陳 坤

（南京下關(guān)中等專業(yè)學校，江蘇 南京 210015）

創(chuàng)新：推進校企合作的關(guān)鍵

陳 坤

（南京下關(guān)中等專業(yè)學校，江蘇 南京 210015）

校企合作是職業(yè)教育改革與發(fā)展的原動力和突破口。校企合作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進行體制創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與的開放式辦學體制，組建與產(chǎn)業(yè)鏈對接的職教集團；必須進行機制創(chuàng)新，建立相應(yīng)的組織、制度，推行工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

職業(yè)教育；校企合作；體制創(chuàng)新；機制創(chuàng)新

各類教育中，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系最密切，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能更直接，在促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在國家現(xiàn)代化進程加速的現(xiàn)階段，職業(yè)教育必須提升內(nèi)涵，以服務(wù)國計民生，其中，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，遵循技能型人才成長規(guī)律和職業(yè)教育辦學規(guī)律、教育教學規(guī)律，深化改革，已成為當務(wù)之急?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出：要“制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化”，這是為職業(yè)教育的改革明確了取向與目標。因此，從管理體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式的高度，研究校企合作，并從實際操作層面擬定舉措，是職業(yè)教育突破發(fā)展瓶頸的必須。

一、從根本處著眼：創(chuàng)新辦學體制

（一）構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與的開放式辦學體制

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，具有顯著的職業(yè)性，十分強調(diào)技能性，這一特點和要求，決定了僅憑學校是難以實現(xiàn)的。要保證人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，必須開展校企合作，實行產(chǎn)教結(jié)合。欲實現(xiàn)這一目標，辦學體制的創(chuàng)新勢在必行。應(yīng)將傳統(tǒng)的封閉式學校教育模式打破，建立政府主導(dǎo)，學校為主體，行業(yè)企業(yè)及有關(guān)社會方面共同舉辦的開放式體制。

1.政府對各類職業(yè)教育資源發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)控和協(xié)調(diào)的管理功能。這一管理功能主要表現(xiàn)為對現(xiàn)有的資源進行整合，使之優(yōu)化；制定相關(guān)的法規(guī)、制度，協(xié)調(diào)舉辦各方的利益與關(guān)系等。

2.行業(yè)企業(yè)成為職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)的責任方。在職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)、實訓(xùn)實習基地建設(shè)，行業(yè)企業(yè)要予以支持，尤其是學校發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案的制定，以及學校文化建設(shè)等重要項目，行業(yè)企業(yè)必須直接參與。

3.學校融入行業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求之中。辦學體制創(chuàng)新，是校企合作的必須與必然。由于這一改革是在已有的職業(yè)學校教育體系中進行的，因此，預(yù)設(shè)目標實現(xiàn)與否，關(guān)鍵在于職業(yè)院校辦學理念是否更新；而更新的標志，是學校依據(jù)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的總體目標，以及職業(yè)崗位的能力要求進行開放式的教育教學，實現(xiàn)學校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈對接、學生素質(zhì)培養(yǎng)與職業(yè)崗位能力對接、理論教學與技能訓(xùn)練對接，使學生在工作情境中習得技能，感受企業(yè)文化，全面提高素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

改革辦學體制，必須以妥善處理企業(yè)利益為基本要求。相當多的校企合作之所以淺嘗輒止，究其原因，是因為沒有重視企業(yè)的利益，未建立相應(yīng)的企業(yè)利益機制。只有制定促進校企合作的辦學法規(guī)，既明確企業(yè)在辦學中應(yīng)承擔的法律責任和義務(wù)，又讓企業(yè)得到包括納稅方面的減免實惠，才能真正實現(xiàn)校企合作辦學，合作育人，共贏發(fā)展。

（二）組建對接行業(yè)企業(yè)的職教集團

校企合作的思想催生職業(yè)教育辦學體制創(chuàng)新，也必然拉動辦學形式的改革。組建職教集團，以其負載校企合作理念，實現(xiàn)工學結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是辦學創(chuàng)新的最佳模式。江蘇職業(yè)教育進入新世紀后，循著集約化發(fā)展的思路組建了一批職教集團。經(jīng)過多年的探索實踐和總結(jié)反思，已形成相對成型的經(jīng)驗，為校企深度合作提供了可資借鑒的模式。

