黃云萍 (江西省南昌監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長 江西南昌 330013)

余 敏 (江西省南昌監(jiān)獄辦公室 江西南昌 330013) ■文

“首要標(biāo)準(zhǔn)”視野下加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)初探

黃云萍 (江西省南昌監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長 江西南昌 330013)

余 敏 (江西省南昌監(jiān)獄辦公室 江西南昌 330013) ■文

Strengthening the Building of Professional Ethics of People’ s Police In the Perspective of‘Primary Standards’

黨的十七大報告提出：要“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想,以增強誠信意識為重點,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)”。加強職業(yè)道德建設(shè)已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)中的一項重要內(nèi)容,同時也是監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。切實加強監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德建設(shè),對于促進(jìn)公正執(zhí)法、提高罪犯改造質(zhì)量,樹立監(jiān)獄人民警察良好形象,構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、正確認(rèn)識加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)的必要性

網(wǎng)絡(luò)科技的飛速發(fā)展給信息和知識傳播帶來了一場革命,也給輿情監(jiān)控制造困難。最近,網(wǎng)絡(luò)頻頻披露看守所和勞教所內(nèi)人犯和在教人員死亡事件,并被冠以 “躲貓貓”、“洗臉?biāo)馈薄ⅰ镑俭t死”、“針刺死”等網(wǎng)絡(luò)新詞,這些事件對政府公信力產(chǎn)生了較大的影響。監(jiān)獄作為關(guān)押和改造服刑人員的執(zhí)法機(jī)關(guān),在引以為戒的同時,切實加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè),進(jìn)一步提升民警的執(zhí)法形象,強化民警的敬業(yè)精神,是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄、打造一流的監(jiān)獄人民警察隊伍的根本需要。

1、加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會主義道德體系的重要內(nèi)容。道德隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)展,不同的時代賦予道德建設(shè)不同的內(nèi)容和時代特征。社會主義道德建設(shè)以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。新形勢下推進(jìn)社會主義思想道德體系建設(shè),必須牢牢把握社會主義道德的本質(zhì)要求、核心任務(wù)和基本原則,構(gòu)建起完善的、反映社會不同層次和不同職業(yè)領(lǐng)域的、包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德以及國家公職人員職業(yè)道德的規(guī)范性道德體系,使大多數(shù)社會成員都能夠在道德的框架內(nèi)規(guī)范而行。監(jiān)獄人民警察是一種特殊的職業(yè),被譽為 “人類靈魂工程師”,肩負(fù)著教育、改造和挽救失足靈魂的神圣使命,其在執(zhí)法過程中的言行舉止對于引導(dǎo)服刑人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀起著言傳身教的示范作用,因此,加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)不僅是全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、推進(jìn)社會主義道德體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是確保監(jiān)獄人民警察始終堅持“黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中”的必然要求,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

2、加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是建設(shè)社會主義法治國家的核心內(nèi)容。依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,一個重要的目標(biāo)就是在全社會實現(xiàn)公平正義。公平正義是人類社會的共同追求,是社會主義法治的價值追求,是監(jiān)獄人民警察的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)格用《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》來指導(dǎo)和約束民警的執(zhí)法行為,有利于民警堅持 “黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”,使民警自覺做到不徇私情、不唯私利、扶正祛邪,有利于引導(dǎo)服刑人員形成追求高尚、揚善棄惡的良好風(fēng)氣,在獄內(nèi)真正實現(xiàn)和維護(hù)公平正義,有利于推進(jìn)以德治國方略的實施,也有利于加快推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程。

3、加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是積極踐行 “首要標(biāo)準(zhǔn)”的迫切要求。為貫徹落實黨的十六屆四中全會關(guān)于“構(gòu)建社會主義和諧社會”的科學(xué)命題,周永康同志在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上指出,“監(jiān)管場所要把改造人放在第一位……要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn),確保教育改造工作取得實效?！敝夥倘藛T對社會的仇視心理,努力提高服刑人員的改造質(zhì)量和改好率,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾突出、重大惡性犯罪事件和刑釋人員重新犯罪率呈現(xiàn)上升趨勢形勢下,加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè),提高民警教育改造罪犯的能力和水平,是貫徹落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”的迫切需要,也是建設(shè)社會主義和諧社會的根本要求。

