李文增，鹿英姿，王剛，李拉

（1.天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，天津 300202；2.天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300201）

“十二五”時(shí)期加快我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

李文增1，鹿英姿1，王剛1，李拉2

（1.天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所，天津 300202；2.天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300201）

“十二五”期間，我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是將初步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20%。因此，我國要加快海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在分析戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了一些對(duì)策措施。

十二五；戰(zhàn)略性；海洋新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為全球性戰(zhàn)略選擇，海洋也將成為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。我國 “十二五”規(guī)劃首次將海洋經(jīng)濟(jì)提到國家戰(zhàn)略高度，開啟了我國海洋經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。國家海洋局2011年4月29日發(fā)布的 《中國海洋發(fā)展報(bào)告（2011）》指出， “十二五”期間，我國將初步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20%，產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番。因此，我國應(yīng)盡快加快海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

1 戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)包括海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源、海洋高端工程裝備制造業(yè)、海洋新材料、深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8大領(lǐng)域。

多年來，黨中央、國務(wù)院一直高度關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十六大、十七大先后提出了“實(shí)施海洋開發(fā)”和 “發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的要求。近些年我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，2001年—2008年我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在20%以上[1]，2010年產(chǎn)業(yè)化程度較高的海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值分別比上年增長18.4%、30.1%和25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)[2]。

1.1 海水利用業(yè)

經(jīng)過多年的科技攻關(guān)，我國在海水淡化、海水直接利用等關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重大突破，低溫多效海水淡化、海水循環(huán)冷卻等部分領(lǐng)域已躋身國際先進(jìn)水平。初步構(gòu)建起海水直接利用—淡化—化學(xué)資源利用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈體系。

海水淡化。熱法低溫多效淡化方面，2005年我國自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)建設(shè)了青島黃島3 000 t/d低溫多效海水淡化工程，并自主設(shè)計(jì)制造了多套3 000t/d和4 500 t/d低溫多效海水淡化裝置出口海外。2009年在河北滄州建成了1.25萬t/d低溫多效海水淡化工程。在膜法淡化方面，除反滲透膜裝置，我國海水淡化裝備基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化[3]。天津市海洋局提供的有關(guān)資料表明，目前天津的海水淡化技術(shù)在全國領(lǐng)先。天津經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在濱海新區(qū)的漢沽等地，淡化水已并入市政管網(wǎng)，開始部分入戶[4]。

海水冷卻。我國沿海電廠在廣泛使用海水直流冷卻技術(shù)的同時(shí)，積極致力于更具環(huán)保性海水循環(huán)冷卻技術(shù)的研發(fā)，已全面掌握了海水防腐、海水阻垢、防生物附著及海水冷卻塔等關(guān)鍵技術(shù)；先后自主設(shè)計(jì)建成了化工系統(tǒng)天津堿廠2 500 m3/h、電力系統(tǒng)深圳福華德28 000 m3/h和浙江寧海20萬m3/h海水循環(huán)冷卻示范工程[3]。

海水沖廁。我國重點(diǎn)開展了海水凈化和沖廁海水后處理技術(shù)研究，在青島自主設(shè)計(jì)建造完成了一個(gè)小區(qū)46萬m2的海水沖廁示范工程。我國香港從上世紀(jì)50年代末開始大規(guī)模應(yīng)用海水沖廁技術(shù)，目前已有80%以上的人口在采用海水沖廁[3]。

海水化學(xué)資源提取。我國積極開展了鉀、溴及鎂等化學(xué)資源的提取新技術(shù)研究。目前已形成氣態(tài)膜法海水提溴技術(shù)，建成百噸級(jí)海水提溴和硼酸鎂晶須中試線，完成年產(chǎn)萬噸級(jí)濃海水提鉀以及制取氫氧化鎂等示范工程。

1.2 海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)

在海洋藥物、海洋微生物、海洋生物制品研究開發(fā)以及海洋水產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全控制方面，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，海洋生物功能基因研究進(jìn)入世界先進(jìn)行列。我國的海洋醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，近年來我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值以每年30%左右的速度增長，開發(fā)范圍從沿海、淺海延伸到深海和極地。近年我國年均發(fā)現(xiàn)200多個(gè)海洋新化合物，藻酸雙酯鈉等多種海洋新藥獲國家批準(zhǔn)上市，5個(gè)一類海洋候選新藥處于臨床研究，10多種候選新藥處于臨床前研究，在海洋糖類和生物毒素藥物創(chuàng)制等方面形成了顯著特色和優(yōu)勢，形成了青島、廈門、上海、廣州為中心的4個(gè)優(yōu)勢區(qū)域[5]。

1.3 深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)

