郝海金

安全文化建設隨著煤炭企業(yè)實施聯(lián)營兼并重組、生產(chǎn)規(guī)模擴張、科技攻關進步的轉型跨越發(fā)展，愈來愈成為新時期聯(lián)營兼并企業(yè)管理的重要組成部分，也為聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)推行安全文化建設賦予了新的內(nèi)涵，它必將為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

把握內(nèi)涵提高認識

聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)初期很多工作需要盡快的優(yōu)化整合、規(guī)范標準、達產(chǎn)達效、規(guī)模發(fā)展，而企業(yè)安全管理時不待我，只能加強不能削弱，積極推行安全文化建設利在當前、功在長遠，把握其內(nèi)涵、提高其認識是當務之急。安全管理粗放、安全保障欠缺、產(chǎn)能規(guī)模小、發(fā)展后勁不足是聯(lián)營兼并前企業(yè)管理的基本情況，企業(yè)屬地職工有工作能開資自我欣慰、企業(yè)安全保障跟不上職工不能自維，部分企業(yè)領導對安全管理工作停留在“盡量不出事”的思想認識上，企業(yè)管理人員安全管理意識淡薄、有的甚至認為安全工作是只投入不產(chǎn)出，只喂雞不下蛋的賠本買賣，試想安全工作的基本投入和抓安全工作的力度能如何?安全文化更是無從談起。這些聯(lián)營兼并企業(yè)前身就沒有健全的安全管理機制，沒有很好的安全保障，企業(yè)缺泛競爭力、達不到安全健康可持續(xù)的成長。物質(zhì)資源總有一天會枯竭，而涉及到人和物的安全的企業(yè)安全文化是生生不息的，它是科學開發(fā)企業(yè)內(nèi)在潛力、企業(yè)人本資源、提升企業(yè)全員素質(zhì)、以企業(yè)發(fā)展目標、文化精髓凝心聚力、推動企業(yè)可持續(xù)成長、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要支柱。處在高危行業(yè)的兼并煤炭企業(yè)沒有安全文化建設就好像是沒有靈魂的人，無法獲得牽引企業(yè)不斷向前發(fā)展的動力。因此，更有必要推行安全文化。安全文化是在一定社會物質(zhì)條件下，具有聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)特色的安全文化觀念、文化形式和行為模式，以及與之相適應的文化制度和組織機構所形成的一種文化載體，如企業(yè)章程、企業(yè)法人安全治理結構、企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全管理制度、企業(yè)安全宣教“12法”等，突出培育一流的安全管理理念和工作作風是煤炭企業(yè)安全文化有別于一般“文化現(xiàn)象”的本質(zhì)，它是企業(yè)在長期的安全管理實踐過程中，為保障全員身心健康安全所創(chuàng)造和形成的具有本企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)財富，是人們對安全和健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和行為能力等的總和。安全文化是一種經(jīng)濟文化，又是職工個體和企業(yè)集體的價值觀和行為方式的綜合產(chǎn)物，是企業(yè)安全文化理念和安全管理制度的有機對接，它是企業(yè)安全管理柔性導向與剛性約束的優(yōu)勢互補，它的工作內(nèi)容是直接圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營進行的，它決定著安全管理上的思想共識及工作作風，推動企業(yè)管理水平的不斷提高，推動企業(yè)安全健康可持續(xù)地成長。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)領導必須強化安全文化建設的理論素養(yǎng)和實踐探討，科學把握本行業(yè)、本企業(yè)性質(zhì)、特點的安全文化內(nèi)涵，不斷加強安全文化深層次的理解和認識是推進安全文化建設的根本決定因素。

