蔡永斌,楊偉鋒

(石河子大學(xué) , 新疆石河子 832003)

引 言

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系越來越密切。高職教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用顯著，并輸送高素質(zhì)的勞動者；而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為高職教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著高職教育的規(guī)模、速度及結(jié)構(gòu)等。兵團是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠地區(qū)，更是一個人才比較匱乏的地區(qū)，面對兵團經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的大局，如何使兵團高職教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展是當前重要議題。只有保證高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)共進，才能培養(yǎng)兵團亟需的應(yīng)用型、技術(shù)型人才，實施“科教興兵”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，才能促進兵團經(jīng)濟跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧兵團、維護邊疆穩(wěn)定。

一、兵團高職教育發(fā)展的新機遇

(一)兵團經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展是高職教育發(fā)展的物質(zhì)保障

兵團經(jīng)濟一直保持快速穩(wěn)定發(fā)展之勢，經(jīng)濟綜合競爭力逐步增強，在經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得一定發(fā)展。從表1中可知，兵團2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達610.7億元，是2005年的1.84倍，年均增速達16.54%，尤其2008年增速最快高達18.63%。隨著兵團GDP總量的增長，區(qū)內(nèi)人均GDP也快速提升。兵團2009年人均GDP高達23734元，是2005年的1.84倍，年均增長速度達16.46%，尤其是2008年增速最快高達18.74%。國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均GDP均持續(xù)穩(wěn)定增長，表明兵團經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。

表1 2005-2009年兵團主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計

兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整升級，截止2009年末，兵團第二產(chǎn)業(yè)比重自1970年以后首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重，兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。兵團是典型的以農(nóng)為主的發(fā)展模式，經(jīng)過發(fā)展資源依托型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步合理。從表1可知，2005年兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為39.4:25.2:35.4，第一產(chǎn)業(yè)占很大比重，而第二產(chǎn)業(yè)比重最小；然而到2009年兵團三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為33.5:33.8:32.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了5.9個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)增加了8.6個百分點，這一重大突破對兵團高職教育培養(yǎng)的勞動者提出了新的、更高的要求。兵團居民生活質(zhì)量不斷提高，居民收入穩(wěn)步增長，居住條件有很大改善，消費水平不斷增長，交通通訊大為改觀。從表1可知，兵團居民收入水平增長速度較快，2009年兵團城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入分別為11379元、7669元，分別是2005年的1.36、1.86倍，其中城鎮(zhèn)居民收入年均增速為8.04%，農(nóng)村居民收入增速顯著，年均增速高達16.91%。居民收入的穩(wěn)步上升大大促進了物質(zhì)生活的整體改善，乃至為當?shù)馗呗毥逃陌l(fā)展提供了較為豐厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(二)兵團高職教育發(fā)展主要成就

在經(jīng)濟實力不斷增強的物質(zhì)保障下，以及在兵團黨委的高度重視、兵團各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，兵團高職教育事業(yè)取得了一定發(fā)展。

從高職院校規(guī)模上來看，截止2009年末兵團實施高職教育的院校共有6所，分別是兩所成人高等學(xué)校，兩所由普通高等大學(xué)承辦的高職院校，兩所獨立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校。其中兩所獨立院校先后在2003年、2004年建立，尤其是石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院榮升“國家100所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位”。這都為兵團高職教育的跨越式發(fā)展奠定基石。從學(xué)生規(guī)模上來看，兵團高職教育在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)規(guī)?？傮w呈上升趨勢。此外高職教育作為高等教育的重要組成部分，2008年兵團高職占高等畢業(yè)生數(shù)比重為45.6%、高職占高等招生數(shù)比重為42.3%、高職占高等在校生數(shù)比重為35.2%。可見兵團高職教育在高等教育中具有舉足輕重的影響。

從辦學(xué)設(shè)施上來看，隨著兵團對高職教育投入的逐漸增加，辦學(xué)條件明顯改善。無論是學(xué)校的占地面積、建筑面積還是固定資產(chǎn)都實現(xiàn)了增長，學(xué)校的圖書量、實驗設(shè)備構(gòu)建也不斷增加完善。此外為加強兵團高等教育師資隊伍建設(shè)，通過一系列培養(yǎng)引進舉措，兵團高職教育師資隊伍水平也取得一定提高。

