鮑順梅 楊永信 滕進禮

（1.寧夏中衛(wèi)市動物疾病預(yù)防控制中心，中衛(wèi) 755000；2.寧夏中衛(wèi)市迎水橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站，中衛(wèi) 755000）

近年來，國內(nèi)外重大動物疫情頻繁發(fā)生，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較為嚴重的影響，動物防疫工作因而受到各級政府和養(yǎng)殖戶的高度重視，動物防疫工作力度明顯加大，免疫密度明顯提高，動物防疫工作的成效顯著增強。分析動物防疫情況發(fā)現(xiàn)，當前動物防疫工作仍然存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，如畜禽漏免和抗體水平合格率不達標等。對此，我們分析了存在問題，提出了對策。

1 存在問題

1.1 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動物防疫監(jiān)督工作不到位

在實際工作中，由于每個村級動物防疫員的工作責任心、敬業(yè)精神存在差異，出現(xiàn)了在同一時間內(nèi)不同防疫員的責任區(qū)內(nèi)的重大動物疫病的免疫密度和畜禽免疫標識率相差懸殊的現(xiàn)象。由于種種原因，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站動物防疫監(jiān)督人員進村入戶了解情況不夠，對村級防疫員工作開展情況知道得不多，因而出現(xiàn)了補免不及時、漏免及免疫檔案填寫不規(guī)范或不真實的情況，為動物疫病的發(fā)生埋下了疫情隱患。

1.2 養(yǎng)殖戶動物防疫意識淡漠

近幾年來，各級政府及動物防疫部門對廣大養(yǎng)殖戶加大了動物防疫法律法規(guī)宣傳力度，養(yǎng)殖戶也經(jīng)歷了屢次重大動物疫情爆發(fā)的陣痛，對動物防疫的重要性和必要性有了一定的認識。但受養(yǎng)殖場主文化素質(zhì)、動物防疫專業(yè)知識的理解和認識程度存在極大差異的影響，仍然出現(xiàn)了部分養(yǎng)殖戶不接受重大動物疫病的強制免疫的現(xiàn)象。尤其是一些規(guī)模養(yǎng)殖場主偏聽偏信，習(xí)慣按老經(jīng)驗進行免疫接種或跟風(fēng)免疫，對重大動物疫病免疫工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不清楚、不了解，雖經(jīng)動物防疫人員苦口婆心地耐心講解說服，仍然拒絕接受一些重大動物疫病的強制免疫。如一些奶牛戶拒絕接受A型口蹄疫的強制免疫工作；一些養(yǎng)雞戶習(xí)慣接種H9+H5二聯(lián)禽流感疫苗（1次注射1種疫苗可同時預(yù)防2種禽流感），不愿注射由流行的變異毒株制作的重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（H5N1，Re-5+Re-4株）。

1.3 動物防疫經(jīng)費投入不足

由于缺少必要的動物防疫經(jīng)費，村級防疫員無疫苗冷凍冷藏設(shè)備，不能保證疫苗質(zhì)量，極大地影響免疫效果和質(zhì)量；不能為村級防疫員配發(fā)足夠的注射器具和針頭，使防疫員根本做不到1畜（禽）1針頭，容易導(dǎo)致動物疫病借免疫注射而交叉?zhèn)鞑?；更沒有為防疫員提供個人消毒及隔離防護用品，致使村級動物防疫員有可能成為動物疫病的機械傳播者或感染者。

1.4 部分村級動物防疫員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、能力不強

村級動物防疫員是執(zhí)行重大動物疫病強制免疫等相關(guān)工作任務(wù)的第一線工作人員，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和工作能力的強弱直接影響著重大動物疫病防疫工作的成效。一些防疫員擔心畜禽注射疫苗后出現(xiàn)免疫副反應(yīng)給畜主造成經(jīng)濟損失，會對自己日后的免疫工作帶來不必要的麻煩，故自作主張擅自減少免疫劑量；或為了省去保定動物的麻煩而在免疫注射操作時打“飛針”，造成免疫失敗或免疫效果不確實；個別防疫員為了應(yīng)付動物防疫檢查而弄虛作假，對家畜只戴畜禽耳標不注射疫苗，造成免疫空白。