4、加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)是深入推進(jìn)黨的干部人事制度改革的現(xiàn)實需要。進(jìn)入 21世紀(jì),世界一體化進(jìn)程加快,各種文化思潮呈現(xiàn)大融合的趨勢,世情、國情、黨情的深刻變化對監(jiān)獄人民警察的德才素質(zhì)提出了新的要求。黨的十七屆四中全會提出了“堅持德才兼?zhèn)?以德為先”的干部選任標(biāo)準(zhǔn),這是我們黨對干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是我們黨在新時期順應(yīng)時代發(fā)展和人民群眾期盼的干部工作指導(dǎo)方針。我國的監(jiān)獄是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型監(jiān)獄,是中國特色社會主義社會事業(yè)的堅強建設(shè)者和忠誠捍衛(wèi)者。新形勢新任務(wù)新要求下,建設(shè)一支政治堅定、品行端正、業(yè)務(wù)過硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)民警隊伍,關(guān)系到中國特色社會主義監(jiān)獄事業(yè)的興衰成敗,也在一定程度上影響到我們黨的干部人事制度的改革進(jìn)程。

二、理性分析當(dāng)前監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德現(xiàn)狀

道德是由一定社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的,以善與惡、美與丑、正義與非正義、公正與偏私、誠實與虛偽為評價標(biāo)準(zhǔn)。它以法律為保障,依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和信念來維系,是調(diào)整人與人以及個人與社會之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和。而職業(yè)道德是指從業(yè)人員在一定職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)一定職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范,既是從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)遵循的行為規(guī)范,又是從業(yè)人員對社會所應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。警察職業(yè)道德,指的是警察在執(zhí)行公務(wù)活動中應(yīng)該遵循的、體現(xiàn)警察職業(yè)特征的、調(diào)整警察內(nèi)部和警察與社會的職業(yè)行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。1994年,公安部頒布實施的文件明確規(guī)定了人民警察的職業(yè)道德規(guī)范是：對黨忠誠,服務(wù)人民,秉公執(zhí)法,清正廉明,團(tuán)結(jié)協(xié)作,勇于獻(xiàn)身,嚴(yán)守紀(jì)律,文明執(zhí)勤。這八個方面的職業(yè)道德規(guī)范同樣適用于監(jiān)獄人民警察。

改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,廣大監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德素質(zhì)有了明顯提高,但在一些民警中也出現(xiàn)了一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、不講政治講自由,理想信念有所動搖。社會主義市場經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展進(jìn)程中,對人們的道德包括職業(yè)道德觀念產(chǎn)生了一些消極、負(fù)面的影響,一些人滋生了極端利己主義思想,過分強調(diào)個人利益,排斥集體利益和國家利益。市場經(jīng)濟(jì)的功利性原則也不可避免地對監(jiān)獄人民警察的價值觀念和價值體系造成了沖擊,致令一些民警對社會主義信念和共產(chǎn)主義理想產(chǎn)生懷疑、失去信心。少數(shù)民警政治觀念淡薄,喜好自由散漫,不關(guān)心國家大事,不喜歡政治理論學(xué)習(xí),開會溜號,學(xué)習(xí)請假,對政治工作持漠視態(tài)度和抵觸情緒,在執(zhí)法過程中缺乏大局意識和宗旨意識,不能正確劃清警囚界限,甚至與服刑人員稱兄道弟。個別民警受資產(chǎn)階級自由化思想的影響,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,甚而追求和沉迷燈紅酒綠、紙醉金迷的腐朽生活。

