包守泰

（青海省門源縣畜牧獸醫(yī)站，門源 810300）

我國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要比例。畜牧業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民的收入方面起到了重要作用。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為今后一個時期我國畜牧業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展畜牧業(yè)，必需有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員做保障。本文簡要分析了當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)工作存在的問題，提出解決思路。

1 存在問題

1.1 專業(yè)人才和技術(shù)的缺乏

由于獸醫(yī)是一個冷門專業(yè)，從事該行業(yè)人數(shù)越來越少，目前出現(xiàn)了許多高齡的技術(shù)人員，使得畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。據(jù)統(tǒng)計在我國縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中，年齡在35歲以下的占28%，36～45歲的占31%，46～60歲的占41%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。另外，一些基層的獸醫(yī)工作者沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)培訓(xùn)，只靠自己掌握的一些經(jīng)驗來處理出現(xiàn)的問題。而從獸醫(yī)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識嚴(yán)重老化。

1.2 法律體系的不完善

目前，我國制定了《動物防疫法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，但沒有形成完整的獸醫(yī)工作法律體系，缺少獸醫(yī)工作基本法，在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急、動物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法；已有的法律法規(guī)在很多方面不完善，相互間還有許多不協(xié)調(diào)的地方；《動物防疫法》僅適用于對動物傳染病、寄生蟲病的管理，沒有體現(xiàn)獸醫(yī)管理部門對動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的衛(wèi)生監(jiān)督和對獸醫(yī)工作的有效管理，其實用地位尚待提升；《動物防疫法》和《進(jìn)出境動植物檢疫法》在職能界定上已不適應(yīng)當(dāng)前形勢下動物防檢疫工作的開展和動物疫病的控制等。畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，一旦出現(xiàn)疫情，不僅影響增收，還會引發(fā)社會問題。雖然國家加強了疫病防控，但是基層的各項改革不斷，前后不一、相互矛盾、甚至對立的措施時有發(fā)生，使基層難以適應(yīng)，無所適從。目前動物防疫任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍越并越大，但獸醫(yī)定編及財政供養(yǎng)卻越來越少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2人，直接影響了工作的正常進(jìn)行。

2 對策

（1）提高認(rèn)識。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的今天，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化勢在必行，必需用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)來裝備畜牧業(yè)，科學(xué)管理畜牧業(yè)，把傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)。

（2）科學(xué)管理。畜牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的基礎(chǔ)上，充分合理利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，大幅度地增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量，提高畜禽產(chǎn)品率、勞動生產(chǎn)率和商品率，建立一個高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)和良好的生態(tài)系統(tǒng)。

（3）加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)，使獸醫(yī)工作開展有保障。應(yīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照《國際動物衛(wèi)生法典》和國際通行做法，建立動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。修訂《中華人民共和國動物防疫法》，研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用，促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效、健康發(fā)展。