趙大程 (司法部副部長 北京 100020) ■文

認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神 為中國特色社會主義事業(yè)提供優(yōu)質高效公證法律服務

Earnestly Studying and Implementing the Ethos of the Speech by CPC Secretary－General Hu Jintao and Providing High－quality and Efficient Public Notary Legal Services for the Socialist Undertakings with Chinese Characteristics

趙大程 (司法部副部長 北京 100020) ■文

7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發(fā)表重要講話。認真學習、深刻領會、切實貫徹胡錦濤總書記的重要講話，是當前和今后一個時期公證行業(yè)的重大政治任務。

一、充分認識胡錦濤總書記重要講話精神的重大意義

胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，系統(tǒng)地總結了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。在當前國際國內形勢下，這一講話是中國共產黨人推進中國特色社會主義事業(yè)的宣言書，它告訴世人中國共產黨的誕生是歷史必然，堅持走中國特色社會主義道路是歷史的必然選擇。講話全面分析了國內外形勢新變化，深入闡釋黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求、新任務，高屋建瓴、全面系統(tǒng)，思想深刻、內涵豐富，鼓舞人心、催人奮進，具有很強的理論性、思想性、指導性，對我們適應新形勢新任務，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠的指導意義。中國公證協(xié)會及各地方公證協(xié)會要按照部黨組要求把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，通過學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進一步加深對中國共產黨核心領導地位的認識，進一步加深對中國特色社會主義的認識，進一步加深對新形勢下加強黨的建設緊迫性的認識，進一步加深對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新任務新要求的認識，切實把公證協(xié)會和廣大公證人員的思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，進一步增強歷史使命感、社會責任感和時代緊迫感，發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，立黨為公，執(zhí)業(yè)為民，緊密結合公證工作實際，切實抓好講話精神的貫徹落實。

二、實踐“三個堅持”，努力為中國特色社會主義事業(yè)建設發(fā)展提供優(yōu)質高效的公證法律服務

中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會和廣大公證人員要認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，堅持圍繞中心、服務大局，更好地肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的神圣使命，充分發(fā)揮公證工作的職能作用，在更好地服務中國特色社會主義偉大事業(yè)中取得新成績，作出新貢獻。

(一)堅持圍繞中心、服務大局的公證法律服務方向，努力為國家經濟建設和改革開放作出新貢獻。改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。以經濟建設為中心是興國之要，是黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。把改革開放推向前進，堅持以經濟建設為中心，推動社會生產力發(fā)展，公證法律服務肩負重要職責。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要引導廣大公證人員堅持圍繞中心、服務大局，為國家重大戰(zhàn)略的實施和對外開放的進一步深入提供優(yōu)質高效的法律服務。要推動廣大公證人員積極拓展服務領域，深化服務內容，找準公證法律服務的切入點、結合點，注重針對社會熱點難點領域提供公證法律服務，積極做好涉及重大工程項目建設、金融企業(yè)法律風險防范、知識產權保護、社會主義新農村建設等經濟和民生領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的公證法律服務。要指導廣大公證人員緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，努力為堅持科學發(fā)展、經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快科技進步和創(chuàng)新提供優(yōu)質高效的法律服務。要進一步創(chuàng)新服務方式，通過開展專項公證法律服務活動，組織公證法律服務團隊，舉辦公證法律服務推介會等形式為公證機構參與國家和地方經濟社會發(fā)展的重要工作、重大活動和重點項目創(chuàng)造條件，搭建平臺，培育和樹立公證品牌，為促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展服務。

(二)堅持把最廣大人民的根本利益作為公證工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力為保障和改善民生，促進社會和諧作出新貢獻。保障和改善民生，促進社會和諧，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。當前，我們還處于社會主義初級階段，處于全民建設小康社會的歷史進程之中，整個社會的經濟發(fā)展水平、社會保障與人們對社會發(fā)展的期望、公平正義的追求還有一定差距。由于各種因素的影響，特別是國外敵對勢力的滲透，目前我們正處于社會矛盾聚集凸顯期。公證工作必須始終把執(zhí)業(yè)為民、服務群眾作為根本宗旨。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要引導公證人員堅持把最廣大人民的根本利益作為公證工作的根本出發(fā)點和落腳點，推動公證法律服務向基層社會和廣大群眾延伸，滿腔熱情地做好服務工作。要推動公證員自覺履行社會責任，積極參與公益法律服務，為下崗工人、農民工、殘疾人、老年人等困難群眾提供法律援助，認真辦理涉及人民群眾切身利益的征地拆遷、環(huán)境保護、勞動關系、財產繼承等方面的公證事項，努力滿足他們的法律需求，切實維護他們的合法權益，最大限度地為人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題提供法律保障。