2、不比奉獻(xiàn)比待遇,敬業(yè)精神有所欠缺。一些民警過分強調(diào)個人利益,總認(rèn)為監(jiān)獄工作負(fù)荷重、要求高、風(fēng)險大,而且社會地位低,但得到的與付出的卻不成正比,于是心理失衡,工作上斤斤計較,拈輕怕重,大事干不了,小事不愿干,對上級布置的任務(wù)動輒談條件、比待遇、講實惠,“討價還價”,一旦與自己的期望不符,就心生怨氣,牢騷滿腹;一些民警對本職工作抱持“無所謂”的態(tài)度和“不求有功、但求無過”的消極心理,習(xí)慣得過且過、“做一天和尚撞一天鐘”,有的甚至連鐘也不愿意撞,值勤值班時儼然一尊“活菩薩”,工作缺激情,活動無人影,基本處于 “上班點卯、工作溜號、下班掐表”的狀態(tài),缺乏敬業(yè)精神和吃苦精神。

3、不徇公正徇私情,法紀(jì)觀念有所淡化。一些民警不遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定,不注意自身形象,穿著警服出入娛樂場所;有的警容不整、風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)、警便混穿;少數(shù)民警置司法公正和監(jiān)獄制度于不顧,把監(jiān)管罪犯的 “公權(quán)”視為私有,抱著“有權(quán)不用、過期作廢”和“不撈白不撈”、“撈一把算一把”的心態(tài),在執(zhí)行刑罰和對服刑人員進(jìn)行考核獎懲時,亂徇私情,甚至不惜以身試法、鋌而走險,大搞權(quán)錢交易;或者利用職務(wù)之便,貪污受賄、索賄弄財,最終走上犯罪道路。

4、不思進(jìn)步享輕松,業(yè)務(wù)能力有所弱化。少數(shù)民警滿足于既定的工作成式和早先積累的工作經(jīng)驗,業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取,思想上不能與時俱進(jìn),以工作任務(wù)重、時間長、壓力大、休息少等作為借口,疏于學(xué)習(xí)和更新業(yè)務(wù)知識,管教服刑人員的業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。處理服刑人員中的矛盾和問題時,要么束手無策不作為,要么脾氣粗暴亂作為,致使警囚矛盾緊張,既損害了自身形象,也給監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作造成了不必要的影響。

三、堅持“德”字為先,注重提高素養(yǎng),全面加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)

人的道德素質(zhì)是其綜合素質(zhì)的一個方面,但內(nèi)在的根本的道德價值觀念,在人的整個道德素質(zhì)中,居于核心和主導(dǎo)地位。古語說：“德行者,本也”,“德者,才之帥也”,意思就是道德統(tǒng)帥人的才智。常言說：“有德無才,不是人才;有才無德,是個禍害”就是這個道理。三國時期,蜀國國主劉備臨終托孤時就曾告誡其子劉禪“勿以惡小而為之,勿以善小而不為。惟賢惟德,能服于人”。由此可見,“德”在為人、治事方面的作用是至關(guān)重要的。新的歷史條件下,隨著押犯文化水平的整體提高、罪型構(gòu)成的復(fù)雜化和罪犯改造難度的加大,加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè),提升監(jiān)獄人民警察隊伍整體素質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急。