筆者認為，依據(jù)校企合作的本質(zhì)，職教集團必須具有一定的內(nèi)涵要素。

首先，是一個資源共享的聯(lián)合體。職教集團往往由規(guī)模較大、質(zhì)量較好的一兩所職業(yè)院校為龍頭，以若干職業(yè)院校為主體，以專業(yè)群建設(shè)為紐帶組合的集團式組織。在集團內(nèi)部，學校與企業(yè)、學校與學校，在愿景一致的激勵下，資源共享、共建，形成新的發(fā)展聚集高地。例如，行業(yè)企業(yè)可以提供尖端信息、行業(yè)標準、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員，以及企業(yè)文化等資源；職業(yè)院校對行業(yè)企業(yè)進行人力資源支持；集團中的職業(yè)院校各具特色，各有所長。這些資源在集團內(nèi)部經(jīng)過有形或無形的交流、碰撞，必然產(chǎn)生相互影響、相互促進、共生共長的效果。

其次，形成參與方共贏的格局。職教集團，因其愿景一致，因此形成了共同體；但各方有自身的訴求和目標，也是不爭的事實。因此，在實現(xiàn)共同發(fā)展這一目標的前提下，協(xié)調(diào)各方并最終形成一個利益機制，使參與方真正實現(xiàn)合作辦學、合作育人、共贏發(fā)展，是職教集團存在并發(fā)展的條件。從某種意義上說，職教集團內(nèi)部的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校能否從集團“各取所需”，在原來基礎(chǔ)上得到更大、更多利益，是重要的內(nèi)涵要素。

再次，為集約式發(fā)展提供基礎(chǔ)。江蘇的職業(yè)教育已從初期以擴大規(guī)模為重要特征的外延式發(fā)展，逐步過渡到以追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量為主要目標的內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展必然要求制度創(chuàng)新，辦學體制創(chuàng)新是應(yīng)然之舉。職教集團正是順應(yīng)形勢發(fā)展，推行辦學體制改革的產(chǎn)物。它最大特點是集成——綜合了各方優(yōu)勢；最大優(yōu)越性是集約——產(chǎn)生1+1＞2的效益。因此，內(nèi)涵式發(fā)展要求職業(yè)教育步入集約化軌道；集約化發(fā)展只有在職教集團的基礎(chǔ)之上才能實現(xiàn)。而以上種種，只能在校企深度合作的背景下才能穩(wěn)步推進。

二、在關(guān)鍵處著力：構(gòu)建運行機制

（一）專業(yè)群融入產(chǎn)業(yè)鏈

校企合作的根本目的是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才；服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，使職業(yè)教育成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，是校企合作的直接目的。因此，謀求與區(qū)域經(jīng)濟同步發(fā)展，是校企合作保持活力的首要前提。職業(yè)院校，尤其是職教集團，必須了解本區(qū)域在國家整體發(fā)展規(guī)劃（如“十二五”規(guī)劃），以及省經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃中的功能定位，把握與專業(yè)群相關(guān)的行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢，掌握其產(chǎn)業(yè)鏈的有關(guān)細節(jié)，并對專業(yè)能如何與產(chǎn)業(yè)鏈銜接作出判斷。一切明了之后，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個或某幾個生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)專業(yè)群。構(gòu)建的專業(yè)群應(yīng)符合一定的標準。第一，培養(yǎng)目標，以及人才培養(yǎng)方案是以產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)中的職業(yè)崗位標準、員工素養(yǎng)和有關(guān)的企業(yè)文化等為依據(jù)確定的。第二，同一專業(yè)群，其技能要求應(yīng)基本同一，技術(shù)基礎(chǔ)知識相類，在人才培養(yǎng)方案中，專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程大體一致，學生學成習得之后，可以勝任某一類職業(yè)崗位（包括服務(wù)領(lǐng)域）。第三、專業(yè)群應(yīng)是職業(yè)院?；蚵毥碳瘓F原有主干專業(yè)整合產(chǎn)生，或者在原有的主干專業(yè)基礎(chǔ)上衍生而成。它有先天的基礎(chǔ)，較為穩(wěn)定，具有相對的優(yōu)勢，能很快形成專業(yè)強勢。

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，融入行業(yè)企業(yè)的需求，以專業(yè)群順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，可使校企合作目標鮮明，并獲得發(fā)展不竭的動力。這是運行機制的前提。

（二）建立二級管理組織

如前所述，校企合作是學校、行業(yè)企業(yè)等多部門之間的合作，構(gòu)成的多樣性和內(nèi)部的差異性，決定了僅僅依靠學校或者單純依賴政府、行業(yè)企業(yè)去進行松散、隨意式結(jié)合是無法體現(xiàn)其本質(zhì)內(nèi)涵的，也難以實現(xiàn)合作初衷。只有按照構(gòu)建機制的要素，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌組織，制定務(wù)實、有效制度，才能達成合作目的。筆者認為，應(yīng)設(shè)立一定的組枳構(gòu)成兩級管理格局：地方政府層面成立職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會，學校層面成立校企合作專業(yè)教學指導(dǎo)委員會。

