尚娜娜

（廣東技術師范學院教育學院，廣東廣州510665）

后金融危機時代新生代農(nóng)民工培訓需求研究

尚娜娜

（廣東技術師范學院教育學院，廣東廣州510665）

在金融危機的沖擊下，為了生存和求得更好的發(fā)展，我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷加速升級，對產(chǎn)業(yè)工人的要求越來越高。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分的農(nóng)民工的典型代表，新生代農(nóng)民工只有掌握適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革新的新技術，才能成為合格的工人。在經(jīng)濟復蘇的后金融危機時期，新生代農(nóng)民工對接受教育培訓的要求越來越迫切，做好新生代農(nóng)民工的培訓工作對社會安定和經(jīng)濟發(fā)展有重大意義。

新生代農(nóng)民工；培訓需求；創(chuàng)業(yè)教育；后金融危機

2010年1月31日，中共中央發(fā)布2010年中央一號文件《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”。這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關切?！靶律r(nóng)民工”，主要是指出生于80年代和90年代的青年，年齡在18歲到25歲，于90年代中后期從農(nóng)村進入城市打工成為第二代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為“產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。在金融危機影響下，各企業(yè)受到很大沖擊，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中占職工一半以上的農(nóng)民工自然也就成為受金融危機影響較嚴重群體。在經(jīng)濟復蘇的后金融危機時期，做好新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作對社會安定和經(jīng)濟發(fā)展至關重要。

一、新生代農(nóng)民工特征

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：到2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中16-30歲的占61.6%。即2009年外出新生代農(nóng)民工約為8 900萬人，如果將8 445萬就地轉移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億（2008年為2.25億）職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。[1]在改革開放浪潮中成長起來的新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，具有受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低等特征，亦即所謂的“三高一低”特征。

在城市化進程不斷加快的環(huán)境中成長起來的新生代農(nóng)民工，進城務工的目的不僅僅是賺錢，他們還要接受現(xiàn)代文化的熏陶，融入城市。他們對工作有較高的要求，良好的工作環(huán)境對他們具有很大的吸引力。他們不再只滿足于生存，還更注重自身的發(fā)展，他們思維敏捷，有強烈的求知欲望，樂于接受新鮮事物，希望跟上城市發(fā)展的步伐。但是，由于新生代農(nóng)民工自身文化和技能水平以及“城鄉(xiāng)二元體制”的限制，他們在城市中又被邊緣化，他們身上有鮮明的時代烙印。

二、新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

在席卷全球的金融危機影響下，一方面，我國大量以出口為主的外向型企業(yè)訂單減少，很多企業(yè)不得不停工停產(chǎn)或倒閉。其中影響最大是勞動密集型的制造業(yè)企業(yè)，而大量農(nóng)民工都集中在這一行業(yè)中，因此，新生代農(nóng)民工成為金融危機中遭遇沖擊最嚴重的群體。另一方面，為了在嚴峻的形勢和激烈的競爭下立于不敗之地，企業(yè)必然要進行產(chǎn)業(yè)升級或直接裁員，產(chǎn)業(yè)升級帶來技術革新，無法掌握新技術的新生代農(nóng)民工，自然成為裁員的主要對象。在后金融危機時期，新生代農(nóng)民工的工作生活現(xiàn)狀仍然面臨挑戰(zhàn)。

（一）生活于城市邊緣

由于我國特殊的歷史原因而出現(xiàn)的“城鄉(xiāng)二元體制”，對社會生活產(chǎn)生很多方面的影響。戶籍的限制使新生代農(nóng)民工對自我身份的認同存在很大困惑。新生代農(nóng)民工對農(nóng)村的依賴性很低，他們基本上都生活在城市，在城市中從事著各種各樣的工作，做出了巨大貢獻，但是他們不能和城市人一樣享受各種福利待遇。他們貢獻在城市而索取在農(nóng)村，這是一種嚴重失衡的社會關系，這使得他們無法找到自己的確切身份，社會也沒有給予明確的認同。

