張家全 巍山縣圖書館，云南巍山 672400

發(fā)揮縣圖書館在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中的作用

張家全 巍山縣圖書館，云南巍山 672400

“農(nóng)家書屋”作為新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，有助于構(gòu)建覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系。文章就縣級圖書館，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)行論述。

農(nóng)家書屋；縣級圖書館；作用

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。2010年底全國將建立20萬個(gè)“農(nóng)家書屋”，2015年基本覆蓋全國的行政村。農(nóng)家書屋的實(shí)質(zhì)是“新聞出版+文化教育+圖書情報(bào)”三位合一的聚合體，是政策性、理論性、學(xué)理性、實(shí)用性兼顧的一項(xiàng)事業(yè)。農(nóng)家書屋得到更好的發(fā)展，需要全社會的共同努力。農(nóng)家書屋發(fā)展機(jī)制的健全，除了政策、經(jīng)濟(jì)的支持外，離不開各級圖書館的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是全面建設(shè)小康社會，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的重要舉措，它覆蓋面廣，受益者多，可以解決廣大農(nóng)民看書、獲取知識信息難的問題；促進(jìn)農(nóng)村文明程度和廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，有助于構(gòu)建覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系。但在建設(shè)過程中，作為我國公共圖書館事業(yè)承上啟下樞紐地位的縣級圖書館，卻在這項(xiàng)工程建設(shè)中處于缺位的尷尬境地，農(nóng)家書屋建設(shè)的本身也面臨著許多困難和問題。

1.農(nóng)村書屋建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 農(nóng)家書屋工程發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋通過近幾年的發(fā)展，逐步打開了新局面，截至2009年6月，全國已建成近17萬家。同時(shí)，帶動建設(shè)社區(qū)書屋6萬家、職工書屋1萬家、民工書屋7000家，城鄉(xiāng)共建、企鄉(xiāng)共建，極大地豐富了農(nóng)家書屋工程的建設(shè)內(nèi)涵。2009年上半年，新聞出版總署對全國126個(gè)州（市）、301個(gè)縣（市、區(qū)）、637個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的851家農(nóng)家書屋進(jìn)行了實(shí)地檢查驗(yàn)收，合格率達(dá)97%以上。農(nóng)家書屋的發(fā)展目標(biāo)是：確保建設(shè)一個(gè)、合格一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)，爭取做到“村村有書屋”、村民們“人人有書看”，以有效解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。

1.2 農(nóng)家書屋發(fā)展存在的問題

雖然農(nóng)家書屋工程取得了可喜的成績，但是，由于工程巨大，覆蓋面廣，還存在一些制約其更好發(fā)展的應(yīng)引起重視的問題。一是上熱下冷，參與協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)家書屋列為民生工程，黨委政府十分重視，但除了主導(dǎo)部門外，其他參與部門很少真正參與到實(shí)際工作之中。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部重視不夠，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在。文獻(xiàn)資源建設(shè)品種單一，質(zhì)量無法保障。報(bào)刊受到“忽視”，數(shù)字資源配置沒有提上議事日程。二是文獻(xiàn)資源較少，書屋建成后基本沒有一個(gè)村為農(nóng)家書屋購買過一本新書。三是人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)管理混亂。管理人員一般是村干部和熱心的老人，他們文化程度不高，大多數(shù)人員沒有接受過圖書館學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏圖書館管理的基本知識和基本技能，不懂得圖書館工作流程和圖書管理的基本規(guī)范，導(dǎo)致書屋管理混亂，服務(wù)功能單一，只能滿足一般借借還還，談不上開展各種讀書活動。農(nóng)民群眾很難享受到書屋的好處，從而逐漸遠(yuǎn)離書屋。四是讀者群體脆弱，作用發(fā)揮受限。農(nóng)家書屋的建設(shè)數(shù)量不斷增長，但真正擁有的讀者并不多等。

