何黎明

（中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，北京市 100834）

轉(zhuǎn)變方式提高質(zhì)量努力開創(chuàng)“十二五”物流業(yè)發(fā)展新局面
——中國物流業(yè)“十一五”發(fā)展回顧與“十二五”展望

何黎明

（中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，北京市 100834）

“十一五”時(shí)期，我國物流業(yè)取得了突出的成績，物流業(yè)地位顯著提升，物流市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，物流企業(yè)加速成長，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，物流信息化運(yùn)用與技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí)效，物流行業(yè)基礎(chǔ)工作體系基本形成，物流業(yè)對(duì)外開放邁出新步伐，物流業(yè)政策環(huán)境有所改善。但物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，供應(yīng)鏈管理存在較大差距，物流業(yè)發(fā)展方式粗放。不平衡性較強(qiáng)，相關(guān)政策還有待落實(shí)，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》所提出具體政策的落實(shí)還不夠?！笆濉睍r(shí)期，我國物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期并面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為更好地推動(dòng)我國物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重視謀劃中長期發(fā)展戰(zhàn)略，注重提升發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流社會(huì)化，促進(jìn)融合發(fā)展；培育物流企業(yè)群體，加快集約發(fā)展；整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；重視區(qū)域、城鄉(xiāng)與國際物流，推動(dòng)集聚發(fā)展；推廣應(yīng)用新技術(shù)，追求新發(fā)展；轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式，推進(jìn)綠色發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)自律和基礎(chǔ)性工作，保證健康發(fā)展；努力營造體制和政策環(huán)境，爭(zhēng)取優(yōu)先發(fā)展。

物流業(yè)；轉(zhuǎn)變方式；提高質(zhì)量；回顧；展望

一、我國物流業(yè)“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國物流業(yè)有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持較快增長，有力支持了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)以下顯著特點(diǎn)：

1.物流產(chǎn)業(yè)地位顯著提升

過去的五年，是我國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的五年，也是物流產(chǎn)業(yè)地位確立和提升的五年，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位首次在國家規(guī)劃層面得以確立。2009年3月，我國第一個(gè)全國性物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），由國務(wù)院發(fā)布?！兑?guī)劃》進(jìn)一步明確了物流業(yè)的地位和作用，確定了“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出了十項(xiàng)主要任務(wù)、九項(xiàng)重點(diǎn)工程、十條政策措施?！兑?guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，提振了業(yè)內(nèi)人士信心，提升了物流產(chǎn)業(yè)地位。

2.物流市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)張

“十一五”時(shí)期，社會(huì)物流需求加快增長，隨著工業(yè)化推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)物流運(yùn)行模式發(fā)生了深刻的變化，工業(yè)企業(yè)加快資源整合、流程改造，通過分離分立、合資合作、全面外包等方式分離外包物流功能。在一系列擴(kuò)大消費(fèi)政策引導(dǎo)下，商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)增加儲(chǔ)存、加工、配送、網(wǎng)上交易等物流功能，大型連鎖零售企業(yè)強(qiáng)化物流系統(tǒng)，網(wǎng)購物流“爆炸式”增長，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村物流集中釋放。

3.物流企業(yè)加速成長

各類企業(yè)深化兼并重組，使行業(yè)資源得到有效整合，企業(yè)規(guī)模迅速壯大。物流企業(yè)核心群體初步形成，2009年中國50強(qiáng)物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4506億元，2010年底全國擁有A級(jí)物流企業(yè)1061家。專業(yè)服務(wù)能力增強(qiáng)，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞企業(yè)需要的專業(yè)化物流融合發(fā)展，各類物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。供應(yīng)鏈管理有了新發(fā)展，物流企業(yè)介入代理采購和分銷業(yè)務(wù)，流通企業(yè)延伸物流和金融服務(wù)。物流企業(yè)在重大社會(huì)事件中表現(xiàn)突出，應(yīng)急物流、軍事物流研究與實(shí)踐取得新進(jìn)展。

