韓靜 北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院繼續(xù)教育部

新形勢下成人高等教育管理問題研究

韓靜 北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院繼續(xù)教育部

本文主要分析了新形勢下成人高等教育管理中存在的突出問題，并從實際出發(fā)，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)提出改進(jìn)和加強(qiáng)成人高等教育的管理工作措施。

改進(jìn)和加強(qiáng)成人高等教育的管理工作

improvement and strengthen adult higher education administration

成人高等教育是我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)和支柱，也是新形勢下建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必然要求。

隨著時代的發(fā)展，我國的成人高等教育管理現(xiàn)狀與新形勢下對高等教育管理的要求相比，無論是在教育管理模式、管理機(jī)制和辦學(xué)質(zhì)量上都還有一定的距離，特別是在管理機(jī)制上仍存在較大弊端。因此，加強(qiáng)成人高等教育管理，對成人高等教育的健康發(fā)展，保證成人高等教育的教育質(zhì)量 ，使成人高等教育能更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，具有十分突出的意義。

一、我國成人高等教育管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一） 教育管理模式方面：

多年來成人高等教育的發(fā)展是隨著普通高等教育的發(fā)展而發(fā)展的，普通高校的管理工作的許多方面又都是“行政指令化”，上級管得過多過細(xì)，下級很少有自己靈活權(quán)限。成人高等教育管理的模式與普通高等教育管理模式如出一轍，而成人院校學(xué)生大多是有一定的生活閱歷和工作經(jīng)驗的人員，他們對學(xué)校的教育管理工作的要求更高。

（二） 教學(xué)管理方面：

成人院校與普通院校相比，無論在規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置和師資隊伍等方面都有很大的差距。

1、師資方面：教師良莠不齊，甚至沒有自己專職教師隊伍。成人教育的師資主要是依托普高的師資或外聘教師辦學(xué)。而隨著近幾年普通高等教育的擴(kuò)招，普校學(xué)生的人數(shù)增多，教師的工作量增大，幾乎沒有多余的精力深入研究成人教育教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律，也沒有太多的精力投入到成人的教學(xué)工作中，往往照搬普通高等教育的教學(xué)模式而忽視了成人學(xué)員的特點(diǎn)，這種教學(xué)模式難以滿足成人學(xué)員的需求，也影響了教學(xué)效果。另外，為維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，許多成人高校也只能臨時招聘社會有關(guān)人員任教，很難對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行完全監(jiān)控，給教學(xué)管理帶來很大困難。

2、教學(xué)設(shè)施方面：大部分成人高等院校教學(xué)設(shè)施的使用也是依托普通高校，沒有自主權(quán)。隨著近幾年普通高等教育的擴(kuò)招，學(xué)校校舍、圖書館等教學(xué)設(shè)施也只能先給普通高等學(xué)生使用，而成人高等院校學(xué)生長期得不到優(yōu)秀教育資源，長此以往就更不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展。

3、教學(xué)安排等方面：未能在新形勢下從社會需求出發(fā)，有針對性的針對成人高校學(xué)生特點(diǎn)來設(shè)置課程，往往在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段套用普高教育模式，缺乏自身特色。

（三）學(xué)生管理方面：

成人高校的學(xué)生管理工作既有普通高校學(xué)生管理工作的共性，也有其特殊性。成人學(xué)生已經(jīng)具備了一定的工作閱歷和生活經(jīng)驗，這就要求管理人員采用更加靈活的管理和更具有說服力的思想教育工作，在當(dāng)前學(xué)生管理工作中，學(xué)生依然是“管”的對象，這種“管”有時甚至帶有某些監(jiān)督成分，沒有徹底把他們變成服務(wù)的對象，缺乏感情交流和溝通?！耙匀藶楸尽奔础耙詫W(xué)生為本”的理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有落到實處。隨著改革開放，西方各種思潮的涌入以及各種文化及思想的撞擊，這不可能不對成人學(xué)生產(chǎn)生影響，如果我們在學(xué)生管理的各個環(huán)節(jié)上，尤其在學(xué)生的人生觀和價值觀有所變化時我們的思想教育不隨之改變，那么就會嚴(yán)重影響整個管理體系的正常運(yùn)行。

（四）管理隊伍方面：

1、 管理任務(wù)繁重, 管理力量、人員編制投入不足。由于成人教育的學(xué)習(xí)對象有校內(nèi)、校外之分, 教學(xué)形式有脫產(chǎn)、夜大和自考等多種形式,從人力、物力、財力來看投入都嚴(yán)重不足。

2、 管理人員對成人高等教育的教學(xué)管理特點(diǎn)把握不夠, 管理隊伍相對不穩(wěn)定。不少成教管理人員缺乏對成教學(xué)管理特點(diǎn)的深刻認(rèn)識, 因此無法實現(xiàn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

