丁文剴

（青海省海晏縣甘子河鄉(xiāng)獸醫(yī)站，海晏 812200）

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全已愈來(lái)愈受到人們的重視，特別是近幾年來(lái)，“問(wèn)題奶粉”、“皮革奶”、“假雞蛋”、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)造成極大威脅。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，更關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，畜牧業(yè)能否健康快速發(fā)展。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到畜禽養(yǎng)殖、畜禽品種、畜牧投入品、疫病防控、屠宰加工、市場(chǎng)流通等眾