4.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快

“十一五”時(shí)期，我國物流類基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長，五年累計(jì)投資超過10萬億元，年均增長27.7%，綜合運(yùn)輸體系初具規(guī)模。物流園區(qū)（基地、中心）等物流設(shè)施發(fā)展較快，一批重點(diǎn)園區(qū)顯示了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。鐵道部規(guī)劃建設(shè)的18個(gè)鐵路物流中心，已有9個(gè)建成并投入使用。倉儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，化工危險(xiǎn)品庫、液體庫、冷藏庫、期貨交割庫、電子商務(wù)交割庫及自動(dòng)化立體倉庫快速發(fā)展。

5.物流信息化運(yùn)用和技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí)效

物流信息化加快發(fā)展，已有70.5%的企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、采購、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，物流企業(yè)加快融入客戶供應(yīng)鏈體系，應(yīng)用網(wǎng)上交易、金融、檢測(cè)、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)，企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）軟件開始普及，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在很多領(lǐng)域開始應(yīng)用。先進(jìn)適用的物流技術(shù)得到推廣，倉儲(chǔ)保管、運(yùn)輸配送、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、自動(dòng)揀選等專用物流裝備廣泛應(yīng)用，條碼、智能標(biāo)簽、配載配送、路徑優(yōu)化等技術(shù)得到推廣，冷藏、配送等專用車輛需求旺盛，叉車、托盤、貨架、自動(dòng)揀選、自動(dòng)化裝備等專用設(shè)備加快更新?lián)Q代。

6.物流行業(yè)基礎(chǔ)工作體系基本形成

一是統(tǒng)計(jì)工作不斷創(chuàng)新和完善；二是標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)；三是物流教育和培訓(xùn)工作成效顯著；四是物流學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新成果豐碩；五是行業(yè)評(píng)選表彰制度相繼建立；六是行業(yè)協(xié)會(huì)工作得到加強(qiáng)。

7.物流業(yè)對(duì)外開放邁開新的步伐

外商外資全面進(jìn)入，我國物流市場(chǎng)國有、民營、外資三足鼎立格局已經(jīng)形成，在某些領(lǐng)域有的外資企業(yè)已占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)；我國與周邊國家的區(qū)域物流合作不斷加強(qiáng)，兩岸四地物流合作進(jìn)入實(shí)施階段，區(qū)域之間物流交流與合作不斷擴(kuò)大；物流企業(yè)開始“走出去”，不斷拓展海外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)在周邊國家和地區(qū)布點(diǎn)，具備了一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

8.物流業(yè)政策環(huán)境有所改善

“十一五”時(shí)期，特別是《規(guī)劃》發(fā)布以來，政府有關(guān)部門對(duì)物流業(yè)重視程度提高。從國家層面看，一是加強(qiáng)《規(guī)劃》組織實(shí)施，二是多渠道設(shè)立專項(xiàng)資金，三是制定落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃，四是各部門加大政策支持力度。從地方層面看，全國有超過半數(shù)省份出臺(tái)了《規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)則，大部分省市建立了現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一些省市政府還成立了主管物流工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。許多省市制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和法規(guī)，出臺(tái)具體的財(cái)稅扶持政策。

回顧“十一五”期間我國物流業(yè)發(fā)展歷程，主要體會(huì)有：推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，必須推進(jìn)物流需求社會(huì)化、市場(chǎng)化，這是物流業(yè)發(fā)展的先決條件；必須培育專業(yè)物流企業(yè)，這是推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)；必須整合社會(huì)物流資源，這是建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系的基本方法；必須堅(jiān)持管理、服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線；必須強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)工作體系，這是行業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志；必須形成推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的適宜的體制機(jī)制和政策環(huán)境，這是物流業(yè)發(fā)展的助推器。

“十一五”時(shí)期，我國物流業(yè)雖然取得了十分顯著的成績，但仍然存在很多不足之處，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，發(fā)展方式比較粗放，不平衡性較為普遍，物流企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境沒有根本性好轉(zhuǎn)，相關(guān)政策有待落實(shí)。我國物流業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，還不能完全適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、我國物流業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，我國物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨新的形勢(shì)。

