水利部淮河水利委員會副主任 劉玉年

精心組織 扎實做好水利普查工作

水利部淮河水利委員會副主任 劉玉年

第一次全國水利普查清查登記工作已經(jīng)全面啟動，這項工作是為了全面了解水利發(fā)展狀況，提高水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護，意義重大，影響深遠。同時，這項工作涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大，在我國水利發(fā)展史上也是空前的。

通過水利普查，建設基礎水信息平臺，有利于改善水資源管理基礎條件、提升管理水平、健全管理機制，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化。因此，做好淮委的水利普查工作意義重大。

一、切實增強做好水利普查清查登記工作的責任感和緊迫感

水利普查是我國一項重大國情國力調查，清查登記是水利普查的一項重要基礎工作，是保證水利普查成功的關鍵環(huán)節(jié)。要站在貫徹落實中央一號文件、加快水利改革發(fā)展全局的高度，進一步提高對水利普查工作重要性的認識。

根據(jù)國普辦的年度水利普查工作安排，1～3月份完成對象清查準備工作，4月份全面開展清查登記工作，6月底前要全面完成對象清查工作，7月底前要完成對象名錄庫建設，12月底前要完成絕大部分普查數(shù)據(jù)采集與預處理。時間緊迫，任務艱巨，要切實提高對完成清查登記工作緊迫感的認識，嚴格按照國務院的統(tǒng)一要求，加大工作力度，采取有力措施，確保今年水利普查清查登記各項工作按時按點、保質保量落實到位。

二、全面把握水利普查清查登記工作主要任務

水利普查清查登記各項工作安排已經(jīng)明確。一定要把保證普查數(shù)據(jù)質量作為今年工作的主線，準確把握各項工作要求，扎實做好清查登記階段工作。

一是切實依法開展普查。要嚴格遵守統(tǒng)計法和國務院有關規(guī)定，把水利普查工作納入法治軌道，堅決排除各種人為干擾。

二是認真做好對象清查。要按照普查對象初始名錄底冊，完成所有普查對象清查，全面摸清各類普查對象。只有對象清查不重不漏，切實做好實地復核和驗證，才能確保普查后續(xù)工作高效有序地進行。

三是按時完成普查對象數(shù)據(jù)采集。本次普查的標準時點為2011年12月31日，時期資料為2011年度，普查數(shù)據(jù)獲取工作基本要在今年完成。只有今年全面完成普查靜態(tài)數(shù)據(jù)和臺賬數(shù)據(jù)的獲取，才能確保2012年普查填表上報和成果發(fā)布工作的順利開展。

四是做好技術指導。要加強對基層單位的技術指導，定期督導檢查各項普查工作開展情況，保證清查登記各項工作按時啟動、有序進行、如期完成。

五是切實加強質量控制。建立嚴格的質量控制體系，堅持全過程質量控制、全員質量控制和分級分類質量控制，把質量控制措施貫穿到水利普查的全過程，落實到清查登記工作的每個環(huán)節(jié)，層層審核把關。

三、統(tǒng)籌安排好近期水利普查重點工作

1.要及時將第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會的精神傳達好、落實好，關鍵是要學習領會陳雷部長重要講話，對照自身不足與差距，狠抓落實，切實組織好清查登記工作，要保證人員投入，工作組人員要及時到位，合理安排他們的任務，主動接受委普查辦的工作安排，主動與各省專業(yè)組溝通，適當超前完成委屬普查工作內容。

2.盡快出臺流域匯總工作要求。在國家統(tǒng)一規(guī)定的基礎上，結合流域和我委實際，對流域匯總工作技術文件要進一步補充內容、細化要求、實化措施，在征求流域各省意見后正式下發(fā)，用于指導流域成果匯總工作。

3.及時修訂各項普查工作計劃。要按照國普辦陸續(xù)出臺的技術文件要求，及時修訂工作計劃。要按照淮委水利普查重點工作安排，逐項認真落實。要抓緊安排清查登記工作，集中一段時間，清查普查同時進行，提前完成數(shù)據(jù)采集工作。抓緊做好數(shù)據(jù)處理的各項準備工作，預算下達后要盡快完成設備采購。落實數(shù)據(jù)處理的崗位要求和人員，組織做好人員培訓，盡快上崗、熟悉軟件操作、掌握普查工作要求，進行模擬匯總和審核，為全面完成流域數(shù)據(jù)匯總審核工作奠定基礎。

4.認真做好臺賬建設工作。根據(jù)全國水利普查總體安排，我委要重點做好直管取水口臺賬建設。沂沭泗局要切實加強臺賬建設督導檢查，組織基層單位及時與縣級普查機構做好對接，安排的填表責任人要認真做好動態(tài)數(shù)據(jù)記錄，如實填報臺賬表，提供給地方普查機構的數(shù)據(jù)要經(jīng)過認真審核。

5.著力加強普查督導檢查。委普查辦對委屬有關單位的普查工作進行了全面督導檢查，有關單位對存在的問題要盡快解決，不要因為某一工作環(huán)節(jié)延誤而影響我委水利普查工作進展。在清查登記階段，國普辦將會同流域機構組建檢查督導組，對清查登記各項主要工作進行全方位的檢查督導，提出明確的督導情況通報和整改落實意見。各承擔單位要積極組建專家和技術隊伍，深入基層，深入普查一線，切實做好普查技術指導和服務。

6.積極開展清查登記階段宣傳工作。委普查辦已制定了清查登記階段宣傳工作實施方案，委內有關業(yè)務處室、直屬單位應積極做好落實工作。

7.逐步完善內部制度建設。根據(jù)國普辦要求和實際需要，及時制訂一些內部管理制度。淮委普查辦已經(jīng)制定的普查辦工作制度、保密規(guī)定、信息通報制度等，要在工作中嚴格遵照執(zhí)行。

8.嚴格預算經(jīng)費管理。要嚴格遵照財政部、水利部印發(fā)的第一次全國水利普查經(jīng)費使用管理辦法，落實國普辦第一次全國水利普查資金管理工作會議精神，加強預算經(jīng)費管理，確保普查經(jīng)費?？顚Ｓ?。

（1）要提高對管好普查經(jīng)費重要性的認識。水利普查社會關注度高，部黨組特別重視，要確保數(shù)據(jù)質量、資金使用、普查人員不能出問題。

（2）要提高對管好普查經(jīng)費復雜性的認識。水利普查經(jīng)費具有數(shù)量大、參與部門單位多、支出的范圍廣等特點，又受預算下達時間及支付進度的制約，管理難度很大。

（3）要采取切實有效措施，加強預算全過程的管理。一要切實履行專項管理，不要與其他經(jīng)費混用；二要切實落實管理責任，建立責任制；三要切實完善管理制度，重大事項要集體研究并履行程序，建立內控制度；四要規(guī)范操作，所有的支出要有依據(jù)，節(jié)余資金要報批后再使用；五要加強監(jiān)督檢查，包括定期自查和組織內審，做到警鐘長鳴。

9.加強普查工作責任考核。水利普查工作是淮委貫徹落實中央一號文件和淮委2011年工作會議部署的一項重要內容，已納入到有關單位2011年度目標考核中，要認真落實。

水利普查是國家交給我們的一項基礎性、開創(chuàng)性的工作，做好清查登記階段工作時間緊迫、任務艱巨。我們要進一步增強責任感和使命感，以忘我的奉獻精神、求真務實的工作態(tài)度，按照國務院普查辦工作部署和我委工作安排，扎扎實實地做好各項工作，圓滿完成水利普查清查登記階段的各項任務

（專欄編輯：杜紅志）