1、以堅定理想信念為首務(wù),著力加強社會主義核心價值體系教育。社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容主要包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等四個方面。黨的十七大指出：“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。”這一論斷深刻揭示了社會主義核心價值體系在社會主義意識形態(tài)中的地位和作用。監(jiān)獄人民警察是維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要武裝力量,筑牢堅定的理想信念,是其職業(yè)道德行為的思想基礎(chǔ)、精神支柱和前進(jìn)方向,是增強執(zhí)法能力、提高服務(wù)水平、強化凝聚力和戰(zhàn)斗力的核心。因此,深入開展理想信念教育,是加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié),也是增強監(jiān)獄人民警察司法能力的核心內(nèi)容。一是要深入開展“路線”教育。監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家的專政工具,在當(dāng)前國內(nèi)外敵對勢力加緊分裂、西化中國的形勢下,監(jiān)獄人民警察更須時刻保持清醒的政治頭腦,始終堅守中國特色社會主義路線。要通過開展經(jīng)常性的國情教育、世情教育、形勢教育,使民警牢固樹立政權(quán)意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和安全首位意識,不斷強化民警的是非辨別能力,增強其見微知著的預(yù)見性和敏銳性,學(xué)會用政治頭腦、政治眼光、政治思維冷靜看待社會出現(xiàn)的新情況新問題,確保在工作、生活中不迷失方向,自覺保持良好的職業(yè)道德素養(yǎng);二是要大力開展“忠誠”教育。忠誠是警察所必須具備的基本道德素質(zhì)。監(jiān)獄人民警察是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者,是中國特色社會主義司法制度的踐行者,牢固筑起抵御各種歪理邪說的干擾和腐朽沒落思想侵蝕的心理防線,永葆“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的政治本色,是干好監(jiān)獄工作的前提,也是最終確保在任何時候、任何情況下都能維護(hù)國家安全、榮譽和利益的根本保障;三是要不斷強化 “職責(zé)”教育。監(jiān)獄人民警察是我國監(jiān)獄體系中的一個重要組成部分,教育和改造服刑人員并使他們轉(zhuǎn)化成為守法新人是其基本職責(zé),體現(xiàn)在職業(yè)道德規(guī)范中,監(jiān)獄民警應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的執(zhí)法意識和良好的大局觀念。同時,監(jiān)獄人民警察還是一個高風(fēng)險的職業(yè),堅守的是“火山口”、“炸藥庫”,隨時面臨著生命危險。這就要求每個警察都必須熱愛這個職業(yè),努力增強職業(yè)認(rèn)同感、使命感、責(zé)任感和自豪感,要有“干一行愛一行精一行”的職業(yè)精神,并具備不怕艱險、勇于獻(xiàn)身的精神,確保做到認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格職業(yè)操守;四是要積極開展“六觀”教育。正確、健康的觀念能夠確保個人在人生追求上有個正確的定位和價值追求,從而不走彎路,或者少走彎路,始終保持一顆正常、謙和、健康的工作和生活心態(tài)。監(jiān)獄人民警察要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權(quán)力觀和政績觀,要堅持修身養(yǎng)性,并持之以恒,因為,修身才能正己,正己才能正人,才能在管理和教育罪犯的工作中,樹立良好的形象和威信。