(三)堅持發(fā)揮公證職能優(yōu)勢，努力為加強和創(chuàng)新社會管理作出新貢獻。加強和創(chuàng)新社會管理，既要不斷提高政府的社會管理能力和成效，又要不斷增強社會自我管理能力。公證制度是一項預防性法律制度，在預防化解矛盾糾紛、促進法律正確實施和提高社會管理效能兩個方面都具有不可替代的重要作用。公證以預防矛盾為基本理念的制度設計，為社會組織和個體依法構建經濟社會關系提供了有效手段;公證為國家依法調控經濟社會生活，有效實施社會管理提供了重要路徑;公證事項的開放性和公證效力的廣泛性，使公證日益成為社會誠信的重要保障;公證制度的基本定位和職能特點，決定了公證工作在加強和創(chuàng)新社會管理中一定可以大有作為。要深刻認識公證工作在加強和創(chuàng)新社會管理方面的重要地位和作用，引導廣大公證人員著眼于為實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境，做到哪里有公證法律服務需求，就把公證法律服務延伸到哪里，真正把公證法律服務的過程變?yōu)橐婪嫿ê椭C社會關系、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的過程。

三、以做中國特色社會主義法律工作者為總要求，大力加強公證隊伍建設和公證行業(yè)黨的建設

中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要以胡錦濤總書記重要講話為指引，以做中國特色社會主義法律工作者為總要求，按照“政治堅定、業(yè)務精通、維護公正、恪守誠信”的要求，全面加強公證工作建設，大力推進思想政治建設、業(yè)務建設、職業(yè)道德建設、基層基礎建設和行風建設，全面提升廣大公證員的綜合素質和服務能力，切實做到充分履責、規(guī)范履責、誠信履責、廉潔履責，推動公證事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

要大力加強思想政治建設，使廣大公證員牢記全心全意為人民服務的宗旨。公證員是中國特色社會主義法律工作者，這是我國公證事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的必然要求。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大公證人員的頭腦、指導公證工作實踐，深入實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)思想政治教育制度化、常態(tài)化，確保公證員隊伍堅定理想信念，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義核心價值體系，不斷改革和完善中國特色社會主義公證制度。要繼續(xù)在公證員隊伍中深入開展社會主義法治理念教育，自覺堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，做到擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法，依法履行職責使命，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為公證工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。

要大力加強業(yè)務素質建設，不斷提升廣大公證員的服務能力。引導和推動廣大公證員為中國特色社會主義事業(yè)改革、建設、發(fā)展提供優(yōu)質高效的公證法律服務，一個最基本的前提是公證員隊伍具有較高的與社會需求相適應的服務能力。因此，大力加強業(yè)務素質教育，是提高公證員隊伍服務能力的必然要求。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要始終把公證員隊伍的教育培訓工作放在突出重要的位置，不斷完善培訓體系，健全培訓機制，豐富培訓內容，加大對公證機構負責人、骨干公證員和新任職公證員的培訓力度，努力培養(yǎng)高層次、高技能、復合型公證人才。同時要加強學習型公證機構建設，開展公證理論和實務研究，在業(yè)內營造良好的學術氛圍，提高公證員的研究能力，為適應和滿足社會經濟、民生發(fā)展的新需求，實現(xiàn)公證工作科學發(fā)展提供強有力的智力保障。要教育和引導公證機構和公證員積極開拓、創(chuàng)新，實現(xiàn)公證法律服務向現(xiàn)代服務、多元服務、深層次服務的轉變，全面提升公證服務能力和工作水平。

要大力加強公證員職業(yè)道德建設，增強公證員隊伍的自律意識。公證員職業(yè)道德不僅是公證員執(zhí)業(yè)行為的準則，更是公證員職業(yè)對社會、對公證行業(yè)的道德責任，其水平的高低直接關系到公證事業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)步、健康地發(fā)展，能否在中國特色社會主義事業(yè)改革、建設、發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要嚴格按照《公證員職業(yè)道德基本準則》的要求，教育和引導廣大公證人員增強社會責任感和職業(yè)榮譽感，依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、盡責執(zhí)業(yè)，自覺維護廣大人民群眾的合法權益，維護法律的尊嚴，樹立并維護好公證行業(yè)良好的社會形象。嚴格規(guī)范辦證程序，加大風險防范力度，嚴密風險防范措施。要加強監(jiān)督檢查，將恪守公證員職業(yè)道德規(guī)范的情況作為年度考核的重要方面，促進公證人員嚴格遵守職業(yè)道德，實現(xiàn)職業(yè)道德自律。