分步實施穩(wěn)步推行

溫家寶總理曾經(jīng)強調(diào)指出：“加強安全生產(chǎn)工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。搞好安全生產(chǎn)，是各級領導的重要職責?！弊鳛槁?lián)營兼并煤炭企業(yè)的領導責無旁貸。積極探索安全文化建設推進煤礦安全管理必須緊緊圍繞本企業(yè)的人文環(huán)境、安全生產(chǎn)、礦井技改、職工素質(zhì)、管理基礎等實際情況，處理好“兩個關系”(安全和經(jīng)濟效益、安全與穩(wěn)定)，因地制宜推行安全文化建設。以規(guī)劃引領推行安全文化建設。一方面從企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全奮斗目標的制定與實施入手，階段目標重在塑企業(yè)安全文化的“形”，長遠目標重在鑄企業(yè)安全文化的“魂”，突出安全文化建設規(guī)劃的科學性、人本性，合理軟硬件安全設施的投入與科學管理，感召職工、約束職工，使企業(yè)職工增加樹立奮斗目標和自覺行動的認同感和責任感，把自身的利益同企業(yè)的利益擰在一起，從而使職工努力向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)安全目標而奮斗。另一方面從企業(yè)安全文化建設的人文性規(guī)劃與分步實施切入，做好企業(yè)安全工作傳統(tǒng)文化的秉承、融合和提煉，賦予更多的煤礦安全文化內(nèi)涵，注重企業(yè)安全價值觀、職工道德、智慧和能力的培養(yǎng)，導入安全形象識別體系的運用與管理，用賦有哲理的煤礦安全文化理念滲透，濃厚安全文化氛圍熏陶，親情寄語慰籍等教育，激勵職工，鞭策職工，從思想觀念和文化心理上增強企業(yè)職工的共同理想和信念，自愿地 投入安全管理工作中 盡職盡責。以人為本推行企業(yè)安全文化建設。職工是生產(chǎn)過程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者，是企業(yè)安全的主體。卓越的企業(yè)總是把職工的價值放在首位。胡錦濤同志指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！逼髽I(yè)黨、政、工領導最重要的責任莫過于安全工作，以人為本抓安全是核心工作、是第一要務。以職工和企業(yè)自身安全需求幫助職工增強安全意識，掌握安全技能是黨、政、工組織的工作目標。企業(yè)安全文化建設應以職工安全為中心，尊重人、關心人、關注職工個性張揚、能量的充分釋放，重視職工安全的再培訓和自我價值的實現(xiàn)和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)體面勞動和尊嚴生活，不斷提升職工安全文化素養(yǎng)；應改變過去那種視人力為負擔、為成本的觀點，站在“人”高度去審視企業(yè)的安全管理，把單個的人力看成為企業(yè)寶貴的資本，去精心地開發(fā)、管理好這種具有創(chuàng)造性的資本，為企業(yè)創(chuàng)造財富；應以落實企務公開、職代會等民主管理制度，疏通領導與與職工之間交流思想的渠道，體現(xiàn)職工對安全工作的知情權、監(jiān)督權、建議權和質(zhì)詢權；應以豐富職工安全文化啟迪安全智慧為目的，開展安全知識競賽、演習、比武等活動；應重視干部隊伍建設，以身作則起好示范作用，真心實意為職工辦實事、做好事，解決職工生活工作中的具體困難和問題，讓職工工作生活得有意義，有歸宿感。以制度規(guī)范推行企業(yè)安全文化。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，它使兩個或多個企業(yè)的職工走在了一起，這支隊伍構成復雜，老職工多、文化程度偏低，勞動紀律松散，如何盡快培育職工主動執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，養(yǎng)成良好的崗位工作行為，必須循序漸進地用制度來約束規(guī)范。而建立科學的企業(yè)管理制度是與企業(yè)安全文化高度融合浸透的，是與企業(yè)利益和職工利益息息相關的，強調(diào)文化必須融入行為，制度必須服務文化，行為必須體現(xiàn)文化。先進文明的制度又可以給企業(yè)帶來超出一般水平的先期利潤和長遠利益。用制度規(guī)范推行安全文化是追求更先進的人本管理文化，是聯(lián)營兼并企業(yè)初期開啟安全文化建設的“抓手”，它和企業(yè)發(fā)展目標、時代要求是同節(jié)拍的。用制度規(guī)范推進安全文化建設，必須體現(xiàn)和強化企業(yè)的群體價值觀，必須強化符合企業(yè)安全價值觀的東西，給予肯定、支持和鼓勵，在營造良好人文關系的同時，從方法上注意時效性，要探索多種形式，要特別注意精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結合，獎勵前置，公正公平，建立符合兼并煤炭企業(yè)有利于激發(fā)職工工作動力的安全管理獎罰制度和安全文化建設制度，這樣才能收到效果。

