丁文剴

（青海省海晏縣甘子河鄉(xiāng)獸醫(yī)站，海晏 812200）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會的進步，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全已愈來愈受到人們的重視，特別是近幾年來，“問題奶粉”、“皮革奶”、“假雞蛋”、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)造成極大威脅。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，更關乎社會的和諧與穩(wěn)定，畜牧業(yè)能否健康快速發(fā)展。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到畜禽養(yǎng)殖、畜禽品種、畜牧投入品、疫病防控、屠宰加工、市場流通等眾多環(huán)境，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)都可能出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，都將會影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為有效防范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，我縣獸醫(yī)管理部門積極貫徹落實《動物防疫法》、《青海省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，不斷加強畜產(chǎn)品監(jiān)管，切實履行“人民健康衛(wèi)士”職責，為全縣人民食用健康安全的畜產(chǎn)品做出應有的努力。本文將對如何加強動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做一論述，供同行商榷。

1 強化法律法規(guī)宣傳普及工作

要利用報紙、電視、網(wǎng)絡、墻報、橫幅等多種形式大力宣傳《畜牧法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等相關法律法規(guī)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者逐步形成知法、學法、懂法、守法意識、質(zhì)量安全的第一責任人意識，加強自律行為；強化社會宣傳，對違法行為形成“老鼠過街，人人喊打”的全社會監(jiān)管氛圍，各監(jiān)管部門要加大執(zhí)法查處力度，加大違法成本，使其不愿、不能、不敢違法。通過宣傳教育促使管理相對人依法生產(chǎn)、經(jīng)營，合法獲取生產(chǎn)利益，向消費者宣傳有害畜產(chǎn)品的危害及其鑒別預防知識，倡導無公害消費和綠色消費，提高全社會認知水平。

2 狠抓飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

首先要嚴格審驗動物防疫條件。按照農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審核管理辦法》的規(guī)定對動物養(yǎng)殖場的防疫條件從嚴審核，不符合防疫要求的限期整改，確保動物飼養(yǎng)場布局建設、設施設備、制度等符合防疫要求。再者強化防疫監(jiān)督。監(jiān)督飼養(yǎng)場（戶）按照動物防疫規(guī)劃進行免疫和消毒，監(jiān)督規(guī)模飼養(yǎng)場建立防疫檔案和畜禽養(yǎng)殖檔案，監(jiān)督落實動物檢疫報檢制度的落實，監(jiān)督飼養(yǎng)場（戶）按照國家標準對病死動物及污水污物進行無害化處理。并加強動物產(chǎn)地檢疫工作，基層檢疫人員堅持進村到戶，嚴格按規(guī)程檢疫，憑免疫耳標和有效的免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明制度。其次加強飼料添加劑、獸藥等投入品使用的監(jiān)管。采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的的形式，對規(guī)模養(yǎng)殖場用藥、用料情況進監(jiān)督檢查，查閱使用記錄，實地檢查料房、藥房，凡發(fā)現(xiàn)使用違禁獸藥和飼料添加劑的，依法進行查處。

3 加強獸藥監(jiān)管，源頭控制產(chǎn)品安全

獸藥是一種特殊商品，在畜業(yè)生產(chǎn)中被廣泛使用，如使用不當不僅影響動物疫（疾）病防治效果，而且通過食物鏈間接影響人類的健康和生命。特別是獸藥殘留不僅使動物體內(nèi)藥物殘留超標，而且隨其排泄物造成環(huán)境污染根除不易，亦使養(yǎng)殖成本增加，更重要的是最終產(chǎn)品影響消費者健康。首先要規(guī)范獸藥經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為，現(xiàn)階段應加強對獸藥經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格審批經(jīng)營資格，盡快實施GSP認證，建立獸藥市場準入制度，對不具備條件的一律不予發(fā)證。再次合理制定免疫程序和用藥規(guī)范，規(guī)模養(yǎng)殖場要根據(jù)本地疫（疾）病的發(fā)生流行情況，建立科學的免疫程序，長期無發(fā)疫病的預防應盡量避免多次多量重復預防接種，在獸醫(yī)人員的指導下，合理規(guī)范使用獸藥，杜絕亂用濫用，嚴格無公害安全肉食品的生產(chǎn)。再次建立藥殘監(jiān)測機構(gòu)，畜牧業(yè)生產(chǎn)的最終目的是向消費者提供合格安全的產(chǎn)品，除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范合理使用獸藥外，主管部門應逐步建立一套藥殘監(jiān)控體系并制定相應的處罰手段，使藥殘超標的產(chǎn)品無出路無市場，指導養(yǎng)殖業(yè)主的飼養(yǎng)管理，真正做到層層有標準、關關可監(jiān)測、環(huán)環(huán)有守則，維護消費者的合法權(quán)益。

4 加強屠宰檢疫，嚴把檢疫質(zhì)量關

畜禽屠宰加工場選址、設計應符合動物防疫要求。屠宰加工要按規(guī)范操作，屠宰場應建設配套的冷藏設施。根據(jù)肉品衛(wèi)生要求，使鮮肉充分冷卻；配置專用的肉品運輸冷藏車；提倡門市銷售，建立冷鏈運輸銷售環(huán)節(jié)；進入菜市場的肉品應放置在規(guī)范潔凈的案板上，刀具、案板定時清洗消毒，做好防蠅、防鼠工作。同時要嚴格查證驗物、檔案記錄、檢疫證明領用回收，規(guī)范檢疫程序和檢疫行為，確保檢疫質(zhì)量。嚴禁病、死豬肉進入屠宰場加工，對于檢驗不合格的動物產(chǎn)品堅決不出證、不蓋章，并進行無害化處理，確保各項檢疫指標達到100%。

5 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)控

流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關，對保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要。首先，要嚴格執(zhí)行動物運輸檢驗檢疫制度，對異地銷售的畜禽一定要嚴格檢疫，防止疫情擴散。其次要加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，決不徇私。執(zhí)法人員決不能以罰款替代管理，更不能以人情替代監(jiān)控。執(zhí)法的重點是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)集市等畜產(chǎn)品質(zhì)量問題高發(fā)地，防止有質(zhì)量問題的畜產(chǎn)品從這些地方流入市場。再次，要結(jié)合可追蹤體系的建設，嚴格市場主體的準入和退出機制，一旦經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營，要嚴肅處理，嚴重的堅決取締其經(jīng)營資格。

6 倡導開發(fā)綠色食品

近年來，綠色食品越來越受到人們的青睞。青海省地處青藏高原，基本無工業(yè)污染，所生產(chǎn)的耗牛和藏羊肉、奶等食品因高蛋白、低脂、營養(yǎng)豐富、具有高原特色而倍受人們的喜愛。在耗牛、藏羊的一生中，所接觸到的化學藥物只能是獸藥，因此略加投入便可成為綠色食品。同時要建立起檢測機構(gòu)，對其獸藥殘留進行研究測定，掌握獸藥在牛羊體內(nèi)的代謝規(guī)律，嚴格休藥期，把握屠宰時間，定期檢查藥殘，得到綠色食品的認證，并實行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，對提高放牧耗牛和藏羊產(chǎn)品的附加值、增加牧民收入具有十分重要的意義。