文｜曹三省

2011年3月16日，我國《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布?！笆濉本V要系統(tǒng)而全面地指出了未來五年我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展方向、主要目標(biāo)與政策導(dǎo)向，特別是提出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這一宏觀政策指向，為當(dāng)前面臨深度信息化、下一代網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)融合化發(fā)展的傳媒文化行業(yè)在今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展路徑提供了重要牽引，使得以服務(wù)有效性為中心、以新型增值業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)的支撐技術(shù)創(chuàng)新，成為包括數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興融合網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的重要課題。

本文結(jié)合對(duì)國家“十二五”規(guī)劃綱要中涉及傳媒文化業(yè)科技創(chuàng)新的各個(gè)章節(jié)，特別是對(duì)于培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、繁榮發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)以及培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)的相關(guān)表述內(nèi)容的分析與理解，探討國家“十二五”規(guī)劃框架下傳媒文化信息服務(wù)的支撐技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，為我國“十二五”期間新媒體及相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化提供參考。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展對(duì)傳媒文化服務(wù)支撐技術(shù)的影響

在國家“十二五”規(guī)劃綱要的第三篇“轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”下的第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中，明確了我國“十二五”期間時(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)的重要舉措，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。具體地，“綱要”指出，“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域則包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等。其中，與傳媒文化領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)演進(jìn)密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是“新一代信息技術(shù)”，此外，“高端裝備制造”領(lǐng)域內(nèi)的“衛(wèi)星及應(yīng)用”和“軌道交通裝備”，以及“新能源”領(lǐng)域中的“智能電網(wǎng)”也同新媒體技術(shù)有著具體聯(lián)系。在“新一代信息技術(shù)”領(lǐng)域內(nèi)，具體包括“新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)”等重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

由以上的產(chǎn)業(yè)政策布局可見，未來五年內(nèi)傳媒文化服務(wù)支撐技術(shù)的演進(jìn)，將明顯獲得逐漸融合而實(shí)現(xiàn)服務(wù)互聯(lián)互通的下一代網(wǎng)絡(luò)、以云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為核心的泛在性信息技術(shù)、以及基于高端平臺(tái)的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的大力推動(dòng)，面向廣大用戶的信息傳播和文化公共服務(wù)，將在支撐技術(shù)層面更多地呈現(xiàn)出以服務(wù)為導(dǎo)向、以用戶為中心以及整合化和泛在性的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)的直接結(jié)果，即是在數(shù)字內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等傳媒文化業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的泛在化、智能化和人性化。服務(wù)效果和效益的度量、用戶體驗(yàn)和用戶行為的深層知識(shí)處理、以及數(shù)字媒體內(nèi)容資源的泛在式服務(wù)機(jī)制，均將構(gòu)成新一代信息技術(shù)框架內(nèi)傳媒文化服務(wù)支撐技術(shù)的重要?jiǎng)?chuàng)新方向。其中，“三網(wǎng)融合”的推動(dòng)和實(shí)施所產(chǎn)生的推動(dòng)作用尤為重要，根據(jù)2010年1月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和后續(xù)政策精神，“十二五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的“實(shí)現(xiàn)”而非“推動(dòng)”，這一目標(biāo)是明確、具體而緊迫的，其在未來五年乃至中長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)傳媒文化領(lǐng)域的影響都將是本質(zhì)性的。

“繁榮發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)”框架下的新興媒體發(fā)展定位

對(duì)于文化領(lǐng)域在實(shí)際操作層面的方針政策的主要表述，出自“十二五”規(guī)劃綱要第十篇“傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”下的第四十四章“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。在文化事業(yè)層面，“綱要”先后強(qiáng)調(diào)了“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”、“建立健全公共文化服務(wù)體系”、“促進(jìn)基層文化資源整合和綜合利用”，并著重指出，“加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力”。

從以上表述可以看出，國家對(duì)于新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，首先是基于國家傳播力的提升這一戰(zhàn)略思維的，新媒體所發(fā)揮的首要作用，應(yīng)當(dāng)是主流輿論的承載和導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)國家新聞媒體傳播力的提升和傳播模式的變革。在上述表述中，“互聯(lián)網(wǎng)”是“新興媒體”的具體代表，這是一種宏觀意義上的表述，同時(shí)，不難形成共識(shí)的是，“互聯(lián)網(wǎng)”在此處所指的，應(yīng)是基于三網(wǎng)融合、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)趨勢(shì)的、實(shí)現(xiàn)了服務(wù)融合和服務(wù)領(lǐng)域顯著擴(kuò)展的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”，其涵蓋的范圍并非當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域所限。由此出發(fā)，我國在“十二五”期間新媒體的總體發(fā)展和技術(shù)演進(jìn)，將主要圍繞新一代融合信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)媒體服務(wù)的便捷提供，同時(shí)，利用下一代網(wǎng)絡(luò)所具有的泛在性、移動(dòng)性、高帶寬、可管可控等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)充分具備影響力、公信力和制作水準(zhǔn)的主流媒體和專業(yè)媒體的綜合媒體信息內(nèi)容對(duì)用戶的充分覆蓋，推動(dòng)我國的新媒體信息環(huán)境在有序性、和諧性、可信性和自組織性等層面逐漸提升。