1.保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，物流業(yè)發(fā)展將面臨新課題

“十二五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的推動(dòng)下，我國物流業(yè)仍將處于總量擴(kuò)張期，增速將以平穩(wěn)為總基調(diào)。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。物流業(yè)不僅要支撐經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，更要通過提高效率、降低運(yùn)行成本、減少資源消耗，來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，以減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)過度依賴規(guī)模增長的壓力。因此，“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展，要處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展。

2.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，物流需求將出現(xiàn)新變化

“十二五”時(shí)期是我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期。改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)化、市場(chǎng)化物流需求將進(jìn)一步釋放，精益化、定制化、供應(yīng)鏈一體化需求將有新的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)物流需求將成為新的亮點(diǎn)。隨著居民消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，與商貿(mào)服務(wù)業(yè)相關(guān)的居民消費(fèi)服務(wù)需求將占有越來越重的分量，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、快遞配送等新型業(yè)態(tài)將加快發(fā)展。專業(yè)化、差異化、精細(xì)化的物流需求，對(duì)物流成本、速度與服務(wù)提出了新的更高要求。

3.新的開放戰(zhàn)略和新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，物流企業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放的層次和水平，物流業(yè)將進(jìn)一步對(duì)外開放，國內(nèi)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長，企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要求配套的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)外資物流企業(yè)同樣面臨全球化競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將從管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等更高層面展開。物流市場(chǎng)兼并重組將持續(xù)發(fā)生，中小物流企業(yè)謀求新的市場(chǎng)定位，超大規(guī)模物流企業(yè)或物流企業(yè)聯(lián)盟將形成。同時(shí)，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生重要變化，資源價(jià)格改革不斷深入，土地價(jià)格上漲與環(huán)境保護(hù)力度加大，勞動(dòng)力、土地、能源等要素成本全面上升，傳統(tǒng)物流的低成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱，物流企業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，區(qū)域物流將形成新格局

產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移帶來大宗商品、原材料流量與流向變化。鋼鐵、汽車、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集中，勞動(dòng)密集型企業(yè)向內(nèi)地集聚，與之相匹配的物流平臺(tái)將發(fā)生轉(zhuǎn)移，形成新的“物流帶”。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，以中心城市為核心的城市群加快發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)集聚區(qū)形成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，相鄰城市出現(xiàn)同城化趨勢(shì)，將產(chǎn)生新的“物流圈”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、日用工業(yè)品下鄉(xiāng)形成的“雙向物流”網(wǎng)絡(luò)將成為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

5.物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完善和新科技革命的深入，物流運(yùn)作將出現(xiàn)新模式

由高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)和水運(yùn)網(wǎng)組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，將極大地改善物流運(yùn)作條件。特別是高速鐵路網(wǎng)形成、客貨分線后，鐵路運(yùn)能將集中釋放，多種運(yùn)輸方式合理分工成為可能。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的物流信息化加快推進(jìn)，物流信息可視化、透明度提高，一批企業(yè)可能向數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型。以托盤為核心的單元裝載方式更加普及，托盤共用系統(tǒng)上線運(yùn)行。裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等專用物流技術(shù)裝備大型化、專業(yè)化、智能化水平將穩(wěn)步提升。

6.日益緊張的能源、資源和環(huán)境約束壓力，物流業(yè)發(fā)展方式必將實(shí)現(xiàn)新突破

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增大，能源資源消費(fèi)繼續(xù)增加，環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，二氧化碳減排壓力巨大。物流業(yè)能源消耗比重高，節(jié)能減排任務(wù)重，“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式將難以為繼，物流業(yè)發(fā)展方式必須尋求新的突破。

三、我國物流業(yè)“十二五”發(fā)展的基本思路

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合“十二五”時(shí)期我國物流業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出如下基本思路：

