葉勝生(湖北省律師協(xié)會(huì)秘書處 湖北武漢 430071)■文

律師黨建工作中的問題、原因及對(duì)策

葉勝生(湖北省律師協(xié)會(huì)秘書處 湖北武漢 430071)■文

The Issues,Reasons Behind and Counte rmeasures for CPC Construction in Law Firms

律師行業(yè)作新社會(huì)組織之一,在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中發(fā)揮著重要作用。新事物也會(huì)帶來新問題。找準(zhǔn)影響和制約律師行業(yè)黨建工作的問題和原因,加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作,對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持律師工作的社會(huì)主義方向,充分發(fā)揮律師工作職能作用,促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展,都具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前律師行業(yè)黨建工作存在的問題

(一)“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠明顯

有些律師事務(wù)所注重經(jīng)濟(jì)效益、輕視社會(huì)效益,重視業(yè)務(wù)建設(shè),忽視思想、組織建設(shè)。律師事務(wù)所黨支部對(duì)律師事務(wù)所的人事安排、收入分配、經(jīng)費(fèi)開支等重大事項(xiàng)無決定權(quán)。一些律師事務(wù)所主任不是黨員,形成管黨與管所、管黨與管人、管黨務(wù)與管業(yè)務(wù)相脫節(jié),黨組織難以融入律師事務(wù)所主體工作,削弱了黨組織對(duì)律師事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo),無法發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。

(二)黨的組織活動(dòng)開展難

律師的職業(yè)特點(diǎn)決定了時(shí)間的不確定性和工作的流動(dòng)性,導(dǎo)致組織生活時(shí)間不能保證、人員不能到位、內(nèi)容不能落實(shí),使黨員律師的組織活動(dòng)流于形式,滿足于讀讀文件,上傳下達(dá),缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨員律師的集中教育和日常管理很難落實(shí)到位,無法形成濃厚的黨建工作氛圍,影響了律師黨支部的凝聚力和向心力。

(三)黨員發(fā)展工作力度不足

一方面,律師黨員在律師中所占比例仍然偏低,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)現(xiàn)有律師事務(wù)所1.69萬家,現(xiàn)有律師19.4萬人,其中,黨員律師5.3萬人,占律師總數(shù)的27.3%。這個(gè)比例偏低,特別是年輕黨員比較少。在年輕律師隊(duì)伍中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的力度還不夠。另一方面,在律師中發(fā)展黨員難度大。加入共產(chǎn)黨對(duì)律師吸引力不強(qiáng),部分律師更愿意加入民主黨派。

(四)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏

這是時(shí)常困繞律師行業(yè)黨建工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,也是一個(gè)難點(diǎn)問題。律師事務(wù)所是一個(gè)自收自支、自負(fù)盈虧的單位,律師事務(wù)所黨支部沒有專門的經(jīng)費(fèi),這樣,就難以開展活動(dòng)或只能開展一些不需要經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)。目前,除一部分較大的律師事務(wù)所黨支部能自籌經(jīng)費(fèi)自主開展活動(dòng)外,還有相當(dāng)一部分的律師事務(wù)所黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)處于“無米下鍋”或“等米下鍋”的狀態(tài)。

(五)激勵(lì)機(jī)制尚不健全

一是黨建工作目標(biāo)責(zé)任制尚未完全落實(shí),督促檢查力度不大。二是考評(píng)方式單一。重資料,輕實(shí)績(jī);重年終,輕平時(shí)。三是考核結(jié)果運(yùn)用乏力,黨建工作的情況和成效與獎(jiǎng)懲機(jī)制沒有很好結(jié)合,難以形成激勵(lì)作用。四是宣傳力度不大。不善于培育發(fā)現(xiàn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、律師黨建工作存在問題的原因