2、以貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向,著力提升民警教育改造罪犯綜合能力。貫徹落實 “首要標(biāo)準(zhǔn)”,不斷提高服刑人員教育改造質(zhì)量,努力降低刑釋人員重新違法犯罪率,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,是當(dāng)前和今后監(jiān)獄工作的中心任務(wù)。要確保實現(xiàn)這一中心任務(wù),就必須努力提高監(jiān)獄人民警察隊伍的整體履職能力和綜合素質(zhì)。一是要提升民警人格魅力。要樹立并強化終身學(xué)習(xí)理念,不斷提升教育、感化罪犯的人格魅力。所謂“活到老學(xué)到老”,當(dāng)今社會,知識和信息的更新速度已經(jīng)超乎人們的想象,只有加強學(xué)習(xí),才能緊跟時代發(fā)展的步伐,才能緊扣文明的脈搏,才能堅持做到與時俱進(jìn),才能在教育改造罪犯的過程中掌握新的技術(shù)和手段。要積極參與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、打造學(xué)習(xí)型民警活動,著力提高自身品行修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。要嚴(yán)守警察職業(yè)道德,在任何時候、任何場合都要講究儀表,做到著裝整潔,舉止端莊,警容嚴(yán)整。我國古代曾有“修身齊家治國平天下”及“修猶切磋琢磨,養(yǎng)猶涵育熏陶”之說。修養(yǎng)是監(jiān)獄人民警察嚴(yán)守職業(yè)道德的底線,是預(yù)防和減少違法違紀(jì)的重要途徑,是確保監(jiān)獄各項制度、各項紀(jì)律得到嚴(yán)格執(zhí)行的重要保證;二是要強化心理矯治能力?！按蜩F還需自身硬”。在監(jiān)管改造任務(wù)日益加重、要求日益提高的情況下,民警普遍感覺心理壓力加大,而又缺乏有效的舒解壓力的手段。同時,服刑人員的心理問題也呈現(xiàn)復(fù)雜趨勢,在這種情況下,首先必須解決好民警自身的心理問題,充分運用心理矯治手段加強對服刑人員的教育轉(zhuǎn)化,努力提高服刑人員的教育改造質(zhì)量。民警保持健康、積極的心理和狀態(tài)是感染和教育服刑人員的一劑良方,也是維護(hù)良好的警囚關(guān)系的前提;三是要提高教育改造水平。改造人是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在多大程度上能取得成效,關(guān)鍵還在于教育手段的運用。尤其在教育培訓(xùn)民警過程中,要注意提高民警探索并創(chuàng)新教育改造方式、方法的能力和水平,綜合運用管理、教育、勞動三大教育改造基本手段,不斷提高罪犯教育改造質(zhì)量,確保教育改造工作取得實效,真正使罪犯痛改前非、重新做人、順利回歸社會并成為守法公民,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素。

4、以強化服務(wù)意識為宗旨,著力構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督激勵機(jī)制。社會主義道德建設(shè)的核心的是為人民服務(wù)。樹立和強化公仆意識,切實維護(hù)司法公正,全心全意為人民服務(wù),既是監(jiān)獄人民警察的職責(zé)要求,也是其職業(yè)道德的基本要求。要實現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨,除了依靠民警自身的職業(yè)素養(yǎng)和道德覺悟外,還必須建立科學(xué)的、強有力的監(jiān)督激勵機(jī)制。一是要完善內(nèi)部考評體系。從職業(yè)道德的角