我國已有25年以上的深海礦業(yè)調(diào)查經(jīng)歷，已在東太平洋海盆獲得了具有商業(yè)開采權(quán)的7.5萬km2多金屬結(jié)核礦區(qū)，可形成年產(chǎn)300萬t干結(jié)核、連續(xù)開采20年的規(guī)模；在中西太平洋海山區(qū)圈定了富鈷結(jié)殼申請礦區(qū)，滿足年產(chǎn)200萬t干結(jié)殼，連續(xù)開采20年的規(guī)模；在西南印度洋洋中脊首次發(fā)現(xiàn)了多金屬硫化物熱液噴口，正在開展礦區(qū)申請[6]。

1.4 海洋高端工程裝備制造業(yè)

在工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的沿海省市形成了研發(fā)、制造基地。海洋工程裝備技術(shù)朝著綜合技術(shù)體系化方向發(fā)展。水下運(yùn)載、作業(yè)及通用技術(shù)裝備。目前，我國自主研制或與國外合作研制了工作深度從幾十米到6 000 m的多種水下裝備。

1.5 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)

潮汐能應(yīng)用方面取得巨大成就，完成了包括0.39萬kW江廈潮汐電站在內(nèi)的一批潮汐能示范電站，部分潮汐電站實(shí)現(xiàn)長期運(yùn)營。在波浪能、潮流能方面，通過科技攻關(guān)，研建了一批小型示范試驗(yàn)電站。在溫差能技術(shù)方面，通過技術(shù)研究，掌握了部分關(guān)鍵技術(shù)。

2 我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)尚未形成一定的規(guī)模

據(jù) 《2010年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年我國海洋生產(chǎn)總值38 439億元，其中海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋電力三個(gè)新興海洋產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重不足0.3%；戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)所占比重不足海洋生產(chǎn)總值的2%[2]。

2.2 資源和環(huán)境的雙重壓力較大

目前，我國重化工項(xiàng)目向?yàn)I海集聚的趨勢明顯加快，臨海 （港）工業(yè)和海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾日益尖銳。探索轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為臨海 （港）工業(yè)發(fā)展建設(shè)中必須要考慮的重大問題。我國海洋環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2011年5月，我國18個(gè)海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)中，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%；129個(gè)排污口全年4次監(jiān)測均超標(biāo)排污；88個(gè)排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求，36個(gè)排污口鄰近海域沉積物質(zhì)量不能滿足所在海洋功能區(qū)沉積物質(zhì)量要求。海洋環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，2010年全海域共發(fā)現(xiàn)赤潮69次，累積面積1.0892萬km2[7]。

2.3 科技水平與自主創(chuàng)新能力亟需提高

總體來看，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)科技水平與自主創(chuàng)新能力較為薄弱，在關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，主要儀器依賴進(jìn)口的局面還沒有根本改變。如海洋高端工程裝備制造業(yè)，我國的深海技術(shù)和裝備目前還處于起步階段，與世界先進(jìn)國家相比有一定差距；在海洋探測、監(jiān)測方面自主技術(shù)裝備目前只能滿足海洋監(jiān)測需要的10%左右[8]，與發(fā)達(dá)國家相比，在穩(wěn)定性、可靠性、系列產(chǎn)品等方面還存在較大差距；船舶與大型海洋工程裝備已形成產(chǎn)業(yè)，但是高端產(chǎn)品尚有空白；我國海洋工程裝備的設(shè)計(jì)、制造、集成、改裝等領(lǐng)域還遠(yuǎn)不能適應(yīng)國內(nèi)國際深海油氣開發(fā)的需要，且其配套行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，本土化配套率低，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力比較弱。

2.4 資源局部開發(fā)過度與總體開發(fā)不足的矛盾突出

以油氣資源開發(fā)為例，2010年，我國海洋原油產(chǎn)量突破5 000多萬t油當(dāng)量，絕大部分來自近海海域，而遠(yuǎn)海海域基本上還處于潛在開發(fā)狀態(tài)，特別是對(duì)油氣資源豐富的南海海域，基本沒有涉足。

2.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

就環(huán)渤海地區(qū)而言，各大城市都在積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。天津的濱?；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正在加快石化、鋼鐵基地建設(shè)，河北唐山曹妃甸將建設(shè)以鋼鐵、石化為主的新工業(yè)區(qū)，黃驊港也將建設(shè)大型石化基地，遼寧營口鲅魚圈也將建設(shè)新的鋼鐵基地，盤錦也將建設(shè)大型石油化工基地，對(duì)于這種區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)的趨勢應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注。

