牛立明
(河北省圍場滿族蒙古族自治縣農(nóng)牧局,圍場 068450)
草原是我國面積最大的綠色生態(tài)屏障,與森林一起構成我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。我國草地資源位居世界第2位,草原畜牧業(yè)是我國新疆、西藏、內(nèi)蒙古等省份的主導產(chǎn)業(yè)。草原是畜牧業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)基礎,是農(nóng)牧民賴以生存發(fā)展的基本生產(chǎn)資料,有低能耗、低成本的優(yōu)勢。我國草場資源雖然廣闊,但多處干旱、寒冷地帶,目前退化情況非常嚴重,特別是畜牧業(yè)主要生產(chǎn)基地的草原草場退化嚴重,已經(jīng)成為牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。保護和改善草原生態(tài)系統(tǒng)是促進我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當務之急。
(1)掠奪式開荒種田。我國人口多、糧食短缺,人們?yōu)樵黾蛹Z食生產(chǎn)而不加限制的掠奪式開荒種田,嚴重地破壞了原有植被,使草原銳減,土地沙化嚴重。近年來,由于諸多惠農(nóng)政策都是針對糧食生產(chǎn),而對從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)耕地草原后備資源的農(nóng)牧民的保護和優(yōu)惠政策較少。農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民更愿意從事糧食種植,以擺脫貧困狀態(tài),盲目墾耕,造成水土流失、草地退化沙化,農(nóng)牧民開墾草原變農(nóng)田的現(xiàn)象屢禁不止。
(2)非法開墾草原。國家近期有關政策規(guī)定了土地復墾,補充耕地,有些地方對政策理解不透徹,或為了完成土地整理開發(fā)的任務強行非法開墾草原。有些地區(qū)為了達到“占補平衡”,追求數(shù)量,盲目開墾原有草場,或圖眼前利益,占用草場開發(fā)旅游,開采礦藏,不注意草場的保護和恢復。例如,我國西部地區(qū)大部分屬生態(tài)脆弱地區(qū),在實施“占補平衡”中不注意加強對土地開發(fā)復墾整理的管理,因片面強調(diào)“占補平衡”而導致對荒山荒坡、草地濕地的盲目開發(fā),形成一邊生態(tài)退耕,一邊又過度開發(fā)的不利局面。
(3)盲目開發(fā)草地。隨著工業(yè)化水平的提高,許多經(jīng)濟發(fā)展區(qū),耕地嚴重縮減,土地后備資源分布不均,耕地后備資源相對匱乏,人地矛盾比較突出,到什么地方開墾新的耕地成了突出問題。為了達到“占補平衡”的目的,有些地方便將草地作為新墾耕地的目標,為擴大耕地面積,確保數(shù)量上的占補平衡,把一些草地等不宜農(nóng)耕的土地也盲目地投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把那些遠離經(jīng)濟增長中心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜程度差的土地、生態(tài)十分脆弱的土地也用于耕作,以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價片面補充耕地,造成新的生態(tài)破壞。這樣以草補地的矛盾日益加大,這就是耕地“占補平衡”對草場造成的壓力。
長期以來,人們只把草原當作牲畜的“糧食”,忽略草原在陸地生態(tài)系統(tǒng)中兼有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。草原生態(tài)環(huán)境的日趨惡化,不但使牲畜失去“糧食”,還導致水土嚴重流失、江河湖泊斷流干涸、蟲鼠災害頻繁、沙塵暴愈演愈烈。從農(nóng)戶角度闡釋過度放牧行為產(chǎn)生的外在機制和內(nèi)在機制,農(nóng)戶追求更高的家庭收入與現(xiàn)實經(jīng)濟狀況之間的矛盾是導致其過度放牧行為產(chǎn)生的根本原因。在北方干旱地區(qū)的草原牧區(qū),草場的載畜能力有限,只可限量放牧,但實際是幾乎所有牧區(qū)都超過了生態(tài)安全允許的合理載畜量(據(jù)調(diào)查我國沙區(qū)草場的牲畜超載率在50%以上,有的地區(qū)甚至高達100%以上)。