| 文 · 本刊記者 闞世華

“郭美美事件”已經(jīng)過去了幾個月，輿論普遍認為，“郭美美”僅僅是一個符號。在官辦慈善體制下，中國紅十字會系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范不足、管理不善，在此次事件中已充分暴露。誰來為郭美美“買單”？如何通過法律的手段重新定位紅十字會的性質(zhì)？由網(wǎng)絡(luò)發(fā)端的這場公眾追問還在期待著答案

2011年11月5日，下午3點。中國紅十字會新任常務(wù)副會長趙白鴿在企業(yè)家論壇上，以“慈善革命：都是‘郭美美’惹的禍”為主題作了論壇主題演講。她坦誠，紅十會“要深刻地反思”，同時態(tài)度鮮明地表示，紅十字會需要監(jiān)督，需要改革。

“郭美美事件”的起因可以說是匪夷所思。

此前，中國紅十字會副會長郭長江怎么都不會想到，一夜之間，自己竟然會莫名其妙的與一位素昧平生的網(wǎng)絡(luò)“紅人”郭美美聯(lián)系在一起。而且此事會將中國紅十字同時拖進一片史無前例的質(zhì)疑聲中。

2011年6月20日晚，一個名為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的微博認證，令“郭美美baby”成為公眾人物。這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的湖南女孩的炫富行為，因其背后若隱若現(xiàn)的錢權(quán)利益鏈條，而迅速升級為一樁公共事件。

在郭美美的網(wǎng)絡(luò)相冊中，滿是名車、豪宅、奢侈品等標簽，其真實身份也眾說紛紜。有網(wǎng)友稱，郭美美是中國紅十字會副會長郭長江的女兒，因而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。與此同時，又有人指認，郭美美與深圳天略集團老板存在親密關(guān)系，并牽扯出成立已滿十年的商業(yè)系統(tǒng)紅十字會及其關(guān)聯(lián)企業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)將事態(tài)迅速蔓延開去……

在事關(guān)公益慈善形象的質(zhì)疑聲里，最初紅十字會被動應(yīng)對著，滯后而稀疏的聲明，不僅未能化解公眾的疑慮，更促成網(wǎng)上諸多負面情緒的疊加。

6月22日，中國紅十字會總會聲明稱，紅十字會旗下并無名為“紅十字商會”的機構(gòu)，也未設(shè)“商業(yè)總經(jīng)理”的職位，更無“郭美美”其人。緊接著，“郭美美Baby”在新浪微博上紅十字商會總經(jīng)理的認證也被注銷。新浪微博發(fā)表致歉聲明稱，對郭美美的身份認證不當。郭美美本人隨后也發(fā)表微博，力圖撇清自己與紅十字會的關(guān)系。

6月24日下午，中國紅十字總會以郭美美虛構(gòu)事實、擾亂公共秩序為由向警方報案，并獲北京市公安局東城分局的受理。

6月27日凌晨，郭美美應(yīng)警方要求，乘坐HU7702航班返京，以配合相關(guān)調(diào)查。隨后，北京東城區(qū)警方正式對“郭美美事件”立案調(diào)查。

7月，北京警方宣稱，郭美美與中國紅十字總會并無直接關(guān)聯(lián)。

“郭美美事件”似乎到此已完結(jié)，但其余音仍“繞梁三日而不絕于耳”，其余波也令人深思。正如中國紅十會的“新官”趙白鴿所發(fā)問：“一個有著107年歷史的紅十字會，怎么會在一個小姑娘郭美美的沖擊下產(chǎn)生這么大的問題呢？”

天上掉下一個“女兒”

郭美美，1991年出生，剛滿20歲，原名郭美玲，昵稱“洋洋”，系湖南省益陽市赫山區(qū)人。這位MM臉龐稚嫩、打扮時髦，再加上名包、名車、別墅的顯擺，“郭美美Baby”迅速成了網(wǎng)民關(guān)注的焦點。