鞏固提質(zhì)積極探索

安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有固定的模式可循，各個企業(yè)文化形成的過程都不盡相同，需要在長期的建設中積極推行探索提高。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)面對新環(huán)境、新形勢，在強力構筑安全保障、確保安全無事故中推進安全文化建設必須高起點，高標準，嚴要求，傾力打造一流的企業(yè)安全文化。一是用先進的文化引領。先進文化體現(xiàn)著鮮明時代要求和社會品質(zhì)特征，是社會發(fā)展和繁榮、企業(yè)跨越發(fā)展的推動力。用先進文化引領企業(yè)安全文化才能科學構建企業(yè)安全的精神價值系統(tǒng)，不斷充實和豐富新時期安全文化內(nèi)涵，才能著眼未來、與時俱進，不斷從企業(yè)安全管理實踐中理性整合、提升全員安全思想文化要素，以推動聯(lián)營兼并企業(yè)在安全穩(wěn)定的情況下得到健康成長與快速發(fā)展。二是倡導“學習至上”的安全思想學風，提升安全文化。職工良好的學風和安全素質(zhì)實質(zhì)是崗位綜合能力的體現(xiàn)，它直接決定著企業(yè)安全文化的水準和發(fā)展。職工崗位安全能力的培養(yǎng)必須通過組織學習和自我學習實踐來完成。當企業(yè)真正開始提倡學習、注重學習，重視文化的時候，是企業(yè)開始發(fā)展強大的標志和起點。教育家洛克說：“一切教育都歸結為養(yǎng)成良好習慣”。通過構建職工學習培訓安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全操作技能、避災演習、安全預防觀摩、交流、激勵等機制，大膽探索實踐學習安全技能和知識的新方式，積極吸取新思想、新觀念、開闊視野，博學多聞，舍得全員安全智力投資，廣泛開展行業(yè)事故案例剖析，使安全學習、安全預想、上安全崗、作安全事成為職工工作的良好行為習慣，努力培養(yǎng)有利于安全知識型、安全管理創(chuàng)造性人才成長的企業(yè)安全文化。三是精心培育、努力打造企業(yè)核心競爭力。積極推行安全文化建設是聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)管理的一種核心力量，它與企業(yè)核心競爭力相輔相成，共同構成企業(yè)安全達標升級、企業(yè)快速成長、可持續(xù)發(fā)展的支撐系統(tǒng)。安全文化的核心體現(xiàn)在企業(yè)管理共同價值觀和企業(yè)安全精神上，必須悉心培育、發(fā)揮其核心作用。培育良好的安全文化在企業(yè)管理過程中體現(xiàn)著一種安全倫理意識、團隊意識、大局意識和一種良好的安全管理道德，它為企業(yè)爭得內(nèi)外部公眾對安全工作的認可，打造出良好的安全工作環(huán)境和優(yōu)秀的安全管理團隊，最終實現(xiàn)企業(yè)安全效益和社會效益的雙贏；共樹企業(yè)安全精神，是培養(yǎng)全體職工共同一致，彼此共鳴的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況和思想境界，吸引職工、凝聚職工、激發(fā)職工的積極性，努力增強企業(yè)安全工作的活力。打造企業(yè)核心競爭力的過程是漫長的，是需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新、不懈努力和積極探討的。建設高品質(zhì)的企業(yè)安全文化就是要催生企業(yè)核心競爭能力，使企業(yè)擺脫低層次而進入高層次；它是一種企業(yè)自己特有的、扎根于組織之中、適應市場的、能形成可持續(xù)競爭長期具有的企業(yè)優(yōu)勢，使打造的企業(yè)強大競爭力成為企業(yè)發(fā)展的重要資源，這種資源的科學管理與開發(fā)，才能使煤炭企業(yè)真正實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展。聯(lián)營兼并煤炭企業(yè)積極推行和探索安全文化建設必將對進一步打造具有核心競爭力的企業(yè)和促進企業(yè)和諧發(fā)展奠定堅實的基礎。

（作者單位：山西陽煤集團壽陽景福煤業(yè)有限公司黨群工作部）