薄學斌

（河南省長垣縣人民政府，453000，長垣）

發(fā)展現(xiàn)代水利 促進強縣富民

薄學斌

（河南省長垣縣人民政府，453000，長垣）

現(xiàn)代水利；強縣富民；長垣

河南省長垣縣地處豫魯交界，東臨黃河，面積1051 km2，耕地86萬畝（5.73 萬 hm2），人口 80萬，其中農(nóng)業(yè)人口58萬。特殊的區(qū)位和縣情，決定了水利在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用。近年，長垣縣堅持把興水利、除水害作為工作重點，堅持不懈地開展水利建設，集中解決歷史上長期存在的涉水難題，初步形成了引、蓄、提、排基本配套的水利工程體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮提供了堅強支撐和有力保障。2011年的中央一號文件，將水利工作提到了前所未有的高度，也對水利建設提出了更高的要求，我們將堅持以科學發(fā)展觀為指導，以強縣富民為目標，著力發(fā)展農(nóng)田水利、平安水利、民生水利、生態(tài)水利、民營水利和項目水利，切實加快水利現(xiàn)代化建設步伐，以水利的大建設推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，打造富強、科教、宜居、和諧長垣。

一、大力發(fā)展農(nóng)田水利，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年，長垣縣不斷強化水利建設在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用，持之以恒地開展水利建設，建成大型引黃灌區(qū)2個、中型引黃灌區(qū)2個，有效灌溉面積達到 65.15萬畝（4.34萬 hm2），旱澇保收田面積58.8萬畝 （3.92萬hm2），節(jié)水灌溉面積 26.8萬畝 （1.79萬hm2），為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年，全縣糧食種植面積149.4萬畝（9.96萬 hm2），糧食總產(chǎn)量 72.75萬t，實現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。2011年的中央一號文件指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件。我們將認真落實新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，突出加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設，不斷完善水利配套設施，切實加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設。狠抓灌區(qū)配套建設。繼續(xù)實施石頭莊、大功兩個國家大型灌區(qū)續(xù)建配套工程，通過渠道硬化、建筑物配套建設，提高水的利用效率，實現(xiàn)節(jié)水增效目標。狠抓引黃工程建設。我們將積極推進以引黃閘門改建為主的水源工程建設，不斷提升引黃能力。狠抓機井配套建設。長垣地勢西高東低，引黃灌溉工程無法覆蓋所有農(nóng)田，對部分地勢高的區(qū)域要大力發(fā)展井灌，彌補渠灌不足，進一步擴大旱澇保收田面積，切實增強糧食生產(chǎn)能力。

二、大力發(fā)展平安水利，完善防災減災體系

長垣地處黃河“豆腐腰”區(qū)段，自然的地勢、河勢，形成了大面積的黃河灘區(qū)、背河洼地區(qū)，其中灘區(qū)占全縣面積的1/3，居住人口占全縣的1/3。特殊的地理環(huán)境，決定了治水歷來是縣委、縣政府的重要任務。冬修水利1元投入，賽過抗洪10元花費。今后，我們將不斷加強黃河防洪工程建設，大力開展河道整治，控導河勢，提高主槽過流能力，重點加強大留寺、周營上延、榆林、周營4處控導工程及防洪壩建設，推進防洪壩根石加固項目建設，確保黃河防洪安全萬無一失。突出抓好內(nèi)河排水除澇，逐步對天然文巖渠河段進行全線疏浚及配套工程建設，對文明渠、丁欒溝等進行河段清淤疏浚及局部河段硬化，對回木溝、何寨溝、治崗溝等進行綜合治理，努力使排澇標準由原來的3年一遇提高到10年一遇。統(tǒng)籌抓好城市和行業(yè)防汛，加強排水泵站建設，完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，定期對城區(qū)排水管網(wǎng)和城區(qū)河道進行清淤疏浚，加強對工商企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，筑牢城區(qū)防汛安全屏障。同時，著力提升應急管理和災害管理水平，做到信息發(fā)布及時、反應快速、預案充分，切實增強防汛機動搶險能力，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、大力發(fā)展民生水利，共享改革發(fā)展成果