有人專門對新生代農(nóng)民工自身身份定位進行過調(diào)查，結果新生代農(nóng)民工中認為自己仍是農(nóng)民的有25.7%，認為自己是市民的有5.4%，認為自己是半個城市人的有26．9%，說不清自身身份的有41.9%。“半個城市人”和“說不清”都是不明確的身份認同，共占被調(diào)查者的68.8%。[2]可見，新生代農(nóng)民工對自我身份有多種認識，但多數(shù)仍無法對自己身份做出明確定位。

社會性身份認同是身份認同的重要組成部分，也直接影響著新生代農(nóng)民工的自我認同。新生代農(nóng)民工在城市里生活居住大多以“血緣”或“地緣”來聚居，交往對象基本上仍是農(nóng)民工。在一項調(diào)查中，只有16.2%的新生代農(nóng)民工能夠經(jīng)常與市民交往，關系融洽。另外，64.7%的新生代農(nóng)民工與市民很少來往，關系一般；17.4%的新生代農(nóng)民工與市民幾乎沒有來往，也沒有沖突；還有1.8%的新生代農(nóng)民工與市民存在很大矛盾，并有過沖突。在與市民交往的意愿方面，32.9%的人表示非常愿意；3.9%的人表示愿意，但認為有困難；11.4%的人覺得沒必要；1.8%的人認為存在很大困難而不愿意。新生代農(nóng)民工社區(qū)、社團活動的參與率也很低，有76.6%的人沒有參加過社區(qū)活動，有95.2%的人沒有參加過城市社會團體和社會組織的集體活動。[2]導致新生代農(nóng)民工與市民交往機會少的原因有很多。市民方面，城市的優(yōu)越感使他們不愿意去與新生代農(nóng)民工進行溝通，新生代農(nóng)民工身上的一些與城市市民不協(xié)調(diào)的習慣也讓市民不愿與之接近；新生代農(nóng)民工方面，生活習慣和文化的差異使得他們不知道怎樣與城市市民進行交往，多種因素而導致的自卑心理也讓一些新生代農(nóng)民工不愿和市民交往。

（二）工作在社會底層

新生代農(nóng)民工受教育程度普遍高于第一代農(nóng)民工，但他們接受的主要是普通教育，缺少必要的社會需要的勞動技能。他們對工作環(huán)境、福利待遇的要求和健康安全意識明顯提高，但是他們?nèi)怨ぷ髟谏鐣牡讓?，工作環(huán)境和健康安全不很理想。

據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不完全統(tǒng)計，我國每年因工致傷人數(shù)超過50萬人，其中進城務工人員占一半以上。許多中小企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，60%的設備缺少必要的防護裝置，90%的企業(yè)粉塵超標。[3]在如此惡劣的工作環(huán)境中，很多新生代農(nóng)民工身體健康受到嚴重損害甚至患上職業(yè)病。而在金融危機的威脅下，新生代農(nóng)民工的就業(yè)競爭壓力不斷增大，對惡劣的工作環(huán)境強加忍受，還要面對加班加點降薪欠薪的困境。

（三）接受培訓的機會失衡

金融危機促使產(chǎn)業(yè)升級，各行業(yè)企業(yè)不得不更新設備，引進新技術，不斷要求工人的技能更新。但是為了節(jié)約投入成本，很多企業(yè)不愿投入資金和時間對工人進行培訓。

舒爾茨認為人力資本是通過教育形成的，他指出：“長期以來，人們就抱有一種頑固的偏見，認為資本只包括物質設施、建筑物、器物和物質庫存，等等，這種偏見在很大程度上成為政府貶低人力資本、抬高物力資本投資固執(zhí)態(tài)度的原因?！比肆Y本理論的教育經(jīng)濟理論可以歸納為：教育的社會經(jīng)濟價值在于它形成資本，并且這種資本具有外部溢出效用，最終成為推動國民經(jīng)濟增長的強大動力。[4]企業(yè)對工人教育培訓進行投資可以促使企業(yè)人力資本的形成，而人力資本的收益將會遠遠大于物質資本。

