陸春濤

公路工程進(jìn)行過程中，主要有三大板塊與財務(wù)的流動關(guān)系比較密切。一是，工程的造價預(yù)算；二是，工程實施過程的資金流動；三是，工程結(jié)束后的結(jié)算。因此，財會審計一般從這三大方面入手，進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并且針對各個環(huán)節(jié)的問題提出相應(yīng)的措施。財會審計的介入讓公路工程的資金能更加地合理利用，減少不必要的浪費，同時，也在一定程度上防止了不法挪用資金發(fā)生的情況。

工程造價預(yù)算的財會審計要點及措施

公路工程的造價控制和管理，對工程招標(biāo)的順利進(jìn)行騎著至關(guān)重要的作用，并且，它覆蓋了整個工程的前期決策，建設(shè)實施和竣工驗收等多個階段。但是，目前市場上普遍存在著工程造價高的現(xiàn)象。從審計的實踐看主要分為兩個方面，財會審計的要點也集中在這些方面，并且在此提出相應(yīng)的措施。

一、招投標(biāo)制度未落到實處。由于利益的驅(qū)動或者是對招標(biāo)認(rèn)識的不全面，有些公路項目并未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，經(jīng)常未經(jīng)允許就擅自邀請招標(biāo)，使得在擇優(yōu)選取施工單位，降低工程造價的環(huán)節(jié)大打折扣甚至有些建設(shè)單位還進(jìn)行虛假招標(biāo)，這樣的行為都不利于降低造價。還有，有些企業(yè)的招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密，工程的量單模糊不清，嚴(yán)重影響了造價的真實性。

通常針對這樣的情況，審計過程就要注意以下問題。必須以招標(biāo)投標(biāo)復(fù)核性審計為切入點，審查招標(biāo)文件的完整性、嚴(yán)密性，計算投標(biāo)文件與招標(biāo)文件吻合度，各投標(biāo)文件相似度，分析違反招標(biāo)投標(biāo)程序的深層次原因，關(guān)注是否存在低價中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、商業(yè)賄賂等問題。

二、合同管理的不嚴(yán)格。承包雙方并未嚴(yán)格按照合同的要求來履行相應(yīng)的義務(wù)，但是又享受了太多的權(quán)利。眾所周知，中國的傳統(tǒng)文化里面會帶有很濃厚的人情色彩，因此，在交易的工程中，很多時候不會按照明文規(guī)定行事，這樣往往會導(dǎo)致造價有很大的出入。

因此，在合同的制定過程，應(yīng)當(dāng)注意把合同和市場的變動有機(jī)地結(jié)合起來，在審計的時候，將合同的執(zhí)行情況考查清楚，并且注意造價總價是不是和合同約定上的一致，這樣用變動的眼光看待就會提高準(zhǔn)確度。

工程實施過程的資金流動的審計要點及措施

在工程的實施過程，將會涉及到各種原料的購買，還有設(shè)計的具體實施以及簽證的辦理等，這些都是在和錢打交道的，稍有不慎，即會出現(xiàn)大的資金周轉(zhuǎn)不靈敏的情況，所以，審計的嚴(yán)格進(jìn)行就成了工程順利施工的重要保障。一般來說，這一階段的審計會從下面的五個方面進(jìn)行。一是，審核技術(shù)變更和簽證的手續(xù)是否齊全，如工程的建設(shè)單位常常會在實踐中提出變更意見，而此時，施工單位馬上就按此施工，這是不允許的，工程的變更一般都要經(jīng)過設(shè)計單位的同意并且蓋印章下發(fā)后才有效，否則無效，如若按照未經(jīng)允許就擅用新的施工方案往往會導(dǎo)致資金的短缺。二是，仔細(xì)審核簽證內(nèi)容是否與原結(jié)算書內(nèi)容重復(fù)列項。審計時發(fā)現(xiàn)簽證所記錄的工作內(nèi)容已包含在取費項目中的綜合費用，就不能再計入此簽證的費用。對于這類情況下的簽證要具體分析，深入研究體會定額、取費及合同的有關(guān)內(nèi)容，消除簽證內(nèi)重復(fù)的計價部分。三是，由于設(shè)計變更及簽證內(nèi)容的不全面，使得數(shù)據(jù)與實際情況不一致。這也就要求審計的時候要實事求是，要對該工程的隱蔽工程的記錄進(jìn)行核查，對施工日期進(jìn)行優(yōu)化。四是，認(rèn)真分析簽證的內(nèi)容是否公正客觀。就目前的情況來看，亂簽證的現(xiàn)象時有發(fā)生，這使得合同外的份額用大大增加，這也有對造價認(rèn)識不全面的原因。五是，要認(rèn)真審查購買原材料的各個賬單，將資金的來龍去脈查清楚，避免出現(xiàn)不明原因挪動資金的情況。

工程結(jié)束時結(jié)算的審計要點及措施

工程結(jié)算是一個工程接近尾聲時最后的重要工作，工程結(jié)算的規(guī)范化，合理化，直接影響工程質(zhì)量的好壞?，F(xiàn)在，隨著公路工程規(guī)模的擴(kuò)大化，結(jié)算時所涉及的金額以及人數(shù)也越來越多，這也就要求在審計的時候，要對這一方面實施強而有力的手段將最后的關(guān)口把握好。

在公路工程進(jìn)行竣工結(jié)算的時候，常見的問題以及解決的辦法有以下內(nèi)容：公路市場的不規(guī)則競爭制約著結(jié)算工作的順利開展，從而導(dǎo)致拖欠公款。當(dāng)前，在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，每一個企業(yè)都面臨著激烈的競爭，所謂適者生存，不適者淘汰，在承接下工程之后，有些企業(yè)可能因為市場殘酷競爭的關(guān)系，面臨著倒閉的危險，這就使得結(jié)算無法進(jìn)行。因此，審計的時候應(yīng)當(dāng)健全工程結(jié)算送審資料的完整性與符合行審查制度，從源頭抓起，避免審查的時候出現(xiàn)模糊不清的情形，還得規(guī)范工程管理的過程，一切按照合同辦事，即使公司出現(xiàn)問題，也可以做到有法可依。另外，加強對各行各業(yè)的人員進(jìn)行有關(guān)的知識培訓(xùn)，用知識的利刃解決實際問題。

總而言之，公路工程是一個資金流動較大的工程，對其進(jìn)行有效的財會審計是工程成功實施的有力保障。同時，嚴(yán)格的財會審計將會在一定程度上降低貪污等不法行為發(fā)生的概率，而且，有效的財會審計也使得各種資金的合理有效的利用，這將會降低公路工程的成本，提高與公路工程密切關(guān)聯(lián)的各企業(yè)的市場競爭力。那么，要想在公路工程中謀取最大的共贏，財會審計自然是必不可少一部分，另外，在保證審計質(zhì)量的同時，以科學(xué)的辦法，降低審計的成本，提高審計的效率，這將會更加使公路工程利潤優(yōu)化。

（作者單位：安徽省公路橋梁工程公司）