鮑順梅 楊永信 滕進禮

（1.寧夏中衛(wèi)市動物疾病預防控制中心，中衛(wèi) 755000；2.寧夏中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務站，中衛(wèi) 755000）

近年來，國內外重大動物疫情頻繁發(fā)生，對經濟社會發(fā)展產生了較為嚴重的影響，動物防疫工作因而受到各級政府和養(yǎng)殖戶的高度重視，動物防疫工作力度明顯加大，免疫密度明顯提高，動物防疫工作的成效顯著增強。分析動物防疫情況發(fā)現(xiàn)，當前動物防疫工作仍然存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，如畜禽漏免和抗體水平合格率不達標等。對此，我們分析了存在問題，提出了對策。

1 存在問題

1.1 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動物防疫監(jiān)督工作不到位

在實際工作中，由于每個村級動物防疫員的工作責任心、敬業(yè)精神存在差異，出現(xiàn)了在同一時間內不同防疫員的責任區(qū)內的重大動物疫病的免疫密度和畜禽免疫標識率相差懸殊的現(xiàn)象。由于種種原因，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站動物防疫監(jiān)督人員進村入戶了解情況不夠，對村級防疫員工作開展情況知道得不多，因而出現(xiàn)了補免不及時、漏免及免疫檔案填寫不規(guī)范或不真實的情況，為動物疫病的發(fā)生埋下了疫情隱患。

1.2 養(yǎng)殖戶動物防疫意識淡漠

近幾年來，各級政府及動物防疫部門對廣大養(yǎng)殖戶加大了動物防疫法律法規(guī)宣傳力度，養(yǎng)殖戶也經歷了屢次重大動物疫情爆發(fā)的陣痛，對動物防疫的重要性和必要性有了一定的認識。但受養(yǎng)殖場主文化素質、動物防疫專業(yè)知識的理解和認識程度存在極大差異的影響，仍然出現(xiàn)了部分養(yǎng)殖戶不接受重大動物疫病的強制免疫的現(xiàn)象。尤其是一些規(guī)模養(yǎng)殖場主偏聽偏信，習慣按老經驗進行免疫接種或跟風免疫，對重大動物疫病免疫工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不清楚、不了解，雖經動物防疫人員苦口婆心地耐心講解說服，仍然拒絕接受一些重大動物疫病的強制免疫。如一些奶牛戶拒絕接受A型口蹄疫的強制免疫工作；一些養(yǎng)雞戶習慣接種H9+H5二聯(lián)禽流感疫苗（1次注射1種疫苗可同時預防2種禽流感），不愿注射由流行的變異毒株制作的重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（H5N1，Re-5+Re-4株）。

1.3 動物防疫經費投入不足

由于缺少必要的動物防疫經費，村級防疫員無疫苗冷凍冷藏設備，不能保證疫苗質量，極大地影響免疫效果和質量；不能為村級防疫員配發(fā)足夠的注射器具和針頭，使防疫員根本做不到1畜（禽）1針頭，容易導致動物疫病借免疫注射而交叉?zhèn)鞑?；更沒有為防疫員提供個人消毒及隔離防護用品，致使村級動物防疫員有可能成為動物疫病的機械傳播者或感染者。

1.4 部分村級動物防疫員專業(yè)技術素質不高、能力不強

村級動物防疫員是執(zhí)行重大動物疫病強制免疫等相關工作任務的第一線工作人員，其業(yè)務素質的高低和工作能力的強弱直接影響著重大動物疫病防疫工作的成效。一些防疫員擔心畜禽注射疫苗后出現(xiàn)免疫副反應給畜主造成經濟損失，會對自己日后的免疫工作帶來不必要的麻煩，故自作主張擅自減少免疫劑量；或為了省去保定動物的麻煩而在免疫注射操作時打“飛針”，造成免疫失敗或免疫效果不確實；個別防疫員為了應付動物防疫檢查而弄虛作假，對家畜只戴畜禽耳標不注射疫苗，造成免疫空白。

2 對策

2.1 加強村級動物防疫員的專業(yè)技能培訓和管理考核

各級動物疫病預防控制中心和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站應加強對村級動物防疫員的業(yè)務技能和動物防疫法律法規(guī)的培訓、指導，綜合運用教育培訓和實踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一支適應重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。同時要完善村級動物防疫員的工作考核機制和動態(tài)管理機制，加大檢查考核力度，建立嚴格的考核制度，規(guī)范村級動物防疫員的工作行為，將工作成效與勞動報酬掛鉤，獎罰分明，努力打造一支素質高、技術精和服務好的基層防控隊伍，從而確保動物防疫工作全面有效地開展。

2.2 加大動物防疫監(jiān)管力度

各級動物疫控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所要切實履行好各自的職責，抓好動物免疫和動物及其產品的產地、運輸及屠宰檢疫檢驗等方面的監(jiān)管工作，防檢結合，以檢促防。對沒有畜禽標識和檢疫證明的動物及其產品不得銷售和宰殺，嚴禁進入市場和流通環(huán)節(jié)。加大對銷售、收購、運輸、屠宰無畜禽標識動物的經營行為和逃避檢疫行為的處罰力度，從而使養(yǎng)殖戶由被動免疫變?yōu)橹鲃用庖摺?/p>

2.3 建立健全動物防疫工作的長效機制

在春秋2季集中免疫時，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要加強動物防疫工作的組織領導，村干部密切配合，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動物防疫人員加大督查力度，隨機抽查免疫密度和畜禽標識率。春秋2季集中免疫結束后，村級動物防疫員可根據實際情況適時對新補欄的畜禽、分娩過后即將配種的母畜、適免仔畜、免疫到期的畜禽及春（秋）防疫中暫不宜注射疫苗的動物（乏弱的、正在患病的、幼小的、懷孕后期的動物）及時進行補免，補免結果報所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動物防疫人員可根據村級防疫員提供的補免信息進行督查核實，使補免工作真正落到實處，努力消除免疫空白和死角。

2.4 加強規(guī)模養(yǎng)殖場戶的動物防疫監(jiān)管

各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所要對轄區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）統(tǒng)一建立規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）檔案。檔案應詳細記錄生產、免疫、消毒、抗體水平監(jiān)測及病原學監(jiān)測結果、補欄、出欄、分娩、死亡和無害化處理等情況。各級動物疫控中心和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站動物防疫人員要經常深入轄區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），檢查指導規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在養(yǎng)殖檔案和農業(yè)投入品檔案的建立、各項生物安全措施的實施、病死畜禽的無害化處理等基礎性工作的開展情況，逐步規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為，確保動物性食品安全和動物防疫工作各項措施落實到位。

2.5 加大重大動物疫病免疫效果監(jiān)測工作力度

為檢驗動物防疫工作成效，各級動物疫病預防控制中心要根據本轄區(qū)動物防疫工作開展情況，堅持春秋集中免疫后全面進行重大動物疫病的抗體水平監(jiān)測和每月定期定量定點監(jiān)測工作，尤其要做好對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的抗體水平監(jiān)測工作。要努力擴大監(jiān)測面和監(jiān)測頻次，以便及時掌握本轄區(qū)重大動物疫病免疫質量和效果；對監(jiān)測中免疫抗體水平不達標的場（戶），要及時通知補免。