據(jù)戶籍資料顯示，郭美美未婚，戶籍在湖南益陽，其母郭登峰戶籍在深圳寶安區(qū)。郭美美小時父母離異，其父親的戶籍也在深圳寶安，具體身份不詳。其母郭登峰1964年7月生，曾在當?shù)氐囊患沂聵I(yè)單位工作，后通過湖南老鄉(xiāng)會在北京與深圳謀生，做些貿(mào)易及廣告之類的生意。47歲的郭登峰交際廣泛，著裝入時，在自稱COCO的博客中，郭登峰于2007年起上傳了147張藝術(shù)照和自拍照，圖片顯示，她當時在深圳開了一家服裝店。

據(jù)其同鄉(xiāng)介紹，2007年起,，郭登峰開始“包裝”女兒郭美美，并自稱是女兒演藝娛樂界的“經(jīng)紀人”。而在其今年年初認識的新男友、深圳富豪王軍之前，郭氏母女并無橫財。

郭長江與這對母女有何瓜葛？

初聽人提起微博上“郭美美”的名字，郭長江不禁笑出聲來，“我壓根就沒有女兒。”中國紅十字會常務(wù)副會長王偉也證實說，郭長江既沒有名叫“郭美美”的女兒，也沒有名叫“郭子豪”的兒子。

在事發(fā)初期，新浪微博上出現(xiàn)了一個名為“郭長江RC-”的未認證微博與“郭美美”互相關(guān)注。其發(fā)布的三條微博，不到兩個小時，就引來了諸多網(wǎng)友的口水。不少網(wǎng)友推測，這是中國紅十字會副會長郭長江的微博。有些網(wǎng)友還在留言中表示，“唾沫淹死人啊，您閨女太高調(diào)了。”對此，郭長江無奈地解釋，“我從來沒有在新浪及任何地方開過微博”。

王偉也解釋說，郭長江從來沒有使用過微博或博客，更沒有在新浪微博上注冊過名為“郭長江RC-”的賬號。顯見，網(wǎng)絡(luò)上流傳的一組關(guān)于郭長江佩戴手表的照片，完全是有人故意地偽造。

王偉表示，“我從來沒見郭長江佩戴過‘百達翡麗’手表，據(jù)我所知，他也沒有‘百達翡麗’手表。我會一貫反對那些企圖通過制造虛假信息進行炒作的行為，也希望社會各界以平和的心態(tài)看待此類問題，不被利用?！?/p>

針對“郭美美Baby”微博中關(guān)于與紅十字會商業(yè)合作的說法，中國紅十字會秘書長王汝鵬則表示，紅十字會跟郭美美根本就沒有合作這回事。而且紅十字會只做公益廣告，不做商業(yè)廣告。

新浪微博為此發(fā)微博承認：“經(jīng)查，用戶@郭美美baby原認證說明其為“演員”，后經(jīng)本人申請，將認證說明更改為‘紅十字會商業(yè)總經(jīng)理’。在此過程中，新浪微博沒有進行嚴格審核”。

對這種“無心插柳柳成蔭”式的事件發(fā)端，清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝認為，中國紅十字會和慈善機構(gòu)的社會關(guān)注度比較高，此事有可能是借助社會的關(guān)注度進行炒作揚名，但事件背后體現(xiàn)的是人們對中國公益慈善組織的信任度不夠。整個行業(yè)應(yīng)吸取教訓(xùn)，提高透明度，增強自律，進一步健全管理制度。

鄧國勝還進一步解釋說，國際上，包括中國在內(nèi)的社會公眾對慈善的期望值比較高。而中國慈善組織的透明度不夠。在這種情況下，任何事情，包括借名宣傳炒作都會出現(xiàn)。鄧國勝強調(diào)，“此次事件牽涉到紅十字會，應(yīng)該引起整個行業(yè)自律，公益和慈善組織應(yīng)該達成共識，要提高自律，互相監(jiān)督。”

