到大學(xué)生的社會(huì)歸屬感和安全感。然而，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已是一個(gè)不爭的事實(shí)，尤其受國際金融危機(jī)的影響，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。大學(xué)畢業(yè)生們?cè)凇霸诤袌?jiān)持，在希望中前行”。盡管社會(huì)各界鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的呼聲越來越高，盡管國家、各級(jí)地方政府及組織和機(jī)構(gòu)，紛紛出臺(tái)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助的政策、措施，但大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)仍顯困難重重。怎樣看待援助政策下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題？如何看待大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的艱難情形？國家的政策對(duì)就業(yè)難有哪些緩解？這是我們要探尋的主要內(nèi)容。

一、多舉措為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供援助

針對(duì)當(dāng)前如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，為實(shí)現(xiàn)更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，近年來各地、各級(jí)政府堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛出臺(tái)了各種政策和舉措，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了多渠道、多方面的就業(yè)援助和支持。

(一)實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”，拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道

通過“崗位拓展計(jì)劃”，拓寬大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)的中小企業(yè)就業(yè)的主渠道。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2005年印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的通知?！锻ㄖ分赋?，高校畢業(yè)生的就業(yè)，一方面面臨著很多的實(shí)際問題；另一方面，廣大基層，尤其是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)及其它艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和廣大農(nóng)村仍然存在人才極缺的狀況。引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向邊遠(yuǎn)地區(qū)、面向基層、面向農(nóng)村，不僅有利于大學(xué)生健康成長、調(diào)整和提高基層的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次，同時(shí)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，有利于建設(shè)和諧社會(huì)和穩(wěn)定社會(huì)秩序。許多高校通過組織“讓青春在祖國最需要的地方閃光”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的思想政治教育，宣傳優(yōu)秀典型和事跡，引導(dǎo)青年大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀，要將個(gè)人理想與國家、社會(huì)的需求緊緊聯(lián)系起來，建立“行行建功，處處立業(yè)”的觀念。

(二)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，為大學(xué)畢業(yè)生提供資金援助

各地紛紛出臺(tái)政策，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保等一體化“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。如張家口市委市政府相繼出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)資金扶持等“一條龍”服務(wù)，建立并完善創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，一元注冊(cè)就可領(lǐng)到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，給予稅費(fèi)最大優(yōu)惠。同時(shí)，建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。而唐山市以推進(jìn)小額擔(dān)保貸款為抓手，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得明顯成效。截止2010年一季度末，累計(jì)發(fā)放小額貸款1.56億元，直接扶持3648人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)21150人。

(三)實(shí)施“就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”，為大學(xué)畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)公共服務(wù)

為大學(xué)畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)公共服務(wù)、舉辦大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)服務(wù)月專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃”是各級(jí)地方政府和各高校就業(yè)援助政策中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。僅就河北省來說，高校與各大中小型企業(yè)、用人單位等聯(lián)合，舉辦服務(wù)周期活動(dòng)。一是千方百計(jì)組織用人單位參加各地市人力資源和社會(huì)保障部門舉辦的高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)省市大中專院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以良好的就業(yè)公共服務(wù)為大中專畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是舉辦多種形式的人才招聘大會(huì)，為畢業(yè)生與用人單位雙向選擇提供現(xiàn)場交流平臺(tái)。三是開展宣傳和發(fā)布工作，宣傳有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)方面的新政策、新措施，特別是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍、鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)畢業(yè)生順利就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。四是通過舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)咨詢會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等方式，幫助高校畢業(yè)生增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

(四)實(shí)施“村官計(jì)劃“等，讓大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任職鍛煉

“村官選聘計(jì)劃”是各地政府實(shí)施的一項(xiàng)就業(yè)政策，此計(jì)劃每年實(shí)施，招募高校的一些畢業(yè)生到本地或異地農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，既解決了一批大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，也為大學(xué)生提供了鍛煉能力、鍛煉水平、提升知識(shí)的機(jī)會(huì)。以河北省為例，除了“村官計(jì)劃”外，還實(shí)施了“三支一扶”、“西部志愿者計(jì)劃”、“農(nóng)村社區(qū)義務(wù)教育特崗計(jì)劃”和“民生工作志愿者計(jì)劃”。這些計(jì)劃的實(shí)施，為一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)、艱苦地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村招募了一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，作為醫(yī)療、教育、管理的人才儲(chǔ)備，加大了“農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施力度，將農(nóng)村的醫(yī)療保健、義務(wù)教育、鄉(xiāng)村管理提升到一個(gè)新水平。從2008年到2009年，特設(shè)基層教師崗位計(jì)劃由原來的800名擴(kuò)大到4000名，使到基層就業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)達(dá)9000人。

(五)推出“三年百萬見習(xí)計(jì)劃”，吸納尚未就業(yè)的畢業(yè)大學(xué)生

2009年國家推出“三年百萬見習(xí)計(jì)劃”，這個(gè)計(jì)劃的內(nèi)容是準(zhǔn)備用三年的時(shí)間吸納100萬高校離校以后仍未就業(yè)的畢業(yè)生，幫助他們就業(yè)，以緩解社會(huì)的壓力。

(六)征兵政策不斷向大學(xué)生傾斜

從2010年6月起，國家征兵政策開始向大學(xué)畢業(yè)生傾斜，有關(guān)部門就征集高校畢業(yè)生入伍制定了優(yōu)先選拔使用、優(yōu)先考學(xué)升學(xué)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策，讓大學(xué)畢業(yè)生一畢業(yè)就進(jìn)入軍隊(duì)這個(gè)大熔爐進(jìn)一步鍛煉。這既緩解了社會(huì)的壓力，也解決了一部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題，同時(shí)也滿足了部分大學(xué)畢業(yè)生想成為一名軍人的愿望。