雖說新生代農(nóng)民工進入企業(yè)一般都會接受企業(yè)的培訓后再上崗，但這種培訓僅限于一些對應崗位上的機械操作，很少考慮到新生代農(nóng)民工的可持續(xù)發(fā)展和完整人格的需要。由于新生代農(nóng)民工流動性大、工作時間不確定、信息渠道不暢通，社會上的培訓無法滿足他們的需求，他們的受教育的權利難以得到保障。

三、新生代農(nóng)民工培訓需求分析

新生代農(nóng)民工是后金融危機時期經(jīng)濟復蘇的重要力量，深入研究新生代農(nóng)民工的培訓需求，開展有針對性的培訓，是提升他們幸福感的關鍵。在金融危機的沖擊下，新生代農(nóng)民工的生存環(huán)境受到了嚴重威脅，同時，他們對社會發(fā)展需求也有了清醒地認識，對接受培訓的需求不斷提高，對培訓的內(nèi)容和質量也提出了更高要求。聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會于1972年編寫了一份題為《學會生存——教育世界的今天和明天》的報告，著重論述當今世界教育面臨的挑戰(zhàn)與主要傾向，指出關于實現(xiàn)教育革新一些策略和途徑以及最終走向學習化社會的道路，要求“教育應該幫助青年人在謀求職業(yè)時有最適度的流動性，便于他從一個職業(yè)轉移到另一職業(yè)或從一個職業(yè)的部分轉移到另一部分”，“建議把終身教育作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家在今后若干年內(nèi)制定教育政策的主導思想”。[5]這種“幫助青年人在謀求職業(yè)時有最適度的流動性”，就是要幫助青年人形成適應社會的生存能力。

（一）文化教育

我國著名的人類學社會學家費孝通認為，人類社會發(fā)展中的任何矛盾任何問題都是文化的沖突。根據(jù)這一觀點，新生代農(nóng)民工“就業(yè)難”問題也是文化沖突的一種表現(xiàn)。新生代農(nóng)民工生長在農(nóng)村，他們從小接受的是鄉(xiāng)土文化的熏陶，他們是鄉(xiāng)土文化的代表?，F(xiàn)在他們懷著夢想進入城市開始他們的奮斗歷程，他們面臨的不僅僅是城市高樓大廈和發(fā)達的交通工具等硬件的變化，他們還要面對鄉(xiāng)土文化和城市文化的沖突。人類學家福斯特（Foster,G）認為：“人們知道的新生事物越多,他們接受新的生活模式的可能性就越大,不同文化間的接觸乃是決定文化變革的最重要的單一因素?！痹谒羞@些接觸中,最重要的是與集中體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城市的接觸。同鄉(xiāng)村生活相比,城市無疑是現(xiàn)代的標志或象征。因此,進入城市、獲得城市體驗是農(nóng)民接觸現(xiàn)代、培養(yǎng)個人現(xiàn)代性的最便捷、最直接的途徑。早在上世紀二十年代，沃思（Wirth,L）曾經(jīng)說過：“城市與鄉(xiāng)村在當代文明中代表著對立的兩極。城與鄉(xiāng)各有其特有的利益、興趣,特有的社會組織和特有的人性。它們形成一個既相互對立、又互為補充的世界。隨著城市的影響不斷地向廣大農(nóng)村滲入,農(nóng)村人也在被改造的過程中,二者之間的差異最終是會逐漸消失的”。[6]新生代農(nóng)民工的流動性在促進鄉(xiāng)土文化和城市文化的交流、促進不同城市之間不同文化的融合的同時，也使他們陷入文化沖突的困境中。

但是作為多元文化的承載者的新生代農(nóng)民工，“退回農(nóng)村,他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻”。一方面,城市文化的耳濡目染不斷消解著他們對家鄉(xiāng)存有的情感認同和社會記憶,生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應農(nóng)村的生活方式，新生代民工主動“拋棄”了農(nóng)村；另一方面，因為隔膜和歧視，新生代民工又被城市所拒絕。[7]這種局面在很大程度上是由于他們在多元文化之間缺乏溝通交流能力、面臨抉擇時缺少果斷力、面對不被理解和挫折心理承受力差等原因所造成的。