1.謀劃中長期發(fā)展戰(zhàn)略，注重提升發(fā)展

在抓緊落實(shí)《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn)，積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011～2020年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。我們建議，到“十二五”末期，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，大力推進(jìn)物流需求社會(huì)化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企業(yè)群體，并以A級(jí)物流企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)提升發(fā)展，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。整合優(yōu)化物流設(shè)施設(shè)備，全面提升物流信息化水平，物流管理、服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新有新突破。物流市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于物流業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制與政策體系的逐步形成。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率繼續(xù)下降。物流業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更大作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流社會(huì)化，促進(jìn)融合發(fā)展

努力整合工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)物流需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離分立物流職能，整合外包物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)工業(yè)物流社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。重視商貿(mào)物流配送系統(tǒng)建設(shè)，支持流通企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)增加物流功能，加快電子商務(wù)物流發(fā)展，提升商貿(mào)物流服務(wù)水平。支持工商企業(yè)與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)等服務(wù)方式，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流條件。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、金融企業(yè)加強(qiáng)合作，融合發(fā)展，提高物流服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.培育物流企業(yè)群體，加快集約發(fā)展

加大對(duì)物流企業(yè)的政策支持力度。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，分離組建專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。支持現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)功能整合與服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大規(guī)模與實(shí)力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。支持物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)做大。加快培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，扶持引導(dǎo)中小型物流企業(yè)健康發(fā)展。加快物流企業(yè)評(píng)估工作進(jìn)度，不斷擴(kuò)大A級(jí)物流企業(yè)覆蓋面，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集約發(fā)展。

4.整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)各類物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與配套。擴(kuò)大鐵路和水路干線運(yùn)輸比重，發(fā)揮公路集疏運(yùn)與城市配送功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。根據(jù)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、商品配送與生產(chǎn)的需要，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，改造和建設(shè)一批現(xiàn)代化的配送中心。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，通過整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體效能。國家要像對(duì)待供水、供電、城市公交系統(tǒng)那樣，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國際物流，推動(dòng)集聚發(fā)展

按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展。積極推進(jìn)不同地區(qū)物流領(lǐng)域交流與合作，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域整合。進(jìn)一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)資物流。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)，布局物流功能，推動(dòng)物流集聚區(qū)發(fā)展。擴(kuò)大物流服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)的物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。構(gòu)建與周邊國家和其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，增加貨物貿(mào)易中物流服務(wù)的比重。為我國工業(yè)、商貿(mào)和工程企業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)，逐步建立適應(yīng)全球化環(huán)境的國際物流體系。

6.推廣應(yīng)用新技術(shù)，追求創(chuàng)新發(fā)展

緊緊把握新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力提高物流科技與信息化水平。密切關(guān)注新興技術(shù)、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等領(lǐng)域科技發(fā)展的新動(dòng)向。加快新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)、消化、吸收與集成應(yīng)用步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮科技進(jìn)步與信息化對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高物流信息化水平。建立和完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持物流業(yè)一體化運(yùn)作。逐步增加科研人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，制定符合物流企業(yè)實(shí)際的高科技企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。

7.轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式，推進(jìn)綠色發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式，全面推進(jìn)綠色物流發(fā)展。加大相關(guān)政策支持力度，引導(dǎo)物流企業(yè)加快選用節(jié)能環(huán)保車輛、新能源汽車和物流設(shè)施；加強(qiáng)物流信息互聯(lián)互通，優(yōu)化運(yùn)輸組織，減少資源閑置和浪費(fèi)；扶持發(fā)展集裝單元技術(shù)，積極推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)；允許中置軸掛車列車在高速公路行駛，提高貨車運(yùn)行效率；加強(qiáng)綠色物流檢查與評(píng)價(jià)，運(yùn)用政策杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保積極性。大力發(fā)展有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需的應(yīng)急物流，盡快形成應(yīng)急物流體系。通過開展回收物流、逆向物流，優(yōu)化廢棄物、返退貨等的收集、運(yùn)輸、循環(huán)利用、最終處置方法，加快構(gòu)建低環(huán)境負(fù)擔(dān)的循環(huán)物流系統(tǒng)。

