陳 堅(jiān)

(云南省水利廳,云南 昆明 650021)

加快創(chuàng)新促進(jìn)云南水土保持工作科學(xué)發(fā)展

陳 堅(jiān)

(云南省水利廳,云南 昆明 650021)

水土保持;創(chuàng)新;科學(xué)發(fā)展;云南

傳統(tǒng)的管理手段和方式落后,管理機(jī)制不完善等,制約了云南省水土保持事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。在新形勢(shì)下,如何創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式和創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),進(jìn)一步搞好云南省水土保持管理工作,是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。針對(duì)全省實(shí)際,提出了加快創(chuàng)新、促進(jìn)水土保持工作科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

云南省位于祖國(guó)西南邊疆,地處長(zhǎng)江、珠江及 4條國(guó)際河流瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江的上游和源頭地區(qū),總面積39.4萬(wàn) km2,是一個(gè)集山區(qū)、民族、邊疆、貧困為一體的欠發(fā)達(dá)省份,也是全國(guó)水土流失十分嚴(yán)重的省份之一。多年來(lái),云南省水土保持工作緊緊圍繞預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)四項(xiàng)任務(wù),以提高水土資源利用效率和效益為核心,突出工作重點(diǎn),加大投入力度,全省水土保持工作取得了顯著成效。在深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下,云南省水土保持工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一方面,國(guó)家提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略,對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的要求越來(lái)越高,而全省水土流失面積 13.417萬(wàn) km2,占土地面積的 35.04%,每年流失土壤 5億多 t,116個(gè)縣市不同程度存在土地石漠化現(xiàn)象,水土流失防治任務(wù)仍然十分艱巨。同時(shí),大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)的人為水土流失呈加劇之勢(shì),水土保持監(jiān)督任務(wù)越來(lái)越重。另一方面,水土保持具體工作方面仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,如水土保持的經(jīng)費(fèi)投入有限,目前全省每年水土流失治理投入不足 10億元(含社會(huì)其他部門(mén)治理水土流失總投資),特別是水土流失嚴(yán)重并且有加速趨勢(shì)的西南諸河流域尚沒(méi)有國(guó)家水土保持重點(diǎn)防治資金的投入,靠現(xiàn)行的治理方式和投資模式完成全省的治理任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;水土保持監(jiān)督與監(jiān)測(cè)能力明顯不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要;傳統(tǒng)的管理手段和方式落后,管理機(jī)制不完善等,制約了云南省水土保持事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。在新形勢(shì)下,如何創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式和創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),進(jìn)一步搞好云南省水土保持管理工作,是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

1 創(chuàng)新思路,拓寬渠道,調(diào)動(dòng)全社會(huì)治理水土流失的積極性

思維是行動(dòng)的先導(dǎo),思維決定思路,思路決定出路。當(dāng)前云南省社會(huì)力量參與治理水土流失的程度仍然不高,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,“兩工”取消后群眾組織發(fā)動(dòng)難度加大,面對(duì)國(guó)家投入有限、治理任務(wù)重的實(shí)際,我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,在工作思路、投資思路和措施思路上大膽改革創(chuàng)新,建立符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的水土保持運(yùn)行機(jī)制,改變過(guò)去單純依靠國(guó)家投入進(jìn)行小流域綜合治理的現(xiàn)狀。

一是充分發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用,整合各方面的力量,統(tǒng)一規(guī)劃,共同推進(jìn)水土流失防治工作。目前省、州(市)、縣三級(jí)都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門(mén)為成員單位的水土保持委員會(huì),各級(jí)水保委要統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃,本著“渠道不變,用途不變,相對(duì)集中,各投其資,各記其功,各得其益”的原則,把水土保持工程建設(shè)與國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目相結(jié)合,形成“政府掛帥,部門(mén)齊抓共管,群眾積極參與”的治理局面。如在云南召開(kāi)的“長(zhǎng)治”第十八次工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)沾益縣響壩河小流域就是由水利部門(mén)規(guī)劃,水利、煙草、國(guó)土、中低產(chǎn)田改造等四部門(mén)共同投入治理的,這種治理模式起到了較好的示范作用,得到了廣泛的推廣。