傳統(tǒng)畜牧業(yè)在粗放簡單的經(jīng)營中,主要依靠牲畜數(shù)量的增長,不作任何投入、掠奪式地獲取畜牧業(yè)經(jīng)濟的最大效益,這種飼養(yǎng)經(jīng)營方式,直接導致了牲畜總量的超常發(fā)展,放牧強度遠遠超出草原的適宜載畜能力,超載放牧必然導致草畜矛盾激化,阻礙草地畜牧業(yè)的發(fā)展。過度放牧超過了草原應有的載畜能力,對我國的草原生態(tài)系統(tǒng)的維護也是巨大的挑戰(zhàn)。許多地區(qū)由于草場載畜量過大,牧草的草根被牛羊啃食,嚴重破壞了草原的再生能力,使草場嚴重退化。
(1)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一定要發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展與畜牧業(yè)加工相關連,而有些外來企業(yè)卻借發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟之名,大肆利用草場開礦建廠。例如內(nèi)蒙一些牧區(qū)某些外來單位完全無視牧民合法權利,悍然侵占牧民承包的草場辦廠,開礦和墾荒。而多數(shù)牧民并不知道自己有哪些權利,更不懂如何依法保護自己的權益。有些工礦企業(yè)借發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟之名向牧區(qū)進行污染轉(zhuǎn)移。而這些廠礦污染毒化草原,使草場退化、當?shù)匦笄莓a(chǎn)品質(zhì)量嚴重下降,甚至導致牲畜死亡。這種對草原生態(tài)系統(tǒng)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響往往是不可逆的,是新一輪更嚴重的破壞。
(2)牧區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展對當?shù)夭輬霏h(huán)境也有一定的破壞作用。交通工具的碾壓,游客對草地的踩踏和對草原植物的采摘,使得有些草原植物大量減少,有的甚至瀕于滅絕,這也是草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的一個不可忽視的因素。
(1)草原鼠害。主要以長爪沙鼠和鼴鼠為主,主要危害農(nóng)田草牧場結(jié)合部,以沙蔥為主的沙地草場,據(jù)科學研究表明,溫室效應、過度放牧、人類活動致使草場退化。被破壞的生態(tài)環(huán)境導致鼠害泛濫,而鼠害肆虐又加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化,遭到進一步破壞的生態(tài)環(huán)境,接下來又成為鼠害大爆發(fā)的根本原因,如此形成惡性循環(huán),嚴重危害草原,危及牧民的生存環(huán)境。
(2)草原蟲害。以草地螟、未名葉甲幼蟲和蝗蟲為主。在春季,北方大部分草原地區(qū)氣溫偏高,草原蝗蟲孵化期提前,造成前期草原蟲害總體加重趨勢。夏季,各地極端干旱和嚴重洪澇災害頻繁,導致局部地區(qū)蟲害發(fā)生期提前或推遲,給測報和防治工作帶來一定困難,總體上呈現(xiàn)點多面廣、局部加重的態(tài)勢。
草原鼠害以破壞草根為主,而蟲害主要破壞葉莖,這2者對草場及周邊農(nóng)田破壞十分嚴重,這樣就加劇了草原的沙化,給我國草原生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大威脅。
(1)在落實“占補平衡”時不要只強調(diào)占一補一,盲目追求耕地數(shù)量的平衡,而更要注意耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力的保持和平衡;同時,要分清草原與荒地的界限,保護草原不被侵占,“占補平衡”一定要與生態(tài)建設相協(xié)調(diào),提倡在保護中適度開發(fā)耕地后備資源,避免盲目開墾導致草場被毀,造成新的水土流失和生態(tài)破壞。
(2)完善草原保護政策,使農(nóng)民增收與草原生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。草原生態(tài)保護和利用是一項長期的系統(tǒng)工程,要根據(jù)牧民的生產(chǎn)生活實際,科學合理的制定草原生態(tài)補償制度,用發(fā)展的思路解決草原流轉(zhuǎn)問題。在工作中要明確職責,積極推廣草原生態(tài)保護和利用的典型經(jīng)驗,多部門共同努力,繼續(xù)加強草原保護的廣泛宣傳,逐步完善草原生態(tài)保護利用的財政扶持政策,將草原生態(tài)保護和利用落到實處。