2 對策

2.1 加強村級動物防疫員的專業(yè)技能培訓(xùn)和管理考核

各級動物疫病預(yù)防控制中心和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站應(yīng)加強對村級動物防疫員的業(yè)務(wù)技能和動物防疫法律法規(guī)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，綜合運用教育培訓(xùn)和實踐鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動物疫病防控工作需要的村級動物防疫員隊伍。同時要完善村級動物防疫員的工作考核機制和動態(tài)管理機制，加大檢查考核力度，建立嚴格的考核制度，規(guī)范村級動物防疫員的工作行為，將工作成效與勞動報酬掛鉤，獎罰分明，努力打造一支素質(zhì)高、技術(shù)精和服務(wù)好的基層防控隊伍，從而確保動物防疫工作全面有效地開展。

2.2 加大動物防疫監(jiān)管力度

各級動物疫控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所要切實履行好各自的職責，抓好動物免疫和動物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地、運輸及屠宰檢疫檢驗等方面的監(jiān)管工作，防檢結(jié)合，以檢促防。對沒有畜禽標識和檢疫證明的動物及其產(chǎn)品不得銷售和宰殺，嚴禁進入市場和流通環(huán)節(jié)。加大對銷售、收購、運輸、屠宰無畜禽標識動物的經(jīng)營行為和逃避檢疫行為的處罰力度，從而使養(yǎng)殖戶由被動免疫變?yōu)橹鲃用庖摺?/p>

2.3 建立健全動物防疫工作的長效機制

在春秋2季集中免疫時，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要加強動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，村干部密切配合，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動物防疫人員加大督查力度，隨機抽查免疫密度和畜禽標識率。春秋2季集中免疫結(jié)束后，村級動物防疫員可根據(jù)實際情況適時對新補欄的畜禽、分娩過后即將配種的母畜、適免仔畜、免疫到期的畜禽及春（秋）防疫中暫不宜注射疫苗的動物（乏弱的、正在患病的、幼小的、懷孕后期的動物）及時進行補免，補免結(jié)果報所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）動物防疫人員可根據(jù)村級防疫員提供的補免信息進行督查核實，使補免工作真正落到實處，努力消除免疫空白和死角。

2.4 加強規(guī)模養(yǎng)殖場戶的動物防疫監(jiān)管

各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所要對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）統(tǒng)一建立規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）檔案。檔案應(yīng)詳細記錄生產(chǎn)、免疫、消毒、抗體水平監(jiān)測及病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果、補欄、出欄、分娩、死亡和無害化處理等情況。各級動物疫控中心和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜牧獸醫(yī)站動物防疫人員要經(jīng)常深入轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），檢查指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在養(yǎng)殖檔案和農(nóng)業(yè)投入品檔案的建立、各項生物安全措施的實施、病死畜禽的無害化處理等基礎(chǔ)性工作的開展情況，逐步規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為，確保動物性食品安全和動物防疫工作各項措施落實到位。

2.5 加大重大動物疫病免疫效果監(jiān)測工作力度

為檢驗動物防疫工作成效，各級動物疫病預(yù)防控制中心要根據(jù)本轄區(qū)動物防疫工作開展情況，堅持春秋集中免疫后全面進行重大動物疫病的抗體水平監(jiān)測和每月定期定量定點監(jiān)測工作，尤其要做好對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的抗體水平監(jiān)測工作。要努力擴大監(jiān)測面和監(jiān)測頻次，以便及時掌握本轄區(qū)重大動物疫病免疫質(zhì)量和效果；對監(jiān)測中免疫抗體水平不達標的場（戶），要及時通知補免。