3、以實現(xiàn)公平正義為目標(biāo),著力強化民警規(guī)范執(zhí)法意識。社會主義和諧社會的基本特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。司法公正既是衡量法治實現(xiàn)程度的重要尺度,也是維護(hù)社會公正與社會和諧的制度保障。在監(jiān)獄要實現(xiàn)司法公正,必須從道德層面上去規(guī)范和強化民警的法紀(jì)意識。一是要筑牢法律至上理念。監(jiān)獄人民警察是刑罰執(zhí)行者,作為執(zhí)法者,只有牢固樹立法律至上的理念,讓公平正義的精髓滲透到罪犯管教、刑罰執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié),才能真正體現(xiàn)法律的公平正義精神,才能使公平正義成為讓違法犯罪者和全社會都看得見、感受得到的結(jié)果,才能真正維護(hù)憲法和法律的權(quán)威;二是要強化執(zhí)行制度的意識。監(jiān)獄人民警察是一支紀(jì)律隊伍,服從命令、聽從指揮是天職。恪盡職守,強化執(zhí)行,是監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的重要內(nèi)容,強化嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行意識,有利于解決政令不通、警令不暢、執(zhí)行不力的問題,有利于解決民警思想認(rèn)識上的偏差和違規(guī)執(zhí)行的問題,促使民警增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性、主動性和效率性,確保各項工作落實到位,各項制度執(zhí)行到位,以實際工作績效體現(xiàn)監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德;三是要強化廉潔自律意識。古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾說：“一個人不應(yīng)被名譽、金錢和地位誘惑……去忽視正義和其他德行。”監(jiān)獄人民警察是一種高危職業(yè),既有來自押犯群體中無時不在的人身傷害的危險,更有來自服刑人員及其親友腐蝕拉攏的風(fēng)險。因此,監(jiān)獄人民警察要確保做到“常在河邊走,又能不濕鞋?！本捅仨毥?jīng)得起誘惑、耐得住寂寞、受得了清苦,要 “慎獨”、“慎行”、“慎友”,學(xué)會淡泊名利、知足常樂,不斷強化道德自律、行為自律和作風(fēng)自律,正確看待和使用手中權(quán)力,始終保持高尚的人格和寧靜的心境,在品質(zhì)、能力、行為上實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一,真正做到“立警為公、執(zhí)法為民”。度上講,“服務(wù)意識”表現(xiàn)為服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)獄人民警察的終極服務(wù)對象是廣大人民,其職業(yè)內(nèi)容主要是依法教育、轉(zhuǎn)化服刑人員,將他們改造成為守法公民,從而為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。因此,要以“熱情、公正、廉潔、效率”作為衡量監(jiān)獄人民警察服務(wù)意識的最基本指標(biāo),從考勤考績?nèi)胧?制定完善的職業(yè)素養(yǎng)考評體系,著力增強民警執(zhí)法為民、勤政為民的責(zé)任感和使命感,全心全意為人民服務(wù)、為和諧社會服務(wù);二是要強化外部監(jiān)督機(jī)制。在我國,法律是最廣大人民意志的集中表現(xiàn),“司法為民”的原則正是這一根本立法精神的體現(xiàn)。監(jiān)獄人民警察的司法權(quán)是人民賦予的,必須堅持權(quán)力“來源于人民、服務(wù)于人民”的原則,著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治、預(yù)防司法腐敗體系和監(jiān)控刑罰執(zhí)行權(quán)力運行的制度體系,同時,適當(dāng)拓寬社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等外部監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度,增強監(jiān)督合力,確保民警秉公執(zhí)法,辦事公道。要堅決懲處各種違規(guī)違紀(jì)和權(quán)錢交易行為,對輕微違紀(jì)行為進(jìn)行及時的處罰,在民警中樹立氣正風(fēng)清的執(zhí)法理念,為監(jiān)獄改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強的政治保證;三是要健全從優(yōu)待警機(jī)制。監(jiān)獄民警長期堅守在維護(hù)國家安全穩(wěn)定、社會公正和諧的第一線,常年與頑劣的、形形色色的服刑人員打交道,職業(yè)風(fēng)險、工作壓力和心理負(fù)荷都是不言而喻的。監(jiān)獄工作要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,要完成“首要標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)任務(wù),就必須堅持和落實 “以警為本”的政策。要立足于營造良好的工作條件、執(zhí)法環(huán)境,著眼于充分調(diào)動廣大民警的積極性、主動性、創(chuàng)造性,建立健全從優(yōu)待警機(jī)制,切實加強 “警心”工程建設(shè),關(guān)心民警的身心健康,盡力解決他們的實際困難,努力化解消極因素。要關(guān)心民警的成長進(jìn)步,解決好他們的職級待遇問題。要加大宣傳表彰的力度,大力宏揚勤業(yè)敬業(yè)、甘當(dāng)公仆、勇于奉獻(xiàn)的時代精神,努力營造比學(xué)趕超先進(jìn)的濃厚氛圍,全面激發(fā)監(jiān)獄人民警察的職業(yè)自豪感和職業(yè)榮譽感。

一流的隊伍是創(chuàng)造一流業(yè)績的保障。當(dāng)前,我國司法體制正逐漸與世界司法格局接軌,監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)面臨著新的課題,監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)也要與時俱進(jìn)。進(jìn)一步完善民警職業(yè)道德規(guī)范,著力加強職業(yè)道德建設(shè),確保監(jiān)獄人民警察具有良好的職業(yè)道德操守,是建設(shè)一支黨和人民完全可以信賴的、有堅強戰(zhàn)斗力的監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)的客觀需要,也是貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”的必然要求,必將為建設(shè)社會主義和諧社會筑起一道堅實的防線。

(見習(xí)編輯 遲 洋)