●霍 亮

(武漢市消防支隊(duì),湖北武漢 430000)

隨著城市建設(shè)步伐不斷加快,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,高層建筑成為了城市建筑的總趨勢(shì)。由于高層建筑建設(shè)工期長(zhǎng)、消防設(shè)施設(shè)置安裝不到位、人員流動(dòng)性強(qiáng)、各方監(jiān)管不到位,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度大,且火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響較大。

2009年2月9日,北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)造成 1名消防隊(duì)員死亡,7人受傷。2010年11月15日,上海市靜安區(qū)膠州路 728號(hào)大樓在進(jìn)行節(jié)能綜合整治項(xiàng)目建設(shè)時(shí)發(fā)生特大火災(zāi),造成 53人死亡、70人受傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),施工單位均未制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)初起火災(zāi)不能及時(shí)有效地予以處置,導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大,造成了不良的社會(huì)影響。

一、在建高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性

(一)可燃物多

在建高層建筑工地周邊搭建的臨時(shí)建筑,如倉(cāng)庫(kù)、工棚等大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建;在建高層建筑周圍的防護(hù)網(wǎng)、施工的腳手架等大多用可燃材料做成;因施工需要,施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料,多為可燃易燃物品,一旦接觸明火等火源,極易發(fā)生火災(zāi)事故。

(二)建筑施工用電、用氣、用火量大

在建高層建筑的各類施工機(jī)械、電焊、氧切割等作業(yè)都需要大量的電、氣,而施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施往往不按照規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝,不采取有效的保護(hù)措施,臨時(shí)電氣線路布線過多、過亂,很容易引起用電過載或者電線短路,從而引起火災(zāi)事故。

(三)消防設(shè)施不完善

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施不完善,消防供水不到位,發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并在火災(zāi)初期予以處置,從而延誤火災(zāi)撲救的有利時(shí)機(jī)。同時(shí),由于正在施工,建筑內(nèi)部未進(jìn)行防火分隔,樓梯間、門窗洞口、電梯井、各類管道井等未封堵,容易造成火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。

(四)在建高層建筑工地環(huán)境復(fù)雜

由于在建高層建筑作業(yè)施工面大,建筑材料堆垛多,內(nèi)部情況復(fù)雜,消防通道不暢通,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車無法在第一時(shí)間靠近火場(chǎng),影響滅火戰(zhàn)斗展開,不利于撲救初起火災(zāi)。

(五)施工人員的消防安全意識(shí)淡薄、消防管理混亂

施工單位沒有采取相應(yīng)的防火措施和嚴(yán)格的消防安全管理制度,沒有制定相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織施工人員進(jìn)行演練。相當(dāng)一部分施工人員消防安全意識(shí)淡薄,不清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,發(fā)生火災(zāi)后不知道如何處理。許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),有的無證上崗,施工時(shí)操作不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)不按要求配備消防器材設(shè)施,電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落,非常容易引起可燃物燃燒,釀成火災(zāi)事故。如上海“11.15”特大火災(zāi)事故就是因?yàn)殡姾腹o特種作業(yè)人員資格證,嚴(yán)重違反操作規(guī)程,引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)而造成蔓延擴(kuò)大的。

二、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

(一)指導(dǎo)方針和目的

指導(dǎo)方針是施工單位、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案基本思想的闡述。既要簡(jiǎn)潔明了,也要將應(yīng)急預(yù)案的基本功能和執(zhí)行過程表述清楚。一般而言,火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的主要目的就是盡可能地減少人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失和防止事故蔓延擴(kuò)大。

(二)基本情況

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的地形、水源、道路交通狀況、企事業(yè)單位及居民住宅分布等情況;同時(shí)應(yīng)列出施工現(xiàn)場(chǎng)已有消防器材、設(shè)施的性能、適用范圍、分布位置、數(shù)量、狀態(tài)等數(shù)據(jù),以便于在應(yīng)急處置中有關(guān)各方面能夠迅速、合理地利用,也利于日常的維護(hù)保養(yǎng)。

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖

平面布置圖中應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分在不同的區(qū)域,如事故區(qū)域、安全區(qū)域、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等,注明各區(qū)域應(yīng)采取的不同處置措施,同時(shí)應(yīng)標(biāo)明救援行進(jìn)路線、逃生路線、救助設(shè)備分布情況等內(nèi)容?；馂?zāi)發(fā)生后,人員的緊急疏散是減少傷亡的主要手段之一。因此,在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)計(jì)合理的疏散或營(yíng)救路線,并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí),將會(huì)極大提高疏散效果,避免或減少不必要的損失。

