俞堯成 臺州中貝開元置業(yè)有限公司

推行建設工程全過程管理,提高工程質量

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建設工程是一個商品、產品，不可能實行更換或重做，質量不只發(fā)生在施工階段，也不僅僅是施工單位的問題，貫穿項目全過程的質量管理是第一要務。

建設工程是一個商品、產品，不可能實行更換或重做，沒有合格質量的成本、進度管理再有成效也絕不是社會需要的產品，所以，為保證建設工程結構安全和使用功能，貫穿項目全過程的質量管理是第一要務。質量管理貫穿于工程項目的方案決策、勘察、設計、施工及竣工驗收等環(huán)節(jié)，涉及建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工等責任主體，地質、天氣、4M1 E、施工工藝、技術措施等影響因素。在項目建設過程中，方案決策、設計階段等環(huán)節(jié)，建設、監(jiān)理、勘察、設計單位等主體都是對工程實體質量產生影響的因素，并在某些情況下決定著工程的質量。施工階段施工單位是工程質量的直接形成因素，但工程質量問題不只發(fā)生在施工階段，也不僅僅是施工單位的問題。建設單位作為建設工程的投資人，是建設工程的重要責任主體，因建設單位行為不規(guī)范，直接或間接導致工程出現問題的情況屢屢發(fā)生。因此，按照TQC的管理思想應對工程質量進行包括人、技術、管理、環(huán)境、社會等方面系統的、全過程的質量管理。

產生工程質量問題的因素主要表現在以下幾方面。首先，建設單位缺乏懂法律、善管理的技術人才，對工程項目的方案決策、功能定位不準，對設計單位選擇不當等原因導致施工中圖紙設計變更多、修改隨意性大，使施工復雜化；其次，建設、勘察、設計等單位提供原始資料不詳細、技術指標不全、出圖深度不夠，導致工程項目未實施即存在質量問題和隱患；第三，建設單位違反基本建設程序，利益驅使下規(guī)避招標、虛假招標，對施工、監(jiān)理隊伍考察不夠、選擇不當，參建各方的現場管理組織、人員的技術、管理能力、素質差；第四，參建各方責任主體質量行為不規(guī)范，建設單位明示或者暗示施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，監(jiān)理人員技術水平低、腐敗、弄虛作假的無能、無良行為，施工單位項目經理部組建不完善，管理機制不順暢，家庭式管理模式落后、水平低，技術人員配備不全、執(zhí)行力差，施工管理不善等；第五，材料進場驗收管理制度不嚴格造成的原材料不合格、商品混凝土供應商低成本競爭降低混凝土質量等導致的結構安全、質量隱患；第六，質量監(jiān)督機構工作量大，監(jiān)督模式沒有切實改變，走形式驗收不能發(fā)現問題、質量問題處理不當，監(jiān)管不力，處罰力度不夠，不能構成威懾力。

建設工程項目，具有投資大、規(guī)模大、建設周期長、生產環(huán)節(jié)多、參與方多，影響質量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會導致質量缺陷、甚至重大質量事故的產生。工程項目質量直接關系著國家財產和人民生命安全，是提高經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的核心。提高工程質量應從方案決策、設計、招標、施工及竣工驗收等環(huán)節(jié)對建設項目推行全過程的管理，特別是要抓住建設單位這個主導因素，對參建各方納入誠信、處罰體系，強化責任、措施，多方監(jiān)管，提高工程質量。

建設工程項目管理是運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業(yè)化活動。工程項目建設推行全過程質量管理的具體措施有以下幾個方面。

1、建設單位是工程項目的組織者、使用者，應綜合考慮統籌安排，規(guī)范建設程序，以提供優(yōu)質服務為目標選擇信譽好、素質高、資質符合要求的勘察、設計、施工、監(jiān)理隊伍，聘用或委托有資質的技術人員或代理機構，對建設項目進行全過程的管理、控制，對建設項目的方案決策進行充分的調查、分析，提出安全、功能、節(jié)約等具體、明確的目標。

2、建設單位向參建各方提供的資料應真實、準確、齊全，協調各方關系，解決問題，設計單位按照規(guī)范要求合理設計，保證出圖質量，技術指標、圖紙深度應能滿足施工需要，并做好“四新”等交底工作。

3、對施工、監(jiān)理單位進行包括人員素質、技術力量、施工業(yè)績、社會信譽等多個方面的審查，通過招標等正常渠道選擇信譽好、素質高的隊伍。

4、建設單位是工程項目建設的第一責任人，是項目的組織者、使用者，應增強質量意識，并加強自我約束。監(jiān)理單位是施工現場的直接監(jiān)管者，權、責重大，應加強業(yè)務學習、思想教育，增強業(yè)務技能，提高責任心，并落實責任追究制度。施工單位是工程項目的生產者、創(chuàng)造者，直接決定著工程質量的好壞。項目經理部應依據質量計劃的要求，運用動態(tài)控制原理進行質量控制，建立切實可行的質量保證體系，制定完整、規(guī)范的各項管理制度，并定期對項目質量狀況進行檢查、分析，提出質量改進措施。做好“四新”以及重點部位、重要工序的施工組織設計、技術交底和質量通病的防治措施等，強化對“4M1E”等影響因素的管理。質量問題應及時處理并作書面記錄，避免產生不必要的質量事故擴大化。做好施工資料的整理，做到施工過程有記錄、施工結果有簽字，落實責任，真正達到資料反映工程情況，帶動工程質量的提升，出現問題有據可查，杜絕閉門“做”資料的造假行為。

5、材料質量直接決定工程質量的結構安全和使用功能，嚴把質量關，做好材料的進場驗收、復試工作。杜絕以次充好、弄虛作假等不合格材料的進場使用。

6、監(jiān)督執(zhí)法做到執(zhí)法與服務相結合，質量行為與實體監(jiān)督并重，將巡查作為工程質量監(jiān)督的主要方式，切實做好監(jiān)督模式的轉變，強化驗收，保證主體結構安全和使用功能。推行建設工程全過程管理，提高工程質量，應堅持以人為本和科學發(fā)展觀，促進建設工程項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化，堅持預防為主的質量管理原則，規(guī)范參建各方質量行為。參建各方應相互配合、相互監(jiān)督、相互促進，完善規(guī)章制度，掌握先進技術，不斷改進和提高工程項目管理水平，切實提高工程質量，減少投訴，保證工程項目能滿足環(huán)境效益、經濟效益、社會效益和工期進度的要求，建設結構安全、功能完善的高質量的業(yè)主滿意的工程，建設美好和諧社會。

俞堯成（1975年9月5日） 性 別：男民族：漢 籍貫：浙江省臺州市三門縣 職稱：助理工程師 畢業(yè)院校：湖北工業(yè)大學學歷：大學?？?工作單位：臺州中貝開元置業(yè)有限公司。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.09.124