2.發(fā)揮縣級圖書館在農(nóng)村書屋建設(shè)中的作用

由于農(nóng)家書屋工程制定規(guī)劃時(shí)就讓縣級圖書館缺位，同時(shí)按照其《農(nóng)家書屋實(shí)施辦法》規(guī)定的性質(zhì)、作用、運(yùn)行方式等都沒有把她作為鄉(xiāng)村圖書館這一公益性文化事業(yè)對待。在實(shí)際實(shí)施過程中，許多地方都把它作為純公益性的文化事業(yè)來辦，這就從性質(zhì)上與《農(nóng)家書屋實(shí)施辦法》的初衷相違背。農(nóng)家書屋是基層公共圖書館的有機(jī)組成部分，也是圖書館系統(tǒng)的一個(gè)重要成員，應(yīng)該享有當(dāng)今圖書館機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。如果把農(nóng)家書屋納入到地方公共圖書館發(fā)展系統(tǒng)中，作為公共館家族的一個(gè)重要基層成員，農(nóng)家書屋的發(fā)展就有了制度保障。縣圖書館應(yīng)發(fā)揮好在農(nóng)家書屋建設(shè)中的作用。

2.1 做好宣傳工作，提升農(nóng)家書屋的影響力。縣圖書館要針對目前對農(nóng)家書屋認(rèn)識存在的問題，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，讓更多的人認(rèn)識和了解農(nóng)家書屋，吸引更多的人和企業(yè)參與農(nóng)家書屋的建設(shè)。

2.2 把農(nóng)家書屋整體納入縣鄉(xiāng)村三級公共圖書館事業(yè)網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確其公益性文化事業(yè)的性質(zhì)，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館成為縣級圖書館的分館，村級農(nóng)家書屋作為圖書館分館的服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

2.3 做好農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)工作，規(guī)范農(nóng)家書屋管理。把農(nóng)家書屋的管理納入縣級圖書館分館管理，使之管理更加科學(xué)和規(guī)范。爭取在不遠(yuǎn)的將來，通過各方的努力，實(shí)現(xiàn)有縣級公共圖書館統(tǒng)一發(fā)放讀者借閱證，借書證，在農(nóng)家書屋之間及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣圖書館之間實(shí)行“通借通還”，擴(kuò)大農(nóng)民讀者享受圖書文獻(xiàn)的范圍，方便農(nóng)民借閱圖書文獻(xiàn)的手續(xù)，又可形成區(qū)域圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從而提高農(nóng)民自身綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 整合資源，讓文化信息資源共享工程和農(nóng)家書屋工程有機(jī)結(jié)合。許多村共享工程管理員也是農(nóng)家書屋的管理員。由于縣級圖書館在農(nóng)家書屋建設(shè)中被動缺位和邊緣化，資源整合也還存在這一些問題，特別是管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)、勞動報(bào)酬都較低，他們的工作積極性難以發(fā)揮。作為縣級圖書館，應(yīng)該抓住機(jī)遇，整合共享工程和農(nóng)家書屋人力、物力和文獻(xiàn)資源，使大量貼近農(nóng)民生活、喜聞樂見的文化信息資源彌補(bǔ)農(nóng)家書屋文獻(xiàn)的不足，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

綜上所述，縣級圖書館在農(nóng)家書屋建設(shè)中被動缺位和邊緣化的狀況必須徹底改變，在國家決策層尚沒修改《農(nóng)家書屋實(shí)施辦法》之前，也應(yīng)主動補(bǔ)位，將服務(wù)領(lǐng)域延伸到農(nóng)村去，積極參與農(nóng)家書屋的建設(shè)。確實(shí)發(fā)揮縣圖書館在農(nóng)家書屋建設(shè)中的作用。

[1]左亮亮.談安徽省農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略.大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊.2009（2）：20-22

[2]何菲，曹湘平.農(nóng)家書屋工程持續(xù)發(fā)展對策.圖書館建設(shè).2009（4）：77-80

[3]叢湘平．“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展的探析.圖書館理論與實(shí)踐.2009（11）：111-112

[4]劉亞晶，闞立民．“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展研究．圖書館學(xué)研究.2008（2）：12-15

[5]牛振恒．農(nóng)家書屋運(yùn)行中存在的問題與對策．圖書館雜志.2008（11）：37-40

[6]農(nóng)家書屋工程調(diào)研組．加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)．政策.2009（11）：55-57

張家全（1964-9）男，2001年大理白族自治州委黨校經(jīng)濟(jì)管理大專畢業(yè)，館員，魏山縣圖書館館長。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.101