8.加強(qiáng)行業(yè)自律和基礎(chǔ)性工作，保證健康發(fā)展

著力做好行業(yè)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)物流企業(yè)和企業(yè)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作；有序推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按規(guī)劃做好物流標(biāo)準(zhǔn)制定和已有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作；加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)信用資源整合與共享；完善物流人才多層次教育培訓(xùn)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強(qiáng)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；堅(jiān)持物流業(yè)市場(chǎng)化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場(chǎng)體系；加強(qiáng)物流市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步搞好行業(yè)自律；從保護(hù)產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和國家經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。

9.努力營造體制和政策環(huán)境，爭(zhēng)取優(yōu)先發(fā)展

近年來，特別是《規(guī)劃》實(shí)施近兩年來，許多地方和部門的局部性政策都在推進(jìn)，但整體情況不夠理想。許多長期困擾物流業(yè)發(fā)展的政策問題亟待解決。如物流運(yùn)作環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、稅負(fù)偏高問題，倉儲(chǔ)類物流企業(yè)土地使用稅不堪重負(fù)問題，城市交通管理與物流業(yè)發(fā)展矛盾問題，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、物流企業(yè)罰款負(fù)擔(dān)重問題，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地與融資問題，物流企業(yè)異地設(shè)點(diǎn)受阻、各類資質(zhì)無法統(tǒng)一使用、稅收不能統(tǒng)一核算問題，在網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和“走出去”中遇到的問題等。主要原因是，現(xiàn)行政策思路不適應(yīng)物流業(yè)一體化運(yùn)作與網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢(shì)，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位難以在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作中落實(shí)。為此，業(yè)內(nèi)企業(yè)迫切要求強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力，為物流業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上探索物流業(yè)立法問題，為物流業(yè)發(fā)展提供法律保障。

我相信，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)共同努力，我國物流業(yè)一定能轉(zhuǎn)變方式，提高質(zhì)量，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：陳靜

Abstract:During the Eleventh Five-Year Plan period,we have made great achievement in the logistics industry;the position of this industry has been improved significantly;the market scale has been expanded;the enterprises have been developed rapidly;the construction in the logistics infrastructure has been accelerated;great achievement has been made in the application and technological innovation in logistic IT;the solid foundation has been laid for this industry;new achievements have been made in the opening up of this industry;and the policy environment has been improved for the logistics.But the competitiveness of this industry is not strong enough;the development of supply chain management lagged behind;the development pattern of the logistics industry is very extensive;the development of this industry is very imbalance;and some of the related policies have not yet been implemented.During the period of the Twelfth Five-Year Plan,the development of China's logistics industry will still be in a period of important strategic opportunities.First,we should adhere to the scientific outlook on development,pay more attention to contriving the medium and long term strategies of development and pay more attention to the improvement;second,we should promote the socialization of the industrialized logistics,and promote the integrative development;third,we should cultivate more logistic enterprises groups and accelerate the integrated development; fourth,we should integrate the resources of logistic infrastructure and realize the coordinate development;fifth,we should pay more attention to the regional,urban and rural and international logistics and promote the agglomeration development;sixth,we should promote the application of new technologies and pursue the new development;seventh,we should transform the operation pattern of logistics and promote the green development;eighth,we should strengthen industrial self-discipline and the fundamental work and guarantee the health development;and ninth,we should create a better institutional and policy environment and strive for more priorities.

Key words:logistics industry；transforming the pattern；improving the quality；review；prospect

Transforming the Pattern,Improving the Quality and Create a Situation for the Development of the Logistics Industry during the Twelfth Five-Year Plan Period——Review of China's Logistics Industry during the Eleventh Five-Year Plan Period and Prospect of That during the Twelfth Five-Year Plan Period

HE Li-ming
(China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100834，China)

F259.2

A

1007－8266（2011）03－0004－05

＊本文系作者在“’2011中國物流發(fā)展報(bào)告會(huì)”上的演講，文章發(fā)表時(shí)有所刪節(jié)。

何黎明（1954-），男，黑龍江省哈爾濱市人，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)會(huì)長，中國物流學(xué)會(huì)會(huì)長，主要研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?/p>