二、解決當(dāng)前成人高等教育管理問題的幾點(diǎn)建議

（一）新形勢下正確認(rèn)識成人教育的地位與作用，逐漸轉(zhuǎn)變普教化的教育模式

目前，成人教育在很多人的觀念里還是提高學(xué)歷的一種方式。在西方發(fā)達(dá)國家的成人教育不僅僅局限在提高學(xué)歷方面，而是要進(jìn)行終身教育。江澤民同志指出：“終身教育是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，我們要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度。”發(fā)展成人教育是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育制度的重要方面，也是創(chuàng)辦高水平大學(xué)的重要任務(wù)之一，高水平的大學(xué)主要體現(xiàn)在學(xué)科設(shè)置的前沿性，教師及所培養(yǎng)人才的知名性，還包括培養(yǎng)學(xué)生的廣泛性及社會性，因此很多國內(nèi)外著名大學(xué)都舉辦了成人教育，使大學(xué)的教育資源優(yōu)勢和能量更大地向社會輻射，擴(kuò)大學(xué)校自身的影響力，因此，成人教育的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)列入學(xué)校的總體規(guī)劃中考慮。

但是，也不能將成人教育和普通教育完全等同起來。他們具有不同的特點(diǎn)，教育者應(yīng)該根據(jù)這些特點(diǎn)，研究和實踐一套適合成人教育的教學(xué)模式。

（二）注重成人高等教育課程改革，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，成人高等教育定位于一種大眾教育，不同于英才教育和傳統(tǒng)的學(xué)校教育

在保證理論含量的同時，更應(yīng)注重能力的培養(yǎng)，它不以取得學(xué)歷證書為主要目的，而是學(xué)歷證書與資格證書并重；專業(yè)教學(xué)計劃的系統(tǒng)性與以能力為中心的課程模塊組合并重。通過一門專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，有一技之長的獲得，或更多知識的拓展。全面深入研究課程建設(shè)改革與課程開發(fā)課題，建立起既符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，又切合學(xué)校自身優(yōu)勢的同時還能滿足學(xué)生求學(xué)需求的具有成人高等教育特色的課程體系，是當(dāng)前成人高等教育改革和發(fā)展的一個重要內(nèi)容。課程建設(shè)應(yīng)以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展總目標(biāo)以及素質(zhì)教育和職業(yè)技能要求為前提來制定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)；課程建設(shè)還要從社會需要出發(fā)，體現(xiàn)當(dāng)前職業(yè)崗位群的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，密切關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的職業(yè)技術(shù)、技能的發(fā)展變化，不斷更新內(nèi)容，注重前瞻性；突出專業(yè)技術(shù)、技能的培養(yǎng)，強(qiáng)化可操作性，同時也要注重基礎(chǔ)理論的傳授，適應(yīng)學(xué)生提高職業(yè)層次，謀求創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）提高成人高等教育管理人員的素質(zhì)

應(yīng)該重視管理人員隊伍配備和建設(shè)。任何管理都要通過管理主體的活動得以實現(xiàn)，成人高等教育管理也是一樣。管理人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，對管理水平、管理效能具有決定性的作用。通過開展成人高等教育管理人員的崗位職務(wù)等培訓(xùn)努力提升其專業(yè)知識和實際能力。

（四）加強(qiáng)高素質(zhì)的師資隊伍建設(shè)

1、重視師資的選擇：成人教育培養(yǎng)目標(biāo)越來越趨向職業(yè)型、實用型人才，要求成人教育教師具有較強(qiáng)實踐經(jīng)驗和教學(xué)技能——雙師型人才，學(xué)校應(yīng)多聘請來自生產(chǎn)第一線的優(yōu)秀管理人員、技術(shù)或業(yè)務(wù)骨干及有關(guān)專家組成高質(zhì)量的教師隊伍。

2、更要重視師資的培養(yǎng)：制定合理而科學(xué)的師資聘任和培養(yǎng)制度，強(qiáng)化對教師課程教學(xué)質(zhì)量的評價體系，增強(qiáng)教師的質(zhì)量意識和責(zé)任感，建設(shè)一支專職為主兼職為輔的相對穩(wěn)定、綜合素質(zhì)較高的師資隊伍。

（五）加強(qiáng)成人高等教育的學(xué)生管理工作。

成人高校學(xué)生的思想面貌，思想動態(tài)并不和普通高校學(xué)生完全一樣。他們更多的趨于“成人”，趨于理性和成熟，他們對于社會的認(rèn)識對于問題的看法可能更有自我性。因此，對他們的教育工作要求更具有理論的高度和分析的深度。因此要建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派的學(xué)生教育管理隊伍，使我國成人高等教育再上一個新臺階。

[1]李春峰. 成人高教管理隊伍建設(shè)中存在的問題及對策[J]. 湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報. 2001(2)

[2]李好香. 強(qiáng)化成人高等教育管理的幾點(diǎn)對策[J]. 魯行經(jīng)院學(xué)報.2000(3)

Study on the major problems existed in adult higher education administration under new situation

Han Jing

This article mainly analyzes the major problems existed in adult higher education administration under new situation. Based on practical conditions, some measures to improve and strengthen adult higher education are proposed according to its characteristics.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.11.130