陳小飛 歐陽(yáng)中萬

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410128

獨(dú)立學(xué)院儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)探討

陳小飛 歐陽(yáng)中萬

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410128

對(duì)獨(dú)立學(xué)院儀器設(shè)備資源進(jìn)行效益綜合評(píng)價(jià)是必要的。制定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于實(shí)施評(píng)價(jià)、促進(jìn)管理者的工作積極性有重要意義。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該堅(jiān)持分類原則、保底原則、標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)原則和實(shí)踐原則。

獨(dú)立學(xué)院；儀器設(shè)備；效益評(píng)價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)

Abstract: It’s necessary to carry on a benefit synthetic assessment to the instrumentation equipment resources of independent institute. Formulating a reasonable evaluation criteria hold important meanings for benef t assessment of instrument and equipment, for promoting superintendent's work enthusiasm. To formulating an evaluation criteria should insist those principles: distinguishing principle, guarantee a minimum sum, standard grade principle and the practice principle.

Key words: independent colleges; instrument and equipment; benef t assessment; assessment standard

獨(dú)立學(xué)院作為一類特殊的高校，高效力運(yùn)轉(zhuǎn)是其明顯的特點(diǎn)。進(jìn)行投資效益核算、努力提高投資效益，是獨(dú)立學(xué)院不得不認(rèn)真研究的一個(gè)課題。儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)、科研和生產(chǎn)實(shí)習(xí)必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著教學(xué)改革不斷深入，高校辦學(xué)條件不斷改善，實(shí)驗(yàn)室投入越來越大，儀器設(shè)備資源也越來越豐富。建立科學(xué)合理的儀器設(shè)備評(píng)價(jià)體系是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，需要對(duì)考核指標(biāo)、操作原則等有明確的認(rèn)識(shí)。

1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)

教育部頒布的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》(教高[2000]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第20條明確規(guī)定，“高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實(shí)行考核制度”，并發(fā)布了《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益年度評(píng)價(jià)表》，從儀器設(shè)備機(jī)時(shí)利用(35%)，人才培養(yǎng)(20%)，科研成果(25%)，服務(wù)收入(15%)，功能利用與功能開發(fā)(5%)等5個(gè)方面進(jìn)行考核?！掇k法》發(fā)布后，各高校紛紛根據(jù)各自的校情開展了評(píng)價(jià)工作，并且在貴重儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)上，不同高校推出不同的評(píng)價(jià)方法。從《辦法》可以看出，該考核辦法主要針對(duì)貴重儀器設(shè)備，而普通儀器設(shè)備未納入考核范圍。況且以培養(yǎng)本科生為主要目標(biāo)的儀器設(shè)備雖然在教學(xué)、科研過程中發(fā)揮著重要的作用，但是在儀器設(shè)備評(píng)估過程中，由于教學(xué)周期的原因，參照“高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的5項(xiàng)考核內(nèi)容評(píng)價(jià)分值偏低，在獨(dú)立學(xué)院尤為明顯。教學(xué)儀器設(shè)備使用效益低除了管理方面的原因外，也與部分評(píng)價(jià)指標(biāo)不完全符合教學(xué)實(shí)際情況有關(guān)。這樣缺乏公正性的評(píng)估結(jié)果，一方面影響儀器設(shè)備維護(hù)管理和功能開發(fā)人員的工作積極性，另一方面，由于不能真實(shí)反映儀器設(shè)備在教學(xué)過程中發(fā)揮的作用，影響了學(xué)校對(duì)這類儀器設(shè)備使用效益的評(píng)價(jià)和決策。

2 指標(biāo)設(shè)置背景

自1995年成立第一個(gè)獨(dú)立學(xué)院以來，獨(dú)立學(xué)院得到了空前快速地發(fā)展，目前已經(jīng)達(dá)到322所(2010年3月25日數(shù)據(jù))。因發(fā)展時(shí)間短，獨(dú)立學(xué)院各項(xiàng)教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施投入有限，國(guó)家大規(guī)模的直接援助也極其有限，因而貴重儀器設(shè)備所占比例小，普通的教學(xué)科研儀器設(shè)備占主要部分。目前，我國(guó)所有獨(dú)立學(xué)院都未設(shè)置碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，基本以培養(yǎng)本科生為主要任務(wù)，以本科教學(xué)為主要工作，因此儀器設(shè)備評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置必須基于這樣的背景。