中國紅十字會副會長郭長江怎么都不會想到，一夜之間，自己竟然會莫名其妙的與一位素昧平生的網(wǎng)絡(luò)“紅人”郭美美聯(lián)系在一起

體制弊病

“郭美美事件”不僅使得郭長江一夜“成名”，更引發(fā)中國紅十字會被指在系統(tǒng)、體制上存在弊病。所以，“郭美美事件”不但是郭長江一個人的郁悶，也是中國紅十字會乃至中國慈善業(yè)的集體郁悶。

對于紅十字會的“麻煩”，著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平稱，“已到了非?？杀木车??！彼J為，紅十字會專職副會長郭長江和商紅會專職副會長應(yīng)引咎辭職，以示對商紅會的混亂運作負責(zé)。紀檢監(jiān)察部門也應(yīng)介入調(diào)查，看看有沒有貪污腐敗的問題。對于“紅會”的土地用途問題，國土部門也要介入調(diào)查?！爸挥腥绱?，才能挽回中國紅十字會的聲譽，重建公眾的信心”。

郎咸平還建議，“紅會”應(yīng)全面清理行業(yè)分會，禁止行業(yè)分會從事一切商業(yè)活動，賬目披露應(yīng)以最終用途為基準；重構(gòu)總會和地方分會的關(guān)系，“紅會”總會的撥款要對地方分會和民間公益組織一視同仁；各地紅十字會和血站都必須按時披露經(jīng)過審計的財務(wù)報表，血液價格必須經(jīng)過聽證會和媒體的討論，血液和骨髓的各項成本都必須透明公開。

按照現(xiàn)行體制，中國紅十字會屬于社會團體，但在管理上屬于特例。具體而言，它屬于“由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的團體”。因此，“紅總會”無需向民政部登記。在民政部2000年12月5日下發(fā)的《關(guān)于對部分團體免予社團登記有關(guān)問題的通知》中，明確“中國紅十字總會”屬于免予登記的社會團體，但是免登對象并沒有包含紅十字會分支機構(gòu)。據(jù)王汝鵬介紹，目前中國共有“紅會”、“殘聯(lián)”、共青團、工會等21個免予登記的社會團體。

《紅十字會章程》第八條規(guī)定，地方各級紅十字會和全國性行業(yè)紅十字會是中國紅十字會的分會；上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會的工作；下級紅十字會向上級紅十字會報告重要事項。就此可以得知，商紅會與紅總會的關(guān)系是：前者為后者的分會，后者為前者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。

同時，商紅會與紅總會也并非如王汝鵬所說，只是“財務(wù)上受總會監(jiān)督”那么簡單，根據(jù)《中國紅十字會會費管理辦法》第十一條規(guī)定，省級紅十字會應(yīng)將收繳會費的30%逐級繳納上一級紅十字會，70%留本級紅十字會。全國性行業(yè)建立的行業(yè)紅十字會，比照省級紅十字會的比例和做法，向總會繳納會費。

因此，會費是商紅會的一項主要收入來源，這也解釋了其在運作“博愛之星”項目中，要求參與的企業(yè)都建立企業(yè)紅十字會。商紅會按規(guī)定要向總會繳納會費，兩者不是單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，同時存在著財務(wù)關(guān)系。王汝鵬確認，“商紅會需向紅總會交納30%的會費，但他們一直沒交?！?/p>

由于商紅會一直未獨立注冊，不具有獨立法人資格。因此，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和總會的紅總會對其行為要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。商紅會未按規(guī)定進行登記、擅自開設(shè)用于募捐的賬戶(2006年之前)、未獲批準，即以“紅十字”名義開展募捐活動，這些行為皆有違規(guī)違法之嫌。有待紀檢監(jiān)察部門介入調(diào)查。

有人指出，需要承擔(dān)連帶責(zé)任的，還有中商聯(lián)。該會成立于1994年，歸國資委管理，為商紅會的主管單位。在實際運作過程中，中國紅十字會等機構(gòu)，其運作方式與行政機構(gòu)幾乎無異。其工作人員,參照公務(wù)員待遇；其工作經(jīng)費則來自財政撥款。官辦慈善模式下，資金運作極不透明。6月27日，國家審計署公告稱，“紅總會”本級及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中的問題金額219.71萬元；其他方面的問題金額420.33萬元。