2.6 缺乏相關(guān)激勵(lì)政策支撐

目前我們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與運(yùn)行規(guī)律尚缺乏全面系統(tǒng)的掌握與深入細(xì)致的分析，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估能力也不能滿足海洋經(jīng)濟(jì)管理的需要，從而導(dǎo)致國家缺乏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力抓手和準(zhǔn)確切入點(diǎn)。在國家制定財(cái)政、貨幣、稅收政策等宏觀調(diào)控措施時(shí)還沒有把海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域加以研究。在資本市場、期貨市場和價(jià)格形成機(jī)制等方面，海洋新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、作用和影響力還沒有充分體現(xiàn)出來。海洋新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才十分匱乏，尤其在關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域，海洋高端人才嚴(yán)重不足，科學(xué)研究水平亟待提高。而我國在培養(yǎng)和引進(jìn)海洋領(lǐng)軍人才方面尚未出臺(tái)鼓勵(lì)政策。

3 借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，加快戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施綜合管理模式

美國、英國、日本和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家都非常重視海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。我們應(yīng)借鑒這些國家的經(jīng)驗(yàn)：在宏觀政策法規(guī)上，要根據(jù)不同階段的發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)的戰(zhàn)略決策，并不斷完善政策指導(dǎo)；在微觀層面上，各地海洋資源的開發(fā)條件迥異，在開發(fā)的過程中應(yīng)該注意各地海洋資源的開發(fā)條件，注重因地制宜。對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)的綜合性和整體性要求政府實(shí)施綜合管理模式，通過明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，達(dá)到強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理力度、提高整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.2 加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境的雙重壓力，也曾經(jīng)是發(fā)達(dá)國家遇到的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要難題，特別是隨著發(fā)達(dá)國家部分海域生態(tài)環(huán)境日益惡化，漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重，部分海島開發(fā)秩序混亂等問題的日益凸顯，發(fā)達(dá)國家普遍開始重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并制定了一系列法規(guī)法案。因此，我國應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃的過程中，既要積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，又要通過健全海洋環(huán)境法律法規(guī)及監(jiān)測體系、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防御決策體系，以及海洋污損應(yīng)急處理和救助體系，又要提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)性海難、重大海洋污損事件的能力，以促進(jìn)我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 高度重視海洋規(guī)劃和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)

發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)的繁榮，一個(gè)重要的原因就是這些國家高度重視海洋高新技術(shù)的不斷開發(fā)與創(chuàng)新。如 《澳大利亞海洋科學(xué)與技術(shù)計(jì)劃》、《21世紀(jì)海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》等計(jì)劃方案；日本近年加大了海洋科技領(lǐng)域的科研力度，涉及到海洋環(huán)境探測技術(shù)、海水資源利用技術(shù)、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)技術(shù)等方面，以技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；英國2007年啟動(dòng)名為 “2025年海洋”（Ocean 2025）的戰(zhàn)略性海洋科學(xué)計(jì)劃[9]；美國政府現(xiàn)有海洋方面的研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室700多個(gè)，聘請的科學(xué)家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達(dá)到了270億美元，而且為加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，美國政府采取了一系列的措施加速海洋產(chǎn)業(yè)研究成果的商品化過程，通過建立完善的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，提高了科研成果上市的速度，美國政府還制訂了一系列的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，力求在保護(hù)海洋環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[10]。

我國要在海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)、海水資源開發(fā)利用技術(shù)、海岸與海洋工程技術(shù)、海洋能源及礦產(chǎn)開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋監(jiān)測及海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)、海洋污染防治和生態(tài)保護(hù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和推進(jìn)成果的應(yīng)用，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持。不僅如此，海洋技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)需要大量科技人才，國外海洋技術(shù)研究開發(fā)的成功方式表明，綜合性以及專業(yè)性的人才的有機(jī)結(jié)合是十分重要的。我國現(xiàn)有的海洋性多學(xué)科綜合性大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)為培養(yǎng)海洋開發(fā)優(yōu)秀人才提供了載體。建議國家政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)在編制有關(guān)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不僅要高度重視科技創(chuàng)新，而且應(yīng)將此人才培養(yǎng)列入其中，培養(yǎng)綜合性和專業(yè)性兩個(gè)方面的人才，為國家培養(yǎng)有用的海洋科技人才[10]。

3.4 調(diào)整海洋資源區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鑒于我國海洋油氣等資源的開發(fā)，絕大部分來自近海海域，而遠(yuǎn)海海域基本上還處于潛在開發(fā)狀態(tài)，特別是油氣資源豐富的南海海域，基本未涉足的情況，影響我國海洋油氣等資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，建議國家有關(guān)部門不僅在編制和實(shí)施有關(guān)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要對(duì)南海海域的開發(fā)有所體現(xiàn)，而且在“十二五”期間要適當(dāng)加大投入和政策支持力度，逐步改變我國海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。