信息化、科技創(chuàng)新能力與高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)傳媒文化信息服務(wù)的三重推動(dòng)

在一定意義上，“十二五”規(guī)劃綱要為我國傳媒文化信息服務(wù)構(gòu)建了一個(gè)“三重引擎推動(dòng)結(jié)構(gòu)”：以國家與社會(huì)信息化為基礎(chǔ)，以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為范疇，以社會(huì)科技創(chuàng)新能力的提升為原動(dòng)力。

在國家“十二五”規(guī)劃綱要第三篇“轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”下第十三章“全面提高信息化水平”中，給出了我國未來五年信息化領(lǐng)域的三個(gè)主要著力點(diǎn)，包括“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建、在電子商務(wù)和電子政務(wù)等方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化、以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。其中，“下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”的架構(gòu)特征明顯體現(xiàn)了對(duì)“三網(wǎng)融合”的重申，具體地，“綱要”指出，“統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)”，“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”，“加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，“以廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合”。

而在“綱要”第四篇“營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”下第十五章“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”中，通過第三節(jié)“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)”，給出了包括傳媒文化業(yè)服務(wù)功能體系在內(nèi)的信息服務(wù)所處的領(lǐng)域范疇。具體地，“綱要”指出，要“加強(qiáng)信息服務(wù)”，“發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)”。這一界定，延續(xù)并發(fā)展了“十一五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架下推動(dòng)數(shù)字媒體內(nèi)容公共服務(wù)和相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的政策指向，確定了傳媒文化業(yè)在承載國家新聞傳播和輿論導(dǎo)向職能的同時(shí)，面向公眾和市場(chǎng)所應(yīng)具備和發(fā)揮的增值服務(wù)作用，通過數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和融合化的下一代互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新型增值服務(wù)，推動(dòng)我國信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)于同樣作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素的科技創(chuàng)新能力的相關(guān)政策表述，則在“綱要”第七篇“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”下的首個(gè)章節(jié)、第二十七章“增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力”中給出。在該章第一節(jié)“推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破”，明確地把“信息網(wǎng)絡(luò)”列為“面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求”、重點(diǎn)“取得新突破”的八個(gè)主要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域之一。同時(shí)，通過技術(shù)創(chuàng)新體系、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新支持政策等三個(gè)方面的政策頂層設(shè)計(jì)，為包括傳媒文化業(yè)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域提供了科技創(chuàng)新能力的支撐。在這一背景下，傳媒技術(shù)面向新一代信息技術(shù)體系的創(chuàng)新，將呈現(xiàn)出明顯的開放性和基礎(chǔ)性，其與相關(guān)科技領(lǐng)域的銜接與融合，以及其持續(xù)的增量積累，將構(gòu)成未來我國傳媒文化信息服務(wù)支撐技術(shù)演進(jìn)的主要特點(diǎn)，信息傳播技術(shù)傳統(tǒng)意義上的專有性、獨(dú)立性和應(yīng)用性將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)剝離，更具延伸性和支撐性的、更為廣泛的信息社會(huì)支撐技術(shù)體系的確立將更為現(xiàn)實(shí)而具體。

綜上所述，國家“十二五”規(guī)劃綱要為我國傳媒文化信息服務(wù)在未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的技術(shù)演進(jìn)提供了重要的政策導(dǎo)向和架構(gòu)支撐。融合而泛在的、以智能服務(wù)為特征的新一代傳媒文化服務(wù)支撐技術(shù)體系的進(jìn)一步發(fā)展和確立，將成為傳媒技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)演進(jìn)的主要方向。在更長(zhǎng)遠(yuǎn)視角上，這一變革將使得信息傳播領(lǐng)域的技術(shù)體系同更廣泛意義上的信息與智能科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)密切融合，并構(gòu)成未來信息社會(huì)的重要技術(shù)支點(diǎn)。