張 妍 智玉芝 段曉寧

（陜西省府谷縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，府谷 719400）

近年來(lái)，以資源優(yōu)勢(shì)為依據(jù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為動(dòng)力，全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

按照市場(chǎng)需求調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)方式，加快建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在資金、技術(shù)、人才、信息、市場(chǎng)等方面予以支持，集中力量重點(diǎn)扶持和建設(shè)一批具有較強(qiáng)牽動(dòng)力、輻射力的“龍頭”企業(yè)，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

2 結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)

2.1 優(yōu)化區(qū)域布局

堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，根據(jù)不同區(qū)域的自然資源條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合畜牧業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，立足實(shí)際，科學(xué)制定設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體措施和保障機(jī)制。

2.2 提高良種畜的比重

加大畜種改良力度，提高良種畜和改良畜的比重。引進(jìn)良種奶牛及對(duì)當(dāng)?shù)啬膛＿M(jìn)行純種繁育和雜交改良，提高當(dāng)?shù)啬膛５纳a(chǎn)性能。發(fā)展毛肉兼用細(xì)毛羊和半細(xì)毛羊的生產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良的陶賽特等肉用品種，在不影響毛質(zhì)的前提下，對(duì)當(dāng)?shù)氐牟叵稻d羊、半細(xì)毛羊及其雜種羊進(jìn)行雜交改良，擴(kuò)大良種羊比例，提高生產(chǎn)性能，增加出欄率和商品率同時(shí)積極開(kāi)展肉牛及瘦肉型豬的雜交改良工作。結(jié)合良種基地建設(shè)，逐步走區(qū)域化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的路子，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

2.3 調(diào)整畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

抓好奶牛、肉牛羊、生豬和蛋雞、肉雞等5大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)，積極發(fā)展奶牛業(yè)，加快發(fā)展乳品加工；促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加快肉用羊品種改良；加強(qiáng)生豬品種改良，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的優(yōu)良品種；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋肉雞生產(chǎn)。同時(shí)，本地區(qū)特色牦牛和優(yōu)質(zhì)肉兔也是今后市場(chǎng)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，要加以扶持培育和開(kāi)發(fā)，形成地方特色經(jīng)濟(jì)。

3 措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)齊抓共管。近5年來(lái)，府谷縣現(xiàn)代畜牧業(yè)之所以能得到較快發(fā)展，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、措施得力。全縣各級(jí)黨委、政府非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，把畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重點(diǎn)工作擺上議事日程。

3.2 加強(qiáng)生產(chǎn)保障體系建設(shè)

3.2.1 動(dòng)物安全體系 加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、診斷監(jiān)測(cè)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)組織落實(shí)好動(dòng)物疫病防治工作。增加對(duì)重大動(dòng)物疫病防治的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)防治預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督，有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行。建立完善的動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量體系，開(kāi)展畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)督和檢測(cè)，將畜禽產(chǎn)品安全納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，確保畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

3.2.2 良種繁育體系 加大畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金投入，實(shí)施畜禽良種工程。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，逐步形成一套以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定合理的投資機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與良種繁育體系建設(shè)，興辦畜禽繁育企業(yè)，逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)種畜禽管理，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范種畜禽經(jīng)營(yíng)行為，加快推行種畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展種畜禽測(cè)定工作，提高種畜禽質(zhì)量。

3.2.3 飼料生產(chǎn)體系 在繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品利用的同時(shí)，促進(jìn)專(zhuān)用飼料生產(chǎn)，培育和發(fā)展飼料工業(yè)，填補(bǔ)府谷縣無(wú)飼料加工企業(yè)的空白，提高飼料加工的整體效益，確保飼料質(zhì)量與安全。

3.2.4 信息服務(wù)體系 建立現(xiàn)代化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行畜牧業(yè)信息發(fā)布制度。盡快實(shí)現(xiàn)各畜牧部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和掌握，引導(dǎo)生產(chǎn)者按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的對(duì)接精準(zhǔn)化，防止畜牧業(yè)生產(chǎn)大起大落。

3.3 充分依靠科技進(jìn)步

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量，增加效益。要充分利用科技增收計(jì)劃等，推廣一批重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。采取多種方式、多種渠道，增加科技投入，建設(shè)畜牧業(yè)科技示范園區(qū)、示范推廣基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)普及。加強(qiáng)對(duì)畜牧科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、綠色證書(shū)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)相結(jié)合，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

3.4 合理利用草地資源，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

草地是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源，也是重要的生態(tài)屏障。利用天然草場(chǎng)發(fā)展草地畜牧業(yè)，能加快草地生態(tài)建設(shè)步伐，也有利于畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)的和諧。堅(jiān)持草地保護(hù)、建設(shè)與合理利用相結(jié)合的方針，加大人工種草、改良草地和圍欄封育的力度，科學(xué)管理，合理利用，進(jìn)一步防止草地生態(tài)惡化，全面提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，搞活畜產(chǎn)品流通

繼續(xù)堅(jiān)持放開(kāi)市場(chǎng)、多渠道搞活畜產(chǎn)品流通的政策，鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)直掛，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分并存，鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)合作組織、經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)服務(wù)組織參與畜產(chǎn)品流通，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建設(shè)和規(guī)范畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，逐步形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

3.6 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

（1）畜牧部門(mén)把這項(xiàng)工作用為畜牧工作的重中之重，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。（2）搞好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。

3.7 大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（1）依據(jù)各地資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定具有指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性和前瞻性的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好區(qū)域布局，確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)；（2）突出扶持和抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，注重畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；（3）繼續(xù)重視優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，突出特色基地建設(shè)，壯大基地規(guī)模和實(shí)力，形成產(chǎn)品集中、量大質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)銷(xiāo)通暢的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地；（4）完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，建立穩(wěn)定合理的利益連接機(jī)制。