二是調(diào)整完善水土保持工作思路。①充分發(fā)揮云南自然條件優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持分區(qū)治理、分類(lèi)指導(dǎo)。云南有特殊的自然條件和氣候條件,不同的區(qū)域水土保持思路、措施是不一樣的,堅(jiān)持分區(qū)治理將是今后云南水土保持工作的實(shí)際要求。要因地制宜,科學(xué)施治,依靠自然力量和社會(huì)力量,保護(hù)原生態(tài)植被、地貌,加大生態(tài)修復(fù)的力度,加快水土流失防治步伐。②圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、“森林云南”戰(zhàn)略,以保障和改善民生為著力點(diǎn),以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障,以科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為支撐,全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、保護(hù)水源和改善環(huán)境等六項(xiàng)重點(diǎn)工作,并確定了全省水土流失面積占土地總面積穩(wěn)步保持每 5年減少 2百分點(diǎn)以上,重點(diǎn)治理區(qū)流失強(qiáng)度大幅度下降,中度以上侵蝕面積減少 50%以上的工作目標(biāo)。加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測(cè)、綜合治理監(jiān)測(cè)工作,加大技術(shù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)方面的投入,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省水土流失及綜合防治的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期公告,科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)治理成果。③抓好預(yù)防監(jiān)督,特別是加大對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加大對(duì)礦山、化工、水電、公路等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,督促其認(rèn)真落實(shí)水土保持方案確定的各項(xiàng)防治措施及其實(shí)施進(jìn)度,保障水土保持方案的順利實(shí)施,確保水土流失防治效果。④著力抓好關(guān)系民生的飲用水源地、高原湖泊徑流區(qū)的水土流失治理。按照發(fā)展民生水利對(duì)水土保持提出的新要求,把減少水土流失、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、保障群眾飲水安全、提供良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為重要內(nèi)容,使水土保持工作更好地促進(jìn)民生水利,造福人民群眾。多渠道籌集資金,在爭(zhēng)取中央大力支持的同時(shí),省級(jí)統(tǒng)籌水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等資金,加強(qiáng)高原湖泊水土流失綜合治理,并逐步爭(zhēng)取在重要城市水源區(qū)都建設(shè) 1條以上水土保持清潔小流域。

三是充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用,千方百計(jì)通過(guò)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人防治水土流失的積極性。堅(jiān)持“誰(shuí)治理,誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)受益”的原則,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)支持大戶承包治理,培育發(fā)展股份合作治理。云南省早在“長(zhǎng)治”工程五期實(shí)施時(shí)就積極發(fā)展大戶治理水土流失,如:元謀縣扶持發(fā)展購(gòu)買(mǎi)“四荒”面積 3.3 hm2(50畝)以上的水土保持專(zhuān)業(yè)戶、重點(diǎn)戶 227戶,投資 5 730萬(wàn)元(其中民營(yíng)資本 5 127萬(wàn)元,國(guó)家扶持資金 603萬(wàn)元),累計(jì)投入勞動(dòng)工日 206萬(wàn)個(gè),治理水土流失面積 6 640 hm2;永仁縣采用“機(jī)關(guān) +企業(yè) +農(nóng)戶”的方式鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)體老板治理開(kāi)發(fā)“四荒”,種植葡萄、蠶桑、油橄欖,1.13萬(wàn) hm2(17萬(wàn)多畝)荒山轉(zhuǎn)讓并得到治理,總產(chǎn)值達(dá)到 1 968萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)人均0.113 hm2(1.7畝)經(jīng)果林;牟定縣通過(guò)“龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的形式,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主投資開(kāi)發(fā)荒山,興辦水土保持綠色企業(yè) 2 720個(gè),治理開(kāi)發(fā)荒山 8 507 hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省已發(fā)展“四荒”治理戶 50萬(wàn)戶,治理“四荒”60萬(wàn) hm2。通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與治理開(kāi)發(fā)的積極性,最大限度地發(fā)揮投資效果,加快水土流失防治進(jìn)程,從而推動(dòng)整個(gè)水土保持事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

四是推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立,多渠道增加水土保持投入。建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,是強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的約束、協(xié)調(diào)不同群體利益、實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用的有效手段,有助于改變傳統(tǒng)的無(wú)償使用生態(tài)資源的習(xí)慣,促使區(qū)域在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)充分考慮對(duì)資源環(huán)境的損耗成本,從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年云南省委托清華大學(xué)公共管理學(xué)院開(kāi)展水土保持生態(tài)補(bǔ)償政策研究工作,完成了“云南省水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策研究”,成果于 2009年底通過(guò)了專(zhuān)家組論證。在此基礎(chǔ)上,起草了《云南省水電、煤炭資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》,爭(zhēng)取開(kāi)展水土保持生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。希望能從試點(diǎn)入手,利用好現(xiàn)有的政策,聯(lián)合相關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取水土保持投入有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。