在多元文化的碰撞中，如何選擇文化、如何融合文化、如何創(chuàng)新文化是新生代農(nóng)民工遇到的巨大困境。新生代農(nóng)民工迫切要求從這種困境中擺脫出來，這就要求培訓中的文化教育發(fā)揮功能，使新生代農(nóng)民工適應社會多元文化發(fā)展的需要，也滿足他們自身完整人格發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)業(yè)教育

聯(lián)合國教科文組織召開的“面向21世紀教育國際研討會”提出，一個人要想獲得成功，必須掌握三張教育“通行證”：一是學術性的，二是職業(yè)性的，三是創(chuàng)業(yè)性的。我國于2003年頒布《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把“增強國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，努力把人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢”納入深化教育體制改革的重要目標，創(chuàng)業(yè)教育正成為二十一世紀每個社會公民的“第三本教育護照”。因此，在新生代農(nóng)民工日益增長，其職業(yè)期望值日益提高的情況下，通過對該群體實施創(chuàng)業(yè)心理品質、創(chuàng)業(yè)知識的教育與培訓，激活他們的創(chuàng)業(yè)細胞，使該群體具備一定的自主創(chuàng)業(yè)能力，以利于該群體實現(xiàn)自由、和諧發(fā)展。[8]

受金融危機影響而失業(yè)的農(nóng)民工有多少？中央財經(jīng)領導小組給出了官方數(shù)字：全國約有2 000萬農(nóng)民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。在這2 000萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工當中，當一部分人苦苦尋找著新的就業(yè)崗位時，還有一些動作快的，已經(jīng)開始踏上了創(chuàng)業(yè)之路。[9]在國家大力倡導創(chuàng)業(yè)的引導下和各項惠農(nóng)政策的吸引下，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的最好辦法也是實現(xiàn)其人生夢想的有效途徑。但是創(chuàng)業(yè)對新生代農(nóng)民工要求更高，從打工者到管理者的轉變對新生代農(nóng)民工來說更是一種挑戰(zhàn)，只有具備創(chuàng)業(yè)所需要的各項素質，才能創(chuàng)業(yè)成功。對新生代農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)教育是時代發(fā)展的需要，也是新生代農(nóng)民工全面發(fā)展的需要。

（三）技能教育

據(jù)麥肯錫公司調(diào)查，我國到2010年至少需要7.5萬名具有國際經(jīng)營管理水平的職業(yè)經(jīng)理人，而目前國內(nèi)尚不足5 000名。有資料顯示，僅珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)三大沿海制造業(yè)基地所缺的專業(yè)技術人才就超過52萬人，全國數(shù)控技能人才缺口達到200萬人以上。如此嚴重的“技工荒”將阻礙我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

作為“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的新生代農(nóng)民工只有掌握現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)所需要的技能，才能更好地就業(yè)，企業(yè)才能更好地發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%左右，接受過初級職業(yè)技術教育或者培訓的僅占3.4%，接受過中等職業(yè)技術教育的更少，只有0.13%，大量農(nóng)民沒有接受適當?shù)穆殬I(yè)技術教育，缺乏一技之長。[10]“民工荒”、“技工荒”和新生代農(nóng)民工“就業(yè)難”之間的鴻溝需要通過技能培訓來填補。

（四）法制教育

據(jù)了解，青年農(nóng)民工目前最迫切需要了解的知識主要是專業(yè)技能知識（69.7%）、法律知識（54.7%）和文化知識（47.8%）。[11]新生代農(nóng)民工的法律意識和維權意識明顯高于第一代農(nóng)民工，對法律知識的渴求非常強烈。在法治社會里的新生代農(nóng)民工只有知法、懂法、守法，才能適應社會的發(fā)展，更好地維護自己的合法權益。