但中國紅十字會總會對此的應(yīng)對未免令人失望。在其最后的一次通報，即6月28日的小范圍媒體通氣會上，“紅總會”僅重申商紅會“不從事商業(yè)活動”，并向公安機關(guān)報案，以“追究不法分子的法律責(zé)任”，而回避了制度上的缺失和管理上的不善，以及其對商紅會的責(zé)任。

此外，郎咸平還問責(zé)紅十字會的房地產(chǎn)開發(fā)項目，無疑讓紅十字會再次“雪上加霜”。在政府無償劃撥土地建設(shè)老年公寓后，項目開發(fā)的紅基會只收取20%收益，但余下的80%卻不知去向。

圍繞商業(yè)系統(tǒng)紅十字會的諸多疑團尚未解開，中國紅十字基金會又因其“曜陽國際老年公寓”項目備受爭議，而紅十字會副會長郭長江正是該基金會的理事長。

資料顯示，“曜陽老年公寓”項目從2004年正式開始啟動，本意是“探索和創(chuàng)造出具有中國特色的社會化養(yǎng)老新模式而實施的一個公益項目”。然而，作為一個公益項目，其設(shè)施的豪華程度和環(huán)境的幽雅程度遠非普通養(yǎng)老機構(gòu)能比。因此，有輿論質(zhì)疑，“紅基會”是在借公益事業(yè)之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。

對此，“紅基會”事業(yè)發(fā)展中心常務(wù)副主任吳昂坪解釋，“曜陽老年公寓”的房子并無產(chǎn)權(quán)，只租不售。但有證據(jù)顯示，北京曜陽國際老年公寓的公寓和別墅卻在對外出售。目前，北京、揚州和浙江的曜陽老年公寓已建成。而按照“紅基會”的計劃，到2015年將在全國建成10所曜陽老年公寓。

郭長江曾在一次活動中表示，中國紅十字會和中國紅十字基金會一直在通過不斷完善的體系，提供公益項目合作平臺，為企業(yè)履行社會責(zé)任提供服務(wù)。但是否真的如此，還有相當一部分人存疑。

為什么會如此？

“郭美美事件”梳理下來，郭長江似乎挺無辜，可能因與“郭美美”同姓就被人聯(lián)想猜疑，如果真的如此，郭長江真的可堪比21世紀的“竇娥”，但人們還是不禁要問：是不是郭長江如果不姓“郭”，紅十字會就無事了？

“郭美美事件”已經(jīng)過去了幾個月，輿論普遍認為，“郭美美”僅僅是一個符號。在官辦慈善體制下，中國紅十字會系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范不足、管理不善，在此事件中已充分暴露。誰來為郭美美“買單”？如何通過法律的手段重新定位紅十字會的性質(zhì)？由網(wǎng)絡(luò)發(fā)端的這場公眾追問還在期待著答案。

也許因此，才有了文本開頭提到的中國紅十字會新任常務(wù)副會長趙白鴿的那番講話。

我們應(yīng)該承認，趙白鴿副會長的講話是真誠、坦率的，她有勇氣承認：“一個都沒有被證實的網(wǎng)絡(luò)事件，卻可以用三天就把你打得稀里嘩啦的”。她足夠清醒：“我們必須讓社會了解紅十字會，提高抗擊風(fēng)險能力，否則一個觀點掉下來，就把我們摧毀了，甚至撕碎了?！?/p>

“信任危機說明了一個道理，公眾的理解和信任是任何一個具有公益職能的機構(gòu)賴以存在的基礎(chǔ)，紅十字會想要成功度過此次信任危機，必須通過各種方式和渠道加強與公眾的交流和溝通，讓公眾了解和理解紅十會的性質(zhì)和工作，以服務(wù)公眾和社會的心態(tài)，小心謹慎地在各種職能中轉(zhuǎn)換角色?！壁w白鴿認真總結(jié)道。

明白人趙白鴿的出現(xiàn)，或許就是“郭美美事件”之后的一個新的轉(zhuǎn)機？