3 指標(biāo)設(shè)置原則

根據(jù)在實(shí)踐過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定堅(jiān)持某些原則是必要的。

3.1 分類原則

高校儀器設(shè)備根據(jù)其使用方向人為劃分為教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備及行政設(shè)備等不同類別，但僅是使用方向不同。在實(shí)際操作過程中，因所屬單位的局限性，往往造成儀器設(shè)備無法開放共享，因此可能由于設(shè)備使用方向不同造成同樣的設(shè)備使用出現(xiàn)差異。所以不管是獨(dú)立學(xué)院還是其他高等院校，在實(shí)施儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)過程中，為平衡不同使用方向的儀器設(shè)備效益，應(yīng)該實(shí)行分類定標(biāo)準(zhǔn)原則，即為教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)備制定不同的額定機(jī)時(shí)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)原則

標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)結(jié)果合理與否的一個(gè)重要參數(shù)。只有定好標(biāo)準(zhǔn)才能使評(píng)價(jià)結(jié)果有意義。教學(xué)設(shè)備和科研設(shè)備因其使用對(duì)象不同，應(yīng)該賦予不同的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際值才會(huì)有意義。

3.3 保底原則

儀器設(shè)備管理和使用的好壞，人為因素是最大的因素。為保障評(píng)價(jià)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)儀器設(shè)備的效益評(píng)價(jià)應(yīng)該貫徹“上不封頂，下要保底”的操作原則，在一定程度上保護(hù)管理者和使用者的工作積極性，避免“破罐子破摔”。“要保底”就是確保每臺(tái)設(shè)備在使用和管理過程中都有不同程度的成功體驗(yàn)，評(píng)價(jià)側(cè)重某一方面或幾方面與不同時(shí)期相比，關(guān)注其發(fā)展“更好”，而其本質(zhì)上是評(píng)價(jià)管理者和使用者。

3.4 實(shí)踐原則

制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“來源實(shí)踐，高于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐”的原則，使其真正成為評(píng)價(jià)大型儀器設(shè)備使用效益的指導(dǎo)性文件，達(dá)到“以評(píng)促管，以管促效”。

4 評(píng)價(jià)內(nèi)容

建議從儀器設(shè)備綜合管理和儀器設(shè)備使用效能兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。兩者的權(quán)重根據(jù)各高校的實(shí)際情況調(diào)整。

4.1 儀器設(shè)備綜合管理

綜合管理可從管理制度、人員配備情況、檔案管理、設(shè)備狀況等方面設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4.2 儀器設(shè)備使用效能

從儀器設(shè)備的在用率、完好率、利用率、開放程度以及儀器設(shè)備使用等方面進(jìn)行綜合考慮。

無論是儀器設(shè)備綜合管理還是儀器設(shè)備使用效能，都是評(píng)價(jià)不可缺少的部分，一個(gè)是直觀的體現(xiàn)，另一個(gè)是間接的顯示。因此，評(píng)價(jià)的內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置。一旦設(shè)定對(duì)于所有的儀器設(shè)備都是公平的，對(duì)所有管理者也是公正的。

5 結(jié)束語(yǔ)

管理、使用效益是管理水平的體現(xiàn)。高校儀器設(shè)備的使用效益則主要表現(xiàn)在儀器設(shè)備的使用狀況和使用結(jié)果兩個(gè)方面。獨(dú)立學(xué)院儀器設(shè)備效益綜合評(píng)價(jià)是通過對(duì)儀器設(shè)備管理、使用狀況和使用結(jié)果進(jìn)行賦分量化，可利用獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)行內(nèi)部管理所獲得的數(shù)據(jù)對(duì)儀器設(shè)備效益做出綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而提高高校儀器設(shè)備的使用效益。

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Research on the benef t assessment standard of independent colleges

Chen Xiaofei, Ouyang Zhongwan
Hunan agricultural university, Changsha, 410128, China

2010-11-26 稿件編號(hào)：1011135

陳小飛，碩士，講師，科長(zhǎng)。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教改項(xiàng)目(編號(hào)：B2010181)；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院教改項(xiàng)目(編號(hào)：DB2009005)。