(一)思想認(rèn)識(shí)方面

有的律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人認(rèn)為,抓律師黨建工作會(huì)分散精力,不利于律師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù),把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展割裂開來、對(duì)立起來,忽視了律師黨建工作的政治保障和推動(dòng)作用。有的律師黨員從生存角度出發(fā),重視律師身份,淡化黨員身份,重視經(jīng)濟(jì)效益,淡化黨的工作,對(duì)黨組織生活不感興趣,對(duì)律師黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng),認(rèn)為律師所只要搞好業(yè)務(wù)、不出亂子就行了,黨建工作搞不搞沒關(guān)系,因而主動(dòng)性、積極性不夠,黨員的帶頭作用也就無從發(fā)揮。有的律師認(rèn)為加入民主黨派政治發(fā)展空間較大,當(dāng)選人大代表或政協(xié)委員、參政議政的機(jī)會(huì)比中共黨員大得多,而且加入民主黨派還可以有機(jī)會(huì)進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)家的交際圈子,有利于業(yè)務(wù)的拓展。而加入共產(chǎn)黨的程序繁瑣,從入黨積極分子到預(yù)備黨員的時(shí)間長(zhǎng),一些有意向入黨的優(yōu)秀分子也因此打消了入黨念頭。也有的律師認(rèn)為入不入黨對(duì)律師執(zhí)業(yè)沒有影響,入了黨后對(duì)執(zhí)業(yè)并沒有幫助,反而在思想上組織上受約束,不如不入。

(二)管理體制方面

1994年,司法部下發(fā)《關(guān)于深化律師工作改革的方案》,邁出律師制度改革的第一步;2000年8月,司法部《關(guān)于下發(fā)〈律師事務(wù)所社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實(shí)施方案〉的通知》,律師事務(wù)所全面脫鉤改制,走入市場(chǎng),與國(guó)際接軌。與當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制改革相比,這一步邁得比較快,也邁得比較徹底。在律師被推向市場(chǎng),面對(duì)市場(chǎng)時(shí),個(gè)人的生存需求以及市場(chǎng)法則決定了律師職業(yè)具有一定的商業(yè)化因素,導(dǎo)致律師行業(yè)出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕黨建,重利益、輕公益的現(xiàn)象。

(三)工作機(jī)制方面

一是制度落實(shí)不力,導(dǎo)致組織生活不能正常開展。比如“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員工作制度、工作報(bào)告制度、黨內(nèi)關(guān)懷制度、黨性分析等常規(guī)制度不能堅(jiān)持,流于形式。二是教育機(jī)制不完善,對(duì)黨員律師的思想教育弱化。黨員律師對(duì)政治理論學(xué)習(xí)熱情不高,即使是組織黨員學(xué)習(xí),也往往是用業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)。三是保障機(jī)制不完善。一方面正常的組織活動(dòng),在時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果上得不到保障,有些律師事務(wù)所黨支部的書記一般不是所主任或合伙人,黨支部的活動(dòng)得不到律師所的理解和支持,律師黨員忙于業(yè)務(wù),無活動(dòng)時(shí)間又無活動(dòng)經(jīng)費(fèi),致使黨支部生活不正常,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無從體現(xiàn)。另一方面,由于律師事務(wù)所是一個(gè)自負(fù)盈虧的組織,除一些規(guī)模較大的律師所外,一般沒有專門為黨支部解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致活動(dòng)開展所需要經(jīng)費(fèi)難以保障。

(四)組織管理方面

一是組織發(fā)展工作欠缺。律師事務(wù)所黨支部書記、委員都忙于辦案,對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)沒有發(fā)展計(jì)劃,不重視、不主動(dòng),教育、考察等工作無人管、無人問。黨務(wù)工作者對(duì)發(fā)展黨員程序不熟悉,不知如何去發(fā)展黨員。二是黨建工作管理方法落后,制度不健全。尤其是在律師行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理模式隨著行業(yè)內(nèi)在的要求已發(fā)生了深刻變化的今天,還是沿用傳統(tǒng)的管理內(nèi)容、程序和方法來做律師行業(yè)黨建工作,顯然不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,也很容易使黨組織缺乏吸引力和向心力,無法吸引優(yōu)秀律師向黨組織靠攏。三是律師事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人精力不足、黨務(wù)工作不熟悉。律師事務(wù)所支部書記普遍沒有經(jīng)過必要培訓(xùn),對(duì)如何做好律師隊(duì)伍黨建缺乏必要的理論知識(shí)。另外,支部書記一般也是律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)骨干,精力和能力受到一定牽制,有時(shí)會(huì)顧此失彼,難以保證支部工作的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作的對(duì)策措施

(一)牢牢把握“一個(gè)宗旨”,提高律師黨建工作思想認(rèn)識(shí)

要牢牢把握我國(guó)律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分,律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者這個(gè)宗旨。我國(guó)律師制度和律師的本質(zhì)屬性,是由我國(guó)憲法、法律和國(guó)情決定的,是與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)制度相適應(yīng)的。律師行業(yè)黨建工作的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須圍繞這一宗旨展開工作。要不斷深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大律師深刻認(rèn)識(shí)到,作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者,必須堅(jiān)持“三個(gè)擁護(hù)”,切實(shí)做到“三個(gè)至上”,強(qiáng)化廣大律師對(duì)律師黨建工作的正確認(rèn)識(shí),為開展律師黨建工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)充分發(fā)揮“兩個(gè)作用”,深化律師行業(yè)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