職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會重在管理，主要功能是對區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，通過調(diào)整、配置的手段進行優(yōu)化整合，即按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及其趨勢，對現(xiàn)有的職業(yè)院校，包括專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整，對職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)如何合作、匹配，提出意向，并主導(dǎo)各方進行契約式合作。另一功能是決定投資取向及其項目與款額。在校企合作的背景下，對職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)進行投入，重點可更明確，效益可更顯著。職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會還應(yīng)發(fā)揮促進校企合作制度化的功能，如擬定相應(yīng)法規(guī)，提交政府審議等。

由學校及行業(yè)企業(yè)共同組建的校企合作專業(yè)教學指導(dǎo)委員會重在建設(shè)，其功能不僅對校企合作背景下的教學業(yè)務(wù)管理進行基本建設(shè)（如制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，包括確定課程設(shè)置、制定課程教學目標），制定教與學質(zhì)量標準并參與測評等，還應(yīng)在專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)方面發(fā)揮作用。具體而言，應(yīng)對本專業(yè)師資隊伍的人員結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)、教學能力等提出明確標準和具體要求，對師資隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)擬定計劃；還應(yīng)對專業(yè)實習實訓(xùn)基地建設(shè)（其中包括頂崗實習基地的遴選與安排）制定方案。

究其功能，政府的指導(dǎo)委員會屬于宏觀層面的管理組織，學校的指導(dǎo)委員會側(cè)重于中觀層面的管理。宏觀層面為中觀層面的管理明確方向，給予實施保障，中觀層面則為宏觀層面提供了決策依據(jù)和推進路徑。筆者認為，建立組織只是手段，關(guān)鍵在于組織的功能作用。從某種意義上說，成立必需的組織，并在管理、指導(dǎo)、服務(wù)方面發(fā)揮了作用，是校企合作有效運作的保障。

（三）推進工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

教育部文件明確提出，“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習，是具有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和中等職業(yè)學?；镜慕虒W制度”。其間，工學結(jié)合是目標，校企合作是路徑。校企合作是為了實現(xiàn)工學結(jié)合。所以，只有按照工學結(jié)合的要求對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方式，從觀念至模式再到實踐進行系列創(chuàng)新，校企合作運行機制才真正構(gòu)建成功。

從教學觀念而言，必須樹立“做中學、做中教”是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)律這一觀點。也即認識到，學生只有通過做中學，在工作情境中判斷問題、解決問題才能培養(yǎng)職業(yè)能力、養(yǎng)成職業(yè)習慣、提升職業(yè)素養(yǎng)；教師只有做中教，才是解決教學內(nèi)容與企業(yè)實際脫節(jié)、理論與實踐脫節(jié)等痼疾的惟一途徑。

從教學模式而言，應(yīng)該探索教與學、理論與實踐緊密結(jié)合的“工學一體化”教學模式。課堂教學模式的形式可以多樣，但均應(yīng)遵循技能型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，都要努力突破以學校、課堂、書本為中心的傳統(tǒng)教學組織形式，并且將實踐性教學環(huán)節(jié)置于模式中的重要位置。

從教學實踐而言，教師要在教學觀念更新和教學模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，確立課程意識。對所授課程要明確以下幾點：理解為什么教、把握教什么、設(shè)計怎么教，并在教學中使學生也知道為什么學、需要學什么、應(yīng)該怎么學。課程意識至關(guān)重要。具備了課程意識的教師才能將教學內(nèi)容從只注重學科體系轉(zhuǎn)向注重理論與實踐結(jié)合，并能根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)用人需求及時調(diào)整、更新內(nèi)容；在教學方法上也能依據(jù)感知、模擬、操練、協(xié)調(diào)、矯正、有所創(chuàng)新等技能形成階段，選擇科學教法和合理手段。尤為重要的是，教師務(wù)必注意創(chuàng)設(shè)情景，或者模擬工作現(xiàn)場，或者將學生帶至工作現(xiàn)場，使學生在“工”與“學”結(jié)合的氛圍學習，其學習內(nèi)容也必須體現(xiàn)知識與技能結(jié)合的原則。

推進校企合作是一項跨越多個領(lǐng)域、涉及眾多方面的系統(tǒng)工程，既復(fù)雜又艱巨。但只要從辦學體制、運行機制等方面有序的推行，是可以漸行漸近的，我國的職業(yè)教育也會因深度的校企合作體現(xiàn)本質(zhì)要求，發(fā)揮功能作用，彰顯特色。

陳坤，女，南京下關(guān)中等專業(yè)學校中學高級教師,主要研究方向為職業(yè)學校學生培養(yǎng)模式及課程改革。

G710

A

1674-7747（2011）02-0055-03

[責任編輯 李 漪]