(四)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)組成人員、職責(zé)和分工

①指揮組。第一個(gè)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人應(yīng)立即向 119報(bào)警,同時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故第一時(shí)間內(nèi)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng),按應(yīng)急程序組織指揮。由于火災(zāi)事故的發(fā)生具有隨機(jī)性,相關(guān)負(fù)責(zé)人可能由于各種原因不能及時(shí)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。因此在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)事先安排好接替者的人選并排列順序,以保證應(yīng)急預(yù)案的順利執(zhí)行。②應(yīng)急關(guān)閉組。火災(zāi)事故發(fā)生后,在指揮組的指令下,其成員應(yīng)按預(yù)定的分工,迅速對(duì)能源供應(yīng)系統(tǒng)和電力供應(yīng)系統(tǒng)及其他可能因火災(zāi)引起嚴(yán)重后果的設(shè)備、設(shè)施采取應(yīng)急關(guān)閉措施。③火災(zāi)撲救組。火災(zāi)事故發(fā)生后,在指揮組的指令下,成員按預(yù)定的分工,迅速到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng),利用滅火器和消防水管等器材設(shè)施撲滅火災(zāi)。④報(bào)警組。火災(zāi)事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員應(yīng)立即向消防部門報(bào)告火警,請(qǐng)求救援。⑤救治組。應(yīng)急預(yù)案中要充分考慮并合理利用所有可能的運(yùn)力,并使相關(guān)人員做好相應(yīng)的準(zhǔn)備?；馂?zāi)事故發(fā)生后,迅速組織人員對(duì)燒傷者、觸電者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救助的同時(shí)向就近醫(yī)院轉(zhuǎn)移。⑥疏散組?；馂?zāi)事故發(fā)生后,除組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散外,同時(shí)要組織其他施工人員停止施工作業(yè),關(guān)機(jī)、停電,向指定地點(diǎn)疏散,清查人數(shù),進(jìn)行疏散撤離。⑦通訊聯(lián)絡(luò)組。包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩部分的通訊聯(lián)系。對(duì)內(nèi),應(yīng)使每個(gè)與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的人員都準(zhǔn)確知道其應(yīng)完成的任務(wù)及應(yīng)當(dāng)怎樣完成,并應(yīng)了解人員的所在位置及任務(wù)執(zhí)行情況和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)。對(duì)外聯(lián)系包括兩部分,一是與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系,以使火災(zāi)事故損失盡可能減少;二是與員工家屬、臨近單位、新聞媒體及公眾的聯(lián)系,這是避免不必要的恐慌和減少不良社會(huì)影響的主要手段。

(五)危險(xiǎn)區(qū)的隔離

火災(zāi)事故發(fā)生后,應(yīng)組織撤出人員,對(duì)尚未發(fā)生危險(xiǎn)的臨近倉(cāng)庫(kù)、器材、設(shè)備或重要危險(xiǎn)源進(jìn)行搶救和保護(hù)。派出警戒人員,對(duì)通往火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的通道或其他施工人員進(jìn)行隔離,防止誤入。對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的電源或電器采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行保護(hù)和隔離。

(六)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)被控制后,起火單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織人員保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)積極與消防部門聯(lián)系,等現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員到場(chǎng)后,再重新決定保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)組織人員清理現(xiàn)場(chǎng),了解損失情況。

(七)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是指將火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中可能存在的危險(xiǎn),并為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。

三、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的管理

(一)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和批準(zhǔn)

為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審,一般情況下可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后,要履行批準(zhǔn)手續(xù),并按有關(guān)程序進(jìn)行正式發(fā)布和備案。

(二)人員培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,必須組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),明確自身職責(zé),掌握逃生、救護(hù)路線、方法以及正確使用相關(guān)器材設(shè)施等,以確保應(yīng)急預(yù)案在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。

(三)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)

進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)是驗(yàn)證預(yù)案是否合理的重要手段之一,也可以通過演習(xí)提高相關(guān)人員的應(yīng)急技能。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,應(yīng)及時(shí)組織開展演習(xí)。

(四)應(yīng)急預(yù)案的修改

一方面通過應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不相符合的地方,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和修改。另一方面,施工現(xiàn)場(chǎng)隨著時(shí)間的推移不斷發(fā)生變化,人員也經(jīng)常調(diào)整,因此也需要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改。預(yù)案修改以后,應(yīng)及時(shí)將變化告知有關(guān)部門和人員,以免在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)失誤而造成更重大的損失。