探索完善律師行業(yè)黨組織和律師黨員發(fā)揮“兩個(gè)作用”的途徑和方法,如何引導(dǎo)、保證“兩個(gè)作用”充分發(fā)揮,是律師行業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是律師行業(yè)黨建工作的一項(xiàng)經(jīng)常性的實(shí)踐活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)這一重要任務(wù)的保證,要通過持續(xù)不斷地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所黨支部建設(shè),以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用;要通過持續(xù)不斷地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)律師黨員隊(duì)伍建設(shè),以“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮律師黨員的先鋒模范作用。

(三)扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”,豐富黨建工作的內(nèi)容和形式

1、創(chuàng)新黨建工作思維,樹立“大黨建”工作理念。作為“兩新組織”之一的律師行業(yè),黨建工作起步晚。這一方面給我們黨建工作提出挑戰(zhàn),另一方面,也可以使律師行業(yè)黨建工作能站在更高的起點(diǎn)上,吸收先進(jìn)的黨建工作理念。當(dāng)前,隨著社會(huì)開放程度的不斷提高,黨建工作已不再是組織部門或者是組工干部的“家務(wù)事”。律師行業(yè)黨建工作必須跳出黨建抓黨建,跳出律師行業(yè)抓律師。思維不要被“律師”、“黨建”這些范圍限制住。要樹立“大黨建”理念,建設(shè)開放式黨建。充分借鑒紀(jì)委、宣傳、工會(huì)、婦聯(lián)等一些黨群部門抓黨建的方法,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心律師黨建的積極性,擴(kuò)大參與律師黨建的人員和隊(duì)伍,使律師行業(yè)黨建工作不至于“勢(shì)單力薄”。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)黨支部黨建工作靈活有效開展。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的新時(shí)期,律師行業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展的要求,因時(shí)因地,靈活多樣,簡(jiǎn)便高效地開展。首先,要?jiǎng)?chuàng)新律師黨組織生活制度。在完善律師事務(wù)所黨支部“三會(huì)一課”、黨員民主評(píng)議、黨員黨性定期分析的基礎(chǔ)上,把組織生活制度與律師行業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,豐富律師黨員組織生活內(nèi)容,增強(qiáng)律師黨員組織生活的吸引力,提高律師黨員組織生活的實(shí)效性。其次,創(chuàng)新律師行業(yè)黨建工作促進(jìn)機(jī)制。可通過在律師行業(yè)黨組織中設(shè)置專職副書記、領(lǐng)導(dǎo)包干掛點(diǎn)、選派黨建工作聯(lián)絡(luò)(指導(dǎo))員等形式加以促進(jìn)。第三,要?jiǎng)?chuàng)新律師黨員管理機(jī)制。積極探索律師黨員教育、管理、服務(wù)的有效形式,尤其是流動(dòng)黨員的管理。及時(shí)了解掌控律師黨員的思想狀況、流動(dòng)去向和執(zhí)業(yè)情況,確保每一名律師黨員始終置于黨組織的有效管理之中,以服務(wù)促管理,以管理促黨建。

3、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體,搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。一是搭建黨組織和律師黨員為重點(diǎn)工作服務(wù)的平臺(tái)。開辟律師參與省、市(州)、縣(市、區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府及其職能部門法律顧問工作的服務(wù)渠道,為政府依法行政、社會(huì)管理、城市建設(shè)、立法等工作服務(wù)。二是搭建為普通民眾和特殊群體服務(wù)的平臺(tái)。廣泛開展“律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“黨員承諾制”“黨建示范點(diǎn)”等主題活動(dòng),為社區(qū)居民,為青少年、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供維權(quán)服務(wù)。三是搭建律師奉獻(xiàn)愛心勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的平臺(tái)。因勢(shì)利導(dǎo),廣泛開展內(nèi)容豐富的社會(huì)公益活動(dòng),增強(qiáng)律師的社會(huì)責(zé)任感。

(四)深入實(shí)施“四項(xiàng)工程”,夯實(shí)律師行業(yè)黨組織基礎(chǔ)