要大力加強公證行業(yè)的黨建工作，不斷提高公證行業(yè)黨的建設科學化水平。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持黨的領導是公證事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要進一步抓好公證行業(yè)的黨建工作，積極推進公證行業(yè)的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，進一步做好公證機構基層黨組織建設，不斷擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的影響力，充分發(fā)揮公證機構黨組織的政治核心作用和公證員黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力和向心力，引導廣大公證人員堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。要結合公證行業(yè)的特點積極探索加強公證行業(yè)黨建工作的方式、方法，以中國公證協(xié)會開展的全國優(yōu)秀公證處、優(yōu)秀公證員評選活動為契機，進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實踐等活動，在生動的實踐中總結有益經驗、發(fā)現(xiàn)先進典型，宣傳先進典型，學習先進典型，發(fā)揮先進典型的傳、幫、帶作用，推動公證行業(yè)黨建工作和各項活動邁上新臺階。

要大力加強公證機構的基礎建設，不斷提高公證工作水平。公證機構的基礎建設是全部公證工作的終端環(huán)節(jié)，公證職能作用能否有效發(fā)揮，公證事業(yè)能否健康發(fā)展，都取決于公證機構的基礎建設質量的優(yōu)劣。因此，提高公證工作水平，必須狠抓公證機構的基礎建設。要積極引導和加快構建充滿活力、富有效率、更加務實、有利于科學發(fā)展的公證機構內部制度和運行機制，大力推進實施公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化、標準化建設，完善公證處業(yè)務發(fā)展、人事管理、財務分配、資產管理、教育培訓、檔案管理、后勤保障等各項規(guī)章制度，規(guī)范公證處內部質量控制、執(zhí)業(yè)風險防范各個環(huán)節(jié)，確保公證程序合法、完備、嚴謹。要大力加強公證工作信息化建設，以創(chuàng)新公證管理和公證服務方式為目標，以提高公證質量和公證公信力為主線，以建立公證管理和公證辦證平臺為載體，以實現(xiàn)公證信息資源共享利用為關鍵，全面提升公證工作的信息化水平。

要大力加強公證行業(yè)的行風建設，牢固樹立廉潔意識。行風是公證機構和公證員在從事公證法律服務中形成的一種普遍的態(tài)度、行為和傾向。行風的好壞關系到全社會對公證行業(yè)的評價，關系到公證行業(yè)的長遠發(fā)展。中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要引導廣大公證人員牢固樹立責任意識、法治意識、規(guī)范意識、質量意識和廉潔意識。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育培育和強化良好的職業(yè)意識，以制度管權、管人、管事、管證，以監(jiān)督保障各項規(guī)章制度、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律得到遵守和執(zhí)行，引導和推動公證人員自覺遵紀守法，秉持公正廉潔的職業(yè)操守，堅持執(zhí)業(yè)為民。要從公證工作的實際出發(fā)，建立健全反腐倡廉長效機制，切實預防和懲治違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象，加快制定《公證處、公證員違法行為處罰辦法》，嚴肅、嚴厲查處違規(guī)違紀、損害群眾利益的行為，樹立公證行業(yè)良好的社會形象。

四、切實抓好胡錦濤總書記重要講話精神的學習和宣傳

中國公證協(xié)會、各地公證協(xié)會要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神擺上重要日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，抓好落實，迅速掀起全行業(yè)認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮?！吨袊C》、中國公證網要開辟專欄，集中力量、集中版面、集中時間，組織有規(guī)模、有聲勢、有深度的宣傳報道，各地公證協(xié)會所屬刊物、網站要結合實際做好宣傳工作。要在全行業(yè)廣泛、深入、持久地大力宣傳胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳我們黨團結帶領全國各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業(yè)績、寶貴經驗，宣傳堅持和拓展中國特色社會主義道路、堅持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實意義和長遠意義，宣傳報道公證協(xié)會學習貫徹情況，引導廣大公證人員全面準確理解和把握胡錦濤總書記重要講話精神，激勵廣大公證員進一步深刻認識“五個堅定不移”，堅定理想信念，矢志奮斗拼搏，獻身公證事業(yè)，實現(xiàn)公證價值，為服務科學發(fā)展，促進社會管理創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)“十二五”時期經濟社會發(fā)展各項目標任務作出新的更大貢獻。

(責任編輯 趙海鷗)