上述這些援助政策和措施為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。想融資，有小額擔(dān)保貸款；想學(xué)習(xí)，有免費(fèi)技能培訓(xùn)；想創(chuàng)業(yè)，有特殊的扶持政策；想當(dāng)兵，國家征兵政策向大學(xué)生傾斜等。這些促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的舉措和援助政策，緩解了就業(yè)的壓力，同時(shí)也為大學(xué)生就業(yè)提供了各種機(jī)會(huì)。

二、為大學(xué)畢業(yè)生探尋更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的道路

促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各級(jí)政府、高校以及全社會(huì)的共同努力。要進(jìn)一步加大力度，多措并舉、多管齊下，在政府的積極援助政策下，形成促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的強(qiáng)大合力，為大學(xué)畢業(yè)生探尋出更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路。

(一)援助政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

從每一個(gè)成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的身上，我們都可以發(fā)現(xiàn)理想、激情和信心這三種特質(zhì)。在他們成功的故事里，不難發(fā)現(xiàn)，在校期間豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷為他們?nèi)蘸蟮膭?chuàng)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一方面需要大學(xué)生自身的努力，另一方面也得益于高校和各級(jí)地方政府及社會(huì)有關(guān)部門大力支持和關(guān)注。充分利用政府完善的援助、支持和扶持政策，積極開展針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、指導(dǎo)管理工作，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

(二)援助政策支持大學(xué)畢業(yè)生走創(chuàng)新之路

創(chuàng)新是一個(gè)民族生存和發(fā)展的不竭動(dòng)力，用好支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新就業(yè)政策，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的制勝法寶。只有獨(dú)辟蹊徑走別人沒有走過的道路，想別人沒有想到的方法，開辟別人沒有開辟的創(chuàng)業(yè)模式，才能走出一片新天地。各級(jí)政府除了為大學(xué)畢業(yè)生提供經(jīng)濟(jì)援助、政策支撐外，還應(yīng)想各種辦法為其創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，不斷激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情。特別是通過一些獨(dú)辟蹊徑的創(chuàng)新理念，促使大學(xué)畢業(yè)生贏得更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。只有不斷地創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制，才能為自己找到一條完美的就業(yè)道路。

(三)援助政策提高大學(xué)畢業(yè)生的自身素質(zhì)

大學(xué)畢業(yè)生自身素質(zhì)決定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力和意識(shí)，也是大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的必備因素。塑造和培養(yǎng)良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)，是大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的一個(gè)必要條件。一方面高校要通過就業(yè)指導(dǎo)課，教育和指導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生們要有積極的態(tài)度和正確的就業(yè)價(jià)值觀念 ，在就業(yè)之路上要有堅(jiān)定的信念，要有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ矣谥泵鎰?chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的各種意想不到的困難和問題；同時(shí)還應(yīng)從實(shí)踐和實(shí)習(xí)方面加強(qiáng)大學(xué)生心理、心態(tài)、身體、思想、行為素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，為大學(xué)畢業(yè)生增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的信心和能力、樹立長遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)理想和信念提供更多的智力支持。

(四)援助政策為大學(xué)畢業(yè)生營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的必備條件之一。除了黨和國家為大學(xué)畢業(yè)生提供的援助政策和扶持政策外，各地方政府和社會(huì)有關(guān)部門也要為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造必要的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是各地方政府要為即將畢業(yè)的大學(xué)生制定切合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)政策，提供及時(shí)的就業(yè)信息，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供制度保障；二是各地方政府要為大學(xué)畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)方面提供一定的資金支持。大學(xué)畢業(yè)生在自主創(chuàng)業(yè)中面臨最大的困難就是資金的缺乏，沒有資金的積累和支持，創(chuàng)業(yè)舉步維艱。因此，政府和各有關(guān)部門要廣開渠道，多方面開辟融資門路，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持和經(jīng)濟(jì)保障。三是各級(jí)政府部門要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平和能力，快捷及時(shí)地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各種就業(yè)的信息和渠道，特別是在大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率，為他們提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，形成全社會(huì)都來支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍。

(五)援助政策要引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)價(jià)值觀

除了從經(jīng)濟(jì)上和政策上援助外，還要從思想上和價(jià)值觀方面對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。正確的擇業(yè)理念是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功與否的重要內(nèi)容，各級(jí)政府和高校要引導(dǎo)大學(xué)生樹立“先創(chuàng)業(yè)，再就業(yè)”、“重事業(yè)，輕地域”等正確的擇業(yè)觀，自覺地把自己的知識(shí)、技能和國家、社會(huì)、地區(qū)和企業(yè)的需要結(jié)合起來；要引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)，不要怕失敗，充分利用自己的知識(shí)水平和工作能力、走自主創(chuàng)業(yè)的道路，闖出屬于自己的廣闊天地；要引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)價(jià)值觀，切不可眼高手低，“只有從基層做起，一點(diǎn)一滴地積累，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)”；要引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生勇于探索和實(shí)踐，在實(shí)踐中塑造、完善自己的人格魅力和職業(yè)素質(zhì)。

總之，就業(yè)是民生之本。黨和國家為解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題已出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，各級(jí)地方政府和各高校也通過完善就業(yè)措施，實(shí)施積極的就業(yè)援助政策，為高校畢業(yè)生探尋更多的就業(yè)新途徑。我們相信，在社會(huì)各方面積極的援助和關(guān)注下，大學(xué)畢業(yè)生會(huì)順利地通過就業(yè)這道“坎”，度過“就業(yè)難”的寒冬，迎來大學(xué)畢業(yè)生希望的“就業(yè)”春天。

(課題組其他人員：閆智敏、張玉蓮、霍占茂、李志誼、王文亮)

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