1、實(shí)施“安家工程”,加強(qiáng)黨員律師的組織管理。律師工作流動(dòng)性、分散性、獨(dú)立性強(qiáng),廣大律師文化程度普遍較高,思想活躍,民主意識(shí)較強(qiáng)等等。針對(duì)這些特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)把實(shí)施黨員律師“安家工程”,作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的工作抓緊抓好。一是要對(duì)律師人事檔案和黨員組織關(guān)系實(shí)行集中管理。建立健全集中管理律師人事檔案和黨組織關(guān)系的制度和機(jī)制。二是要對(duì)律師黨員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在全面掌握律師黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上,建立黨組織、黨員基本情況信息庫和工作臺(tái)賬,律師協(xié)會(huì)黨員基本信息電子文檔。律師事務(wù)所每月一次將黨員律師轉(zhuǎn)所或變動(dòng)工作的情況報(bào)告律師協(xié)會(huì),律師協(xié)會(huì)半年對(duì)黨員律師的異動(dòng)情況進(jìn)行一次清查,并認(rèn)真維護(hù)黨員基本信息電子文檔。三是及時(shí)把流動(dòng)黨員納入組織管理。實(shí)施“安家工程”,逐所排查黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn),及時(shí)督促接轉(zhuǎn)組織關(guān)系并編入支部,防止和杜絕發(fā)生“口袋黨員”、“隱形黨員”的現(xiàn)象。四是律師行業(yè)黨組織要建立激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制。對(duì)生活、工作、學(xué)習(xí)上有困難的律師黨員,要從組織上關(guān)心、幫助、扶持,增加律師黨員的歸屬感,增強(qiáng)律師行業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。

2、實(shí)施“重點(diǎn)工程”,堅(jiān)持把支部建在所上。支部是黨的根基,黨的方針政策、目標(biāo)任務(wù),要在這里體現(xiàn)、貫徹落實(shí),支部是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。律師行業(yè)黨建工作必須抓好這個(gè)根本,堅(jiān)持把支部建在所上。把律師事務(wù)所黨組織建設(shè)作為律師黨建工作的重中之重來抓,努力將律師事務(wù)所黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是加強(qiáng)陣地建設(shè),建立健全組織體系。確保有三名以上正式黨員的律師事務(wù)所全部建立黨支部;正式黨員不足三人的,要建立聯(lián)合黨支部。對(duì)新設(shè)立的律師事務(wù)所和分所要同步建立黨組織或選派黨建工作聯(lián)絡(luò)(指導(dǎo))員,切實(shí)做到律師事務(wù)所建到哪里,黨的組織就覆蓋到哪里。按照“一間黨員活動(dòng)室、一面黨旗、一塊黨支部牌子、一個(gè)黨建工作宣傳櫥窗、一套黨員電化教育設(shè)備”的“五個(gè)一”,加強(qiáng)的黨建活動(dòng)陣地建設(shè)。二是加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè),建立健全學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度等一系列規(guī)章制度,確保組織生活和組織活動(dòng)的順利進(jìn)行。三是正確處理好黨支部與合伙人會(huì)議的關(guān)系,使黨支部和黨員律師在事務(wù)所內(nèi)工作有地位、活動(dòng)有陣地、組織有影響。

3、實(shí)施“領(lǐng)頭工程”,選好配強(qiáng)支部班子。明確規(guī)定律師協(xié)會(huì)黨組織由同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任書記,副書記由黨員會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任;律師事務(wù)所黨支部書記就由主作或合伙人擔(dān)任,并以制度的形式加以明確。在律師事務(wù)所黨支部班子配備上,特別注意選好支部書記。要選擇政治素質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、群眾威信較高的黨員律師擔(dān)任。要制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃,定期開展事務(wù)所黨支部書記的培訓(xùn)工作,通過進(jìn)黨?；蚱渌緩降呐嘤?xùn),提高他們的思想政治水平和理論素養(yǎng)。

4、實(shí)施“希望工程”,著重培養(yǎng)后備力量。改變等律師送申請(qǐng)書的被動(dòng)做法,黨組織要主動(dòng)“找苗子”,特別注意從年輕律師和業(yè)務(wù)骨干中“選苗子”,通過跟蹤考察、執(zhí)業(yè)訓(xùn)練、結(jié)對(duì)幫學(xué)邦教等方式“育苗子”,然后,有目標(biāo)地進(jìn)行組織培養(yǎng),把優(yōu)秀的律師吸引到黨組織中來。對(duì)入黨積極分子,黨組織指派專人負(fù)責(zé)考察培養(yǎng),集中進(jìn)行黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展黨性鍛煉實(shí)踐活動(dòng)。