從高職教育質(zhì)量上來看，隨著教育改革的不斷深化，兵團高職教育的質(zhì)量不斷提升。兵團高職教育重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)鍛煉，通過各種途徑使學(xué)生在高等學(xué)府充分學(xué)到理論知識和職業(yè)技能。在長期的教學(xué)、教研實踐中，兵團高職院校培養(yǎng)出越來越多的人才，為社會經(jīng)濟提供大量高素質(zhì)、高技能的勞動者，同時教育質(zhì)量得到社會的認可度也越來越高。

二、兵團高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

高職教育的規(guī)模、速度及結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，只有充分保證這點，高職教育才能發(fā)揮促進區(qū)域經(jīng)濟功能提升的作用。如果高職教育不能適應(yīng)，將成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。高職教育規(guī)模較小，將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟遭遇人才匱乏；規(guī)模過大，會浪費教育資源；結(jié)構(gòu)不合理或無效供給，會造成部分人才不足或人才過剩，同樣也會造成教育資源浪費。因此高職教育應(yīng)最大限度滿足區(qū)域經(jīng)濟對人才、技術(shù)等需求，促進區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展。

(一)高職教育規(guī)模、速度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

高職教育的發(fā)展規(guī)模必須同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，才能實現(xiàn)兵團自身經(jīng)濟與高職教育的可持續(xù)發(fā)展。從表2中可知，2005年至2009年兵團高職教育在校生人數(shù)與兵團GDP比值逐年下降，2005年兩者的比值為53.63，到2009年兩者的比值為31.76，說明兵團高職教育的規(guī)模、速度是滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的，而且呈現(xiàn)出適應(yīng)性越來越差的趨勢。因此兵團高職教育未能較好適應(yīng)兵團區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與速度。

表2 高職教育規(guī)模、速度及普及程度與區(qū)域經(jīng)濟比較

(二)高職教育普及程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

高職教育的普及程度不僅反映區(qū)域高職教育發(fā)展規(guī)模，同時也反映對高職教育的認知程度、接受程度以及認可程度。從表2中可知，2005年兵團高職教育在校生人數(shù)與兵團人口之比值為69.10，2006年兩者之比值最高為77.73，發(fā)展到2009年的75.38，兵團兩者的比值大致呈上升趨勢，說明高職教育的普及程度越來越廣。然而2009年全國高職教育在校生人數(shù)與全國人口之比值為110.6，說明兵團每萬人擁有在校生人數(shù)與全國的差距非常顯著，因此兵團相對于全國水平而言，兵團高職教育的普及程度還需大力發(fā)展與提高。

(三)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)是為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供各種高技能人才的重要方面，合理的高職教育結(jié)構(gòu)才能促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而且不會造成教育資源的浪費。從兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢可見，一產(chǎn)比重逐年下降，二產(chǎn)比重不斷上升，因此高職教育的人才培養(yǎng)方向就應(yīng)當符合這一趨勢，除了培養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)所需的綜合性人才，還需加大力度培養(yǎng)第二及第三產(chǎn)業(yè)的有專業(yè)基礎(chǔ)知識的、高技能、高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

目前，兵團大力推進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且兵團一產(chǎn)就業(yè)人員比重為46.7%，而高職教育在校生規(guī)模比重僅為8.6%，一產(chǎn)的綜合性人才遠不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，也進一步說明高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。就第二產(chǎn)業(yè)而言，兵團為加快工業(yè)化進程和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，就需要大量的應(yīng)用型人才，然而兵團高職教育專業(yè)設(shè)置不全面，與高職教育工科類的70多種專業(yè)要求相差較遠，而且專業(yè)設(shè)置沒有特色和重點，因此制約了高職教育經(jīng)濟效益的充分發(fā)揮。就第三產(chǎn)業(yè)而言，兵團作為向西開放的橋頭堡，除了發(fā)展商貿(mào)、運輸、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)是兵團的特色與重點；然而兵團高職教育在培養(yǎng)服務(wù)性高職人才時，大多都是以培養(yǎng)師資為主，在日常服務(wù)中應(yīng)用性人才比重較小，而且兵團發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所需人才存在專業(yè)空缺較大、比例失衡等問題?？傊?，兵團高職教育的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟緊密性不強且沒有突出地方經(jīng)濟特色，專業(yè)口徑過小，專業(yè)比例失衡等問題，導(dǎo)致兵團高職教育沒有充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