不僅如此，還應(yīng)在 “十二五”期間，適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是其中戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅要遏制落后產(chǎn)能的上馬，而且要避免先進(jìn)產(chǎn)能的趨同和過剩發(fā)展。

3.5 建立和完善戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策措施

（1）優(yōu)先落實(shí)支持政策。

將中央出臺(tái)的財(cái)稅、金融、規(guī)劃、土地、人才、科技等方面的鼓勵(lì)支持政策，在戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域優(yōu)先落實(shí)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和配套單位給于優(yōu)先支持。

（2）規(guī)范財(cái)稅政策，促進(jìn)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長。

一是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采用加速折舊、投資抵免、虧損彌補(bǔ)、費(fèi)用扣除等多種優(yōu)惠政策促進(jìn)方式；

二是運(yùn)用稅收等鼓勵(lì)政策引導(dǎo)社會(huì)資金支持和發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和產(chǎn)品。

三是完善鼓勵(lì)科技成果的轉(zhuǎn)化的稅收 （包括關(guān)稅） 政策[11]。

（3）建立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資措施。

主要是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，并推動(dòng)社會(huì)資金運(yùn)用于戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，增加戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金來源渠道。

（4）完善新興產(chǎn)業(yè)科技信貸措施。

除了在政策上促進(jìn)商業(yè)銀行信貸資金適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)在其常規(guī)貸款的比重之外，主要是通過設(shè)立政策性的海洋新興產(chǎn)業(yè)高科技發(fā)展銀行和在商業(yè)銀行推行科技創(chuàng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，從體制上促進(jìn)一些銀行向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放高科技風(fēng)險(xiǎn)貸款，進(jìn)而促進(jìn)我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展[12]。

[1]專刊.海洋是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場 [N].中國海洋報(bào)，2010-09-17（2）.

[2] 國家海洋局.2010年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2011-03-09）[2011-7-16].http：//zsxq.zjol.com.cn/.

[3] 兩會(huì)看海洋.我國海水利用事業(yè)蓬勃發(fā)展 [N].中國海洋報(bào)，2011-3-4（3）.

[4] 中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái).海水淡化濱海領(lǐng)跑全國 [EB/OL].（2011-04-07）[2011-07-16].http：//news.cntv.cn/20110407/109226. shtml.

[5] 中國海洋報(bào).海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè) [N/OL].（2011-01-17） [2011-07-26].中國 海洋 在線 ，http：//fin.oceanol.com/? optionid=477&auto_id=10411.

[6] 中國海洋報(bào).深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)[N/OL].（2011-01-17）[2011-07-16].中國海洋在線，http：//fin.oceanol.com/? optionid=482&auto_id=10416.

[7] 國家海洋局.2010年中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL].（2011-05-16）[2011-07-16].http：//zsxq.zjol.com.cn/.

[8] 鄭楊.海洋工程：聚焦深海的戰(zhàn)略選擇[N/OL].（2010-08-20）[2011-07-16].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，http：//paper.ce.cn/jjrb/html/2010-08/20/content_117000.htm.

[9] 宋國明.英國海洋資源與產(chǎn)業(yè)管理 [J].國土資源情報(bào)，2010（4）：6-10.

[10]儲(chǔ)永萍，蒙少東.發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)中國的啟示[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（8）：154-157.

[11]聯(lián)合課題組.關(guān)于在濱海新區(qū)建立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的研究 [C].2010京津冀區(qū)域協(xié)作論壇論文集.天津市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，2010，7.

[12]李文增.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系研究——以天津?yàn)I海高新區(qū)的發(fā)展為例[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（5）：63-67.

Research on the Countermeasures of Developing Strategic New Marine Industries in China During the 12th Five-year Plan Period

LI Wen-zeng1，LU Ying-zi1，WANG Gang1，LI La2
（1.Tianjin Economic Development Institute，Tianjin 300202，China; 2.Tianjin Financial Assets Exchange,Tianjin 300201,China）

China's goal in the“12th Five-year Plan”period is that we will initially build the strategic marine industries system，which will support and lead the development of marine economy，and the annual growth rate of strategic new marine industries will be no less than 20%.This paper puts forward some countermeasures and suggestions on the basis of the analysis of how to accelerate the strategic adjustment of marine economic structure and the cultivation and development of strategic new marine industries，and the analysis of the present situation and the existing problems and how to promote the traditional industry to optimize and upgrade.

the 12th five-year plan；China；strategic；marine new industries；development；countermeasures

F203

A

2095-1647（2011）04-0013-05

2011-06-13

李文增，男，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國未來研究院研究員。