許海波

淺議疏浚工程項目管理中施工成本控制的問題

許海波

施工成本控制是施工項目管理的核心，也是施工企業(yè)爭創(chuàng)效益的著眼點。只有通過施工成本控制，才能最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標，提高企業(yè)的經濟效益。

疏浚工程也是如此，施工企業(yè)通過激烈的投標競爭拿到一個項目，在成立項目部和安排施工設備調遣之前的首要任務就是編制《項目成本預算》，這是項目施工成本控制的重要依據(jù)。其成本涵蓋：生產和管理部門人員的工資；生產和管理部門耗用的燃材料、配件、低值易耗品和動力費用；按規(guī)定提取的船舶修理費以及其他固定資產的修理費用；船舶的機損、航損和其他事故發(fā)生的修理費和對外賠償費；生產和管理部門發(fā)生的應計入成本的其他費用。

疏浚工程施工成本控制大致分4個部分：前期控制、過程控制、措施保證和監(jiān)督管理。

一、前期控制

1.施工企業(yè)編制的商務標和技術標，雖然超前于施工過程的成本管理，但也決定了以后的項目經濟效益，是成本控制管理的關鍵環(huán)節(jié)。技術標編制的施工方案雖然要全面、完整，但不可太具體太僵化，要注意突出重點和留有變更調整的余地。對于不確定和不確切因素，要留有余地，有利于中標后施工過程中進行變更調整施工措施和報價。商務標編制更是成本控制的關鍵，編標人員應結合現(xiàn)場勘查、工程實際、市場行情等，先召開小范圍的研討分析會，搜集各方面的信息，確定工程量清單中相對穩(wěn)定的項目，給予合適的報價；對于不穩(wěn)定的項目，今后工程量可能調整的項目單價予以提高或降低，有利于在工程施工中提高總報價。

2.工程開工前，施工企業(yè)應及時組織有關人員對工程再次深入調查研究確定成本預算，根據(jù)工程特點、合同、圖紙及市場行情等因素，結合企業(yè)自身實力、管理水平對工程報價進行預算分析，對經濟效益進行測算評估，科學、合理、客觀地確定工序單價和成本報價，為今后施工中的成本控制進行指導和目標核算。同時，項目部的技術人員根據(jù)企業(yè)成本預算的結果和以往類似工程的管理經驗，在充分理解具體工程項目的特點、難點、重點后制定合理可行的降低成本的方案措施，編制項目的計劃成本，并具體細化到每條船舶、每個人，定期進行考核。

3.工程開工前，項目部根據(jù)工程實際情況做好人員、機械設備調遣工作。施工場地征用、遷賠協(xié)調是制約工程進度的重要因素。如果地方征遷不力，應盡可能避免大批人員設備提前進駐工地，以避免不必要的浪費，但要業(yè)主認可。同時，項目部應予積極配合，并派專人協(xié)調管理。

二、過程控制

1.施工方案的優(yōu)化是有效控制工程成本的最佳途徑。在編制投標文件的基礎上，根據(jù)設計圖紙和有關技術資料，對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設備選型、技術組織措施等，進行認真研究分析，并運用價值工程原理做好方案優(yōu)化、細化工作，編制出技術先進、工藝合理、精干高效的新施工方案。在優(yōu)化方案的指導下，編制明細而具體的成本計劃，并按照各施工船舶、作業(yè)區(qū)、施工班組的分工進行分解，作為責任成本落實下去，為今后的成本控制做好準備，使其發(fā)揮出最大效益。

2.疏浚工程燃料、材料費用約占工程費用的50%~70%，材料的管好用好，是工程成本控制的一個重要環(huán)節(jié)。對此應根據(jù)市場行情調查選擇優(yōu)質優(yōu)價的材料供應商，同時嚴格材料采購保管領發(fā)制度，杜絕漏洞；做好材料計劃管理，嚴格執(zhí)行材料消耗定額；加強施工現(xiàn)場材料管理，減少損耗；定期檢查材料的采購、保管、使用及資金情況。

3.合同管理是成本控制不可缺少的手段。對施工作業(yè)隊、材料供應商、工程分包單位等，要進行嚴格的合同管理，簽訂合同要全面、嚴謹、明確，對進度、質量、安全、文明施工等要有相應的經濟制約方式。對項目部有關技術人員進行合同交底和會簽，責任明確、層層把關，確保最終完成成本目標。

4.疏浚工程首先要確保工程質量，要綜合質量成本各方面因素，使工程質量既符合工程標準要求，又具有經濟效益。進度是工程效益的直接影響因素，必須有一套科學合理的施工網絡計劃，并認真執(zhí)行，確保工程進度如期或提前完成，減少成本開支。安全生產是確保工程效益的前提條件。沒有安全，就無法生產，更談不上效益。不重視安全生產的施工企業(yè)，在激烈的市場競爭中就沒有生存的機會。

三、措施保證

1.項目部是施工企業(yè)委派工程施工管理的基層單位，項目經理是項目成本控制的直接責任人，項目部應精心組織、科學管理，合理使用工程資金，做到增收節(jié)支，及時掌握分析盈虧情況，控制工程成本開支。

2.施工方案要經濟合理，以優(yōu)化工期、提高質量、降低成本為基礎，從施工工藝的確定、機械設備的調配、施工的流程出發(fā)，在施工過程中，要采取科學先進的施工技術和嚴密周詳?shù)氖┕ぐ才艁斫档凸こ坛杀尽?/p>

3.項目部應制訂適應工程實際的崗位責任制度、獎懲制度、材料管理制度、機械管理制度、質量管理制度、安全生產制度、財務制度等，并嚴格執(zhí)行，落實到人，從而達到控制成本、提高效益的目的。

四、監(jiān)督管理

施工企業(yè)成本控制的另一關鍵環(huán)節(jié)是監(jiān)督管理。項目部應建立健全財務管理規(guī)章制度，認真執(zhí)行施工企業(yè)會計制度，正確計算分配各項費用，按照內部核算辦法，準確及時核算工程成本，并嚴格控制工程成本開支范圍，及時反饋經濟活動信息。同時嚴格控制人、機、料和費用支出，達到預期目的，并進行檢查核算、分析評估和考核。

五、結語

面對日益激烈的市場競爭，疏浚施工企業(yè)應有適應市場和自身發(fā)展需要的項目管理體制。施工成本控制是項目管理的核心部分，始終貫穿于項目管理的全過程，體現(xiàn)在工程建設前期控制、過程控制、措施保證、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)。施工成本控制是企業(yè)爭創(chuàng)效益的著眼點，只有通過施工成本控制，才能最終實現(xiàn)預期的成本目標，提高企業(yè)的經濟效益，為企業(yè)的科學有序發(fā)展提供助力

安徽疏浚股份有限公司233000）