(五)正確處理“五種關(guān)系”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

1、正確處理屬地管理與行業(yè)管理之間的關(guān)系,理順律師行業(yè)黨建工作管理體制。要逐步建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)化管理模式。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,在市州一級(jí)層面上探索推行律師行業(yè)黨建工作定期研究制度,市委組織部、政法委、司法局、市律師協(xié)會(huì)及各區(qū)縣司法局定期進(jìn)行情況溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是發(fā)揮律師協(xié)會(huì)黨委的作用。配備律師行業(yè)黨建工作專門人員,與區(qū)縣司法局黨組織協(xié)調(diào)配合,共同承擔(dān)對(duì)本地區(qū)律師黨員的教育管理和服務(wù)工作。三是落實(shí)區(qū)縣抓律師黨建工作責(zé)任。區(qū)縣委要將律師行業(yè)黨建工作納入地區(qū)黨建工作大格局統(tǒng)籌安排。區(qū)縣司法局要配備專門工作力量,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)管理工作。

2、正確處理律師事務(wù)所黨支部與合伙人的關(guān)系,加強(qiáng)溝通交流。首先,合伙人會(huì)議主動(dòng)與黨支部溝通,凡合伙人會(huì)議研究決定的重大事項(xiàng),事先應(yīng)與黨支部溝通,征求黨支部的意見。其次,黨支部主動(dòng)與合伙人會(huì)議溝通,把配合合伙人科學(xué)決策作為重要職責(zé),做到凡是涉及律師事務(wù)所發(fā)展方向的重大問題必提,涉及律師隊(duì)伍管理的重大問題必提,涉及律師事務(wù)所利益的重大問題必提。第三,大力提倡律師事務(wù)所所務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮黨支部在律師事務(wù)所中的管理作用和政治核心作用。律師黨支部工作的重點(diǎn)要放在“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)、保證”上,支部會(huì)議不能代替合伙人會(huì)議,不是合伙人的支部書記要列席參加合伙人會(huì)議。

3、正確處理律師事務(wù)所黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,形成互助共贏的良好局面。不能把律所黨建工作與業(yè)務(wù)工作分割開來,二者合則雙贏,分則兩敗。通過黨建帶所建,把黨建工作滲透到律師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)、文化建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、精神文明建設(shè)等各方面,不僅可以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性,鞏固提高黨的工作和黨的活動(dòng)對(duì)律師事務(wù)所的覆蓋,也有利于提高律師事務(wù)所內(nèi)部管理水平,促進(jìn)律師事務(wù)所的發(fā)展。律師事務(wù)所建設(shè)上來了,發(fā)展好了,又會(huì)對(duì)黨建工作形成促進(jìn),提供保障。

4、正確處理司法行政系統(tǒng)黨建工作與律師行業(yè)黨建工作的關(guān)系,防止律師黨建工作邊緣化。律師行業(yè)黨建工作是司法行政系統(tǒng)黨建工作的重要組成部分。司法行政機(jī)關(guān)黨組織要把律師行業(yè)黨建工作納入本系統(tǒng)黨的建設(shè)總體部署之中,與其他部門的黨建工作同規(guī)劃,同部署,同檢查,同考核,防止把律師黨建工作與司法行政系統(tǒng)黨建分割開來,導(dǎo)致律師黨建工作邊緣化、游離化。司法行政機(jī)關(guān)黨組織要把律師行業(yè)黨建工作的情況和成效,列入黨委(黨組)抓基層黨建工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。司法行政機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)律師黨建工作宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力表彰、宣傳律師行業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型。

5、正確處理律師事務(wù)所黨組織與其它組織、黨派之間的關(guān)系,共同發(fā)展,共同繁榮。當(dāng)前,律師隊(duì)伍正不斷發(fā)展壯大,隊(duì)伍構(gòu)成呈多元化趨勢(shì)。一方面,我們應(yīng)當(dāng)正視律師隊(duì)伍的現(xiàn)狀,加強(qiáng)律師隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作,加強(qiáng)與民主黨派、無黨派律師和其所在階層的聯(lián)系溝通,建立和完善律師統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制,加強(qiáng)配合,共謀律師事業(yè)的發(fā)展;另一方面,通過黨建帶團(tuán)建,黨建帶工建,黨建帶婦建的形式,加強(qiáng)律師事務(wù)所群團(tuán)組織建設(shè),不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

(責(zé)任編輯 張文靜)