(3)加快建立草原保護制度和草原執(zhí)法管理,重視草原保護執(zhí)法依據(jù)的建立和完善,加強草原保護隊伍建設,規(guī)范草原征用使用管理,積極開展草原植被恢復費征收工作,聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管促進草原保護管理機制的逐步形成。
開展飼草種植不僅可以有效調(diào)節(jié)牧草季節(jié)性供應不均衡的狀況,而且能夠增強抵御自然災害的能力。在擁有巨大經(jīng)濟效益的同時,人工飼草種植還可給牧區(qū)人民帶來重要的生態(tài)效益和社會效益。一直以來,草原都是牧區(qū)重要的綠色生態(tài)屏障。天然草原超載過牧嚴重、荒漠化程度的增加給牧區(qū)以及整個國家的生態(tài)安全帶來了嚴重威脅,而利用草原區(qū)和農(nóng)牧交錯帶適宜的土地資源大力發(fā)展飼草種植,不僅可以減輕天然草地的載畜壓力,而且可加速草地植被恢復,遏制沙化、退化,對于有效保護牧區(qū)草原生態(tài)平衡、發(fā)展草原畜牧業(yè)有著極其重要的作用。
實施禁牧舍飼可以有效改善草原生態(tài)環(huán)境。草地資源是草原生態(tài)系統(tǒng)的主體,實施禁牧舍飼是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,從根本上消除超載過牧這一造成草原生態(tài)環(huán)境惡化人為因素,使草原得到休養(yǎng)生息機會,植被得以迅速恢復和再生,促進植被生長正向演替,是加快草原生態(tài)環(huán)境保護與建設速度,改善草原生態(tài)環(huán)境的有效途徑。禁牧舍飼后通過政府行政政策的干預和市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制,為達到快速發(fā)展新形勢下精品畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)的客觀需求,放牧這一傳統(tǒng)粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,由于其固有的管理落后、質(zhì)次低效和對生態(tài)破壞的不良作用,必然要被先進的舍飼養(yǎng)畜方式所代替。
大力提倡生物環(huán)保的滅鼠滅蟲技術,消滅草原生物侵害。草原滅鼠仍以采取生態(tài)控制為主,生物防治為輔的綜合防治措施。藥物滅鼠雖然有較好的效果,但對草原環(huán)境的污染也不可忽視。所以生物防治技術還是草原滅鼠滅蟲最有效措施。例如:內(nèi)蒙古自治區(qū)為了長期的、有效的治理草原鼠害,自治區(qū)在錫林郭勒牧區(qū)搭建人工鷹架引來老鷹捕鼠,在阿拉善牧區(qū)建立人工養(yǎng)殖狐貍,讓那些受過野化訓練的狐貍漸漸恢復捕捉老鼠的天性。這些都是值得借鑒的有效的生態(tài)防鼠害措施。草原蟲害的防治也要以生物防治為主,在草地放養(yǎng)家禽和馴化一些有益的禽類,可以有效扼制草原蟲害的發(fā)生。
阻止在內(nèi)地不允許發(fā)展的污染嚴重的工業(yè)向草原區(qū)域轉(zhuǎn)移,嚴格按國家環(huán)境保護的有關法律法規(guī)對在草原新興的工業(yè)園區(qū)進行條件審核,把工業(yè)污染對草原的危害控制在最小范圍。在發(fā)展牧區(qū)工業(yè)的同時,注重對牧區(qū)草場的保護和恢復。
在市場經(jīng)濟條件下,加大政府宏觀調(diào)控力度是保護草原生態(tài)系統(tǒng)、促進草原畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的關鍵,同時畜牧工作者應根據(jù)不同地區(qū)草原的實際情況,指導牧區(qū)人民因地制宜,科學規(guī)劃,多措并舉,改善草原生態(tài)系統(tǒng),扎扎實實地發(fā)展草原畜牧業(yè),進一步把草原建成環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟繁榮,可持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。