2 創(chuàng)新方式,統(tǒng)籌兼顧,將治理水土流失與改善民生緊密結(jié)合

妥善處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系,堅(jiān)持以人為本,以水土資源的合理配置、高效利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)水土資源、治理水土流失的積極性,這就要求切實(shí)把治理水土流失與解決民生問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立完備的水土流失綜合防治體系。要正確處理水土保持工作中各目標(biāo)、各要素之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,始終堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃,工程、生物、農(nóng)業(yè)措施優(yōu)化配置綜合治理的技術(shù)路線,真正構(gòu)建起有效的、可持續(xù)維護(hù)的水土流失綜合防護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。繼續(xù)抓好“長(zhǎng)治”工程、“珠治”工程,加大坡耕地水土流失綜合整治和西南諸河、石漠化地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)以及重要城市水源區(qū)、以滇池為主的九大高原湖泊徑流區(qū)的綜合治理力度,深入實(shí)施世行貸款/歐盟贈(zèng)款水土保持項(xiàng)目,推進(jìn)清潔小流域建設(shè)。

二是堅(jiān)持分區(qū)治理、分類(lèi)指導(dǎo)的治理模式,充分發(fā)揮水土保持工程效益。具體來(lái)講,滇中地區(qū)水土保持工作的重點(diǎn)是加大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防保護(hù)的力度,落實(shí)“三同時(shí)”制度,同時(shí)對(duì)嚴(yán)重水土流失區(qū)盡快開(kāi)展治理,促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);滇東北地區(qū)水土保持工作應(yīng)繼續(xù)把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境作為主要任務(wù),特別要做好滑坡、泥石流和石漠化防治工作;滇西南和滇西北地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)應(yīng)把提供良好人居環(huán)境和保護(hù)水源作為重要目標(biāo),特別要做好生態(tài)修復(fù)、坡耕地水土流失綜合整治工作,提高水土資源利用效率,增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。如以沾益縣響壩河小流域?yàn)榇淼母咝мr(nóng)業(yè)型水土流失治理開(kāi)發(fā)模式、以威信縣楊家寨小流域?yàn)榇淼氖蔡萏镏卫砟Ｊ?、以西山區(qū)龍和小流域?yàn)榇淼纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式、以古城區(qū)團(tuán)山小流域?yàn)榇淼姆N養(yǎng)加相結(jié)合兼顧休閑度假的治理開(kāi)發(fā)模式等,得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的認(rèn)可。

三是堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)修復(fù),加快水土流失防治步伐。要把人與自然和諧作為水土保持工作的核心理念,把生態(tài)修復(fù)擺在水土保持工作的重要位置,采取有力措施加以推動(dòng)。在水土保持生態(tài)建設(shè)中,要充分考慮水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力,因地制宜,科學(xué)施治,在不斷加強(qiáng)水土流失人工治理的同時(shí),大力推進(jìn)生態(tài)自我修復(fù),實(shí)現(xiàn)“小治理、大封禁”。所有國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)都要全面實(shí)施封禁,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)的研究,有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。

四是創(chuàng)新坡耕地綜合治理工作方式。坡耕地是云南省水土流失最重要的源地,是云南省水土流失面積最大、流失最為嚴(yán)重的地類(lèi)。云南省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程在項(xiàng)目選點(diǎn)時(shí)就突出不同區(qū)域特點(diǎn),基本涵蓋了云南坡耕地分布廣泛區(qū)域的各種類(lèi)型,具有較強(qiáng)的代表性。5個(gè)項(xiàng)目縣分屬云南省西南諸河紅河、瀾滄江、怒江流域,分布于滇西、滇西南、滇南、滇東南不同的 5個(gè)州市,包含了高原湖泊徑流區(qū)、喀斯特地區(qū)、高山寬谷、干熱河谷等不同的區(qū)域,氣候、降水、土壤、水源條件各有特點(diǎn),建成后將具有較好的示范性。試點(diǎn)工程建設(shè)中堅(jiān)持以人為本,服務(wù)民生,積極引導(dǎo)群眾參與建設(shè),把治理水土流失與促進(jìn)群眾脫貧致富相結(jié)合,與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作,明確了由省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),由省水文水資源局承擔(dān)監(jiān)測(cè),確保試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成,探索出一套適應(yīng)云南坡耕地水土流失綜合治理的技術(shù)路線和建設(shè)管理模式,為全面科學(xué)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理奠定基礎(chǔ)。