湖南某地區(qū)的一些新生代農(nóng)民工接受了一項調(diào)查，在困難求助的問題上，有37%的人首先想到向親戚朋友求助；35.3%的人向同鄉(xiāng)的熟人求助；向居委會干部和社區(qū)民警這類行政機構求助的人只占13.4%；向打工同事求助的人也只有4.3%。[12]這表明新生代農(nóng)民工在大多數(shù)情況下還是習慣性動用“血緣”或“地緣”關系來解決問題，他們對如何用法知之甚少。他們在簽定勞動合同時，對合同內(nèi)容一知半解，對其中的權利和義務是否合理合法不甚了解。他們簽定各種合同時比較隨意，在用工關系解除方面也較隨性。而絕大多數(shù)用工單位在解除勞動合同時，都未對新生代農(nóng)民工進行相應的賠償，甚至要求新生代農(nóng)民工對其進行賠償。

法律知識的缺乏，使新生代農(nóng)民工在社會關系中處于弱勢，他們不懂得通過法律手段來維護自己的利益，其正當權利時常被侵犯，往往導致各種暴力事件的發(fā)生，影響社會的安定。

在后金融危機時代，只有做好新生代農(nóng)民工的培訓工作，使新生代農(nóng)民工可根據(jù)需要便捷地獲取教育資源滿足自身發(fā)展需要，才能讓新生代農(nóng)民工生活得更有尊嚴、更加幸福，也才能促進社會公正、安定、和諧地發(fā)展。

[1]全國總工會.關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告[N].工人日報，2010-06-21（1）.

[2]殷娟，姚兆余.新生代農(nóng)民工身份認同及影響因素分析——基于長沙市農(nóng)民工的抽樣調(diào)查[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報，2009（3）:42-46.

[3]李愛英.金融危機下的農(nóng)民工現(xiàn)狀分析[J].法制與社會，2010（1）:234.

[4]王金星，米洪義.教育經(jīng)濟源流、價值與職業(yè)教育微探[J].職教論壇，2010（5）:4-7.

[5]劉京輝，唐以志.關鍵能力及其啟示[J].職教論壇，2000（3）:16-19.

[6]周曉虹.流動與城市體驗對中國農(nóng)民現(xiàn)代性的影響——北京“浙江村”與溫州一個農(nóng)村社區(qū)的考察[J].社會學研究，1998（5）:58-71.

[7]李根壽.新生代農(nóng)民工市民化的制約因素及對策探析[J].調(diào)查與思考，2008（2）:16-18.

[8]于莉.新生代農(nóng)民工教育培訓管窺[J].河北大學成人教育學院學報，2008（1）:35.

[9]城鄉(xiāng)致富編輯部.創(chuàng)業(yè)式生存—中國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)調(diào)查[J].城鄉(xiāng)致富，2009（3）:8.

[10]王艷華.新生代農(nóng)民工社會資本重構[J].中共四川省委黨校學報，2007（4）:62.

[11]車輝.誰為新生代農(nóng)民工教育“買單”[J].中國職工教育，2008（6）:59.

[12]顏海林，周建武.新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權益維護的調(diào)查與思考[J].中國青年研究，2009（9）:32-34.

Study on the New Generation of Migrant Workers’Training Needs in the Post Financial Crisis Era

Shang Na-na
（GuangDong Polytechnic Normal University，F(xiàn)aculty of Education,Guangzhou 510665,China）

The new generation of migrant workers as the main force of migrant workers has become an importantpart of industrial workers, for our country economy construction made important contribution. Under the impact ofthe financial crisis, in order to achieve better development of China's modern industry system, accelerating the upgrade,the industrial workers of the increasingly high demand, the new generation of migrant workers have onlyadapt to modern industry new technology of high- quality people to become qualified workers. In the recovery periodafter the financial crisis, the new generation of migrant workers to accept the education and training requirementsbecome more and more urgent, do a good job of new generation migrant workers job training for social stabilityand economic development is of great significance.

new generation of migrant workers;training needs;entrepreneurship education;post financial crisis era

尚娜娜，女，2009級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育原理。

G720

A 文獻標識碼：1674-7747（2011）17-0044-05

[責任編輯 金蓮順]