近年，我們堅持把以人為本作為水利發(fā)展的根本要求，解民之憂，排民之難，謀民之利，造福于民，努力讓人民群眾充分享受水利發(fā)展的成果和實惠，著力解決兩大問題：一是著力解決飲水安全問題。長垣農(nóng)村氟含量在2mg/L的飲水不安全的村達581個，涉及人口40萬人，飲水安全一直是群眾迫切要求解決的熱點難點問題。長垣縣堅持把農(nóng)村飲水安全項目作為一項民心工程來抓，實施農(nóng)村飲水安全項目6個，完成投資6945萬元，建設集中水廠9處，聯(lián)村供水工程21處，完成供水主管網(wǎng)鋪設133.3萬m，解決了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個村15.45萬人的飲水安全問題?！笆濉逼陂g，我們將抓住新鄉(xiāng)市被列為河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的政策機遇，把全縣119個新型農(nóng)村社區(qū)與飲水安全工程建設緊密結(jié)合起來，以每年8萬人的速度解決農(nóng)村飲水安全問題，力爭“十二五”期末達到農(nóng)村飲水安全全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。二是著力解決田間工程配套問題?，F(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)方式以個體、家庭為主，導致許多田間工程的投入、建設、維護等長期得不到落實，斗渠、毛渠建設嚴重滯后。今后將抓住被列為國家第二批小型農(nóng)田水利建設重點縣和河南省“一事一議”籌資籌勞暨財政獎補政策的機遇，加快田間工程配套建設，暢通農(nóng)田水利“最后100米”，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四、大力發(fā)展生態(tài)水利，努力實現(xiàn)人水和諧

近年，長垣縣不斷拓寬治水思路和工作領(lǐng)域，堅持把水利工程與城鄉(xiāng)環(huán)境融為一體，大力實施引水入城工程，完成了城區(qū)上游和下游河道控制性工程的修建，修筑2處天然文巖渠橡膠壩及配套工程，橡膠壩蓄水量達980萬 m3，形成水面 7000畝（466hm2），向城區(qū)引調(diào)水4650萬m3，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境?！笆濉睍r期，我們又提出建設宜居長垣的戰(zhàn)略目標，通過大力發(fā)展生態(tài)水利，推動水利工程與城鄉(xiāng)環(huán)境建設良性互動，著力構(gòu)建城水交融、林水相依、渠園互連、交相輝映的水系格局，努力把長垣打造成為親水城市、園林城市、宜居城市。啟動引黃調(diào)蓄工程“三善園”建設，著力改善周邊18萬畝（1.2萬hm2）耕地的灌溉用水條件，優(yōu)化水環(huán)境，提升城市品位，帶動觀光、休閑、旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步加大水環(huán)境整治力度，封堵沿河排水口門，鋪設截污管道，修筑景觀河道、生態(tài)護岸及雙側(cè)綠化帶，為恢復水生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)優(yōu)美的水環(huán)境和人居環(huán)境創(chuàng)造條件。

五、大力發(fā)展民營水利，破解資金投入難題

長垣是民營經(jīng)濟大縣，全縣擁有民營企業(yè)6000多家，民營經(jīng)濟貢獻率在地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入中，分別達到82%、73%和85%。近年，長垣積極引導民營企業(yè)參與水利工程建設，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動水利建設投入多元化。如宏力集團投資1000多萬元建設2萬畝（1333 hm2）紅提葡萄種植園，普遍采用滴灌、微灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，目前成為我國最大的紅提葡萄種植企業(yè)，走出了一條農(nóng)民增收、企業(yè)得利、節(jié)水高效、集約經(jīng)營的新路子。我們提出到“十二五”期末，全縣高效農(nóng)業(yè)面積要占到耕地總面積的50%以上，必須進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動更多的民營企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，投資水利建設，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，制定一系列扶持民營水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)民營化步伐，力爭2015年使民營經(jīng)濟在水利事業(yè)中的比重占到50%以上。搞好典型帶動，以身邊發(fā)展民營水利的投資者獲得實惠、嘗到甜頭的實例，調(diào)動農(nóng)民及社會辦水利的積極性。搞好技術(shù)指導與服務，各級水利部門對民營水利投資者無償提供技術(shù)支持，從項目的選定、審批、規(guī)劃、設計、施工、管理全過程進行全方位服務，同時指導農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動民營水利又好又快發(fā)展。

六、以水利工程項目為抓手，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展支撐

水利工程項目帶動作用大，社會效益好，抓住了項目，就是抓住了水利建設的方向和重點。近年，長垣縣堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，實施了石頭莊灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等一大批工程項目，進一步提升了水利的支撐保障能力，促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今后，要繼續(xù)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目帶動水利建設，以項目推動水利發(fā)展。進一步加強項目爭取，著力做好項目規(guī)劃、謀劃和申報工作，盡最大努力使編制上報的項目進入中央、省項目儲備庫，爭取總投資近7億元的小型水利建設重點縣、中小河流治理、左寨灌區(qū)節(jié)水改造、鄭寨灌區(qū)節(jié)水改造、引黃調(diào)蓄工程等項目落戶長垣，為長垣水利發(fā)展增添新的動力和活力。不斷加強項目建設，落實好項目法人責任制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制三項管理制度，進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，爭取工程項目“建一處、成一處、發(fā)揮效益一處”，最大限度地發(fā)揮投資效應。

責任編輯 李計初

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1000-1123（2011）11-0057-02

2011－03－10

薄學斌，縣委書記，縣長。