三、兵團高職教育與區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的策略

基于以上對兵團經(jīng)濟、高職教育發(fā)展現(xiàn)狀和對二者的協(xié)調(diào)性問題探討，怎樣才能發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦特色職業(yè)教育，實現(xiàn)二者的可持續(xù)發(fā)展和互促機制呢？我們不妨從以下幾個方面考慮：

(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)、服務(wù)和支撐的多重功效

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的“杠桿效應(yīng)”，調(diào)動高職院校與企業(yè)的積極性，形成競相參與發(fā)展的格局，提高科技創(chuàng)新能力。政府對高職教育的財政投資，應(yīng)當首先重點投向與兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系密切的專業(yè)和項目。通過各種政策的導(dǎo)向，牽引高職教育的辦學(xué)行為，結(jié)合兵團資源優(yōu)勢，努力建設(shè)區(qū)域特色學(xué)科和重點專業(yè)學(xué)科，引導(dǎo)高職學(xué)校為兵團經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

(二)突出兵團特色，校企深度融合，培養(yǎng)高技能人才

當前和今后一個時期是兵團“三化”建設(shè)的關(guān)鍵期、加速期，更是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這就迫切需要數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才作支撐。然而，突破人才短缺的關(guān)鍵性瓶頸，真正實現(xiàn)二者的良性互動，經(jīng)濟發(fā)展方式和屯墾戍邊實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，絕不是高職院?！伴]門造車”就可以的，必須得到企業(yè)(行業(yè))支持，走產(chǎn)學(xué)合作之路。因此，必須將教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，大力推行“訂單”培養(yǎng)，探索校企合作實習(xí)基地建設(shè)新途徑，利用社會資源強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。只有真正與企業(yè)實現(xiàn)“零距離接觸”，造就產(chǎn)學(xué)合作的“市場”，將企業(yè)的“熱點”與高職院校的“熱點”進行對接，才能最終達到“雙贏”的目的。

(三)抓好師資隊伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)

職業(yè)教育是以能力、技能培養(yǎng)為中心的教育，其對教師的要求是既具有扎實的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識，又要具備過硬的實踐技能和較強的實踐指導(dǎo)能力，即具備“雙師型”素質(zhì)。高職院校應(yīng)充分利用兵團大型的優(yōu)良企業(yè)優(yōu)勢背景，與企業(yè)實行“互培共用”的“雙師素質(zhì)”教師培養(yǎng)模式，以提高教師實踐能力為重點，使培養(yǎng)的專業(yè)人才真正達到“站講臺是講師，立崗位是工程師”的“雙師素質(zhì)”目標，形成校企人才資源實質(zhì)性共享的長效機制。

(四)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平

根據(jù)新疆、兵團的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要及變化趨勢，不斷優(yōu)化兵團高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，確立“以市場和社會需求為導(dǎo)向”、“以職業(yè)和技術(shù)教育為中心”的專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴展高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會的功能；同時，高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)當以樹立正確的辦學(xué)理念和增強院校的核心競爭力為根本，為學(xué)校長遠發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，以不斷提高院校為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的水平；學(xué)校課程內(nèi)容應(yīng)與職業(yè)標準相銜接，加強學(xué)生實際操作能力的教學(xué)與訓(xùn)練，增強服務(wù)兵團“三化”的能力。

(五)充分發(fā)揮示范性高職院校的導(dǎo)向和輻射作用

目前，石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為兵團唯一一所獨立設(shè)置的高職學(xué)院，是“國家100所示范性高職院?！敝?，為兵團職業(yè)教育起到示范、引領(lǐng)和輻射作用。今后，在體現(xiàn)其示范作用的同時，更應(yīng)深入探索其可持續(xù)發(fā)展的各種機制。積極深化教學(xué)改革，充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源開展種類培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與對口支援，實現(xiàn)學(xué)校與社會雙贏，努力為兵團培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”，具有良好綜合素質(zhì)的高技能人才。

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