3 創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),不斷開(kāi)創(chuàng)水土保持工作新局面

機(jī)制體制創(chuàng)新是水土保持事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的原動(dòng)力。做好新時(shí)期水土保持工作,必須不斷探索建立新機(jī)制新體制,只有這樣才能不斷開(kāi)創(chuàng)云南水土保持工作的新局面。

一是加強(qiáng)完善水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)云南省高度重視水土保持重點(diǎn)防治工程的建設(shè)管理,在管理體制上,積極推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制、群眾投工承諾制,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度。云南省在 2001年“長(zhǎng)治”第六期小流域治理工程中率先開(kāi)展了群眾投工承諾制的試點(diǎn),堅(jiān)持了“一事一議”制度和落實(shí)群眾投工承諾程序,取得了較好成效,得到了水利部的充分肯定,并在全國(guó)重點(diǎn)工程建設(shè)中進(jìn)行推廣。從 2004年起,云南省所有重點(diǎn)項(xiàng)目都要求實(shí)行群眾投工預(yù)先承諾制,各地進(jìn)一步規(guī)范了群眾投工承諾的程序和內(nèi)容。下一步小型水土保持項(xiàng)目要借鑒水土保持重點(diǎn)防治工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)包括項(xiàng)目公示制等一系列小型水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理辦法,完善管理體制,確保工程效益發(fā)揮。

二是建立健全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)過(guò)程監(jiān)管體制。繼續(xù)深化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,督促建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。1998年以來(lái),省人大 9次組織由主任或副主任帶隊(duì)的視察組,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貫徹實(shí)施水土保持法情況進(jìn)行視察,并分別于 2000年和 2006年聽(tīng)取了省政府關(guān)于水土保持工作情況的報(bào)告,作出了《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于我省建設(shè)工程中加強(qiáng)水土保持工作的決議》。今后要繼續(xù)加強(qiáng)人大督查和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度,通過(guò)高規(guī)格的視察、強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)、有力的監(jiān)督措施,促使業(yè)主、建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)水土保持方案各項(xiàng)措施,使建設(shè)中造成的水土流失降到最低。同時(shí)要探索生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方案實(shí)施過(guò)程監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系建設(shè),堅(jiān)決糾正“重審批、輕落實(shí),重收費(fèi)、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。要把水土保持督察列入水土保持工作的重要議事日程,建立水土保持督察工作責(zé)任制,并納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,使督察工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估工作,發(fā)揮其在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管作用,為建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作提供有效的技術(shù)指導(dǎo),使建設(shè)單位少走彎路,真正達(dá)到技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、實(shí)施后效益明顯。

三是加快監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。云南省水土保持監(jiān)測(cè)工作與水利部 “兩個(gè)說(shuō)清楚”的目標(biāo)還有很大差距,常規(guī)監(jiān)測(cè)、綜合治理監(jiān)測(cè)在技術(shù)方面和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)方面存在的問(wèn)題已日益暴露出來(lái),生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保監(jiān)測(cè)與規(guī)范化的要求尚有一定差距。今后要建立健全水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),充實(shí)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員;積極爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)監(jiān)測(cè)工作的投入力度,落實(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi);爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)省水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程,建成覆蓋全省、聯(lián)系國(guó)家的以“3S”為核心技術(shù)的集信息采集、傳輸、入庫(kù)、處理和發(fā)布于一體的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),提高水土保持?jǐn)?shù)字化、信息化、現(xiàn)代化水平;以監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)和綜合治理項(xiàng)目為依托,廣泛收集水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為政府防治水土流失決策提供科學(xué)依據(jù)。

S157

C

1000-0941(2011)02-0009-03

陳堅(jiān)(1961—),男,云南昆明市人,高級(jí)工程師,碩士,副廳長(zhǎng)。

2011-01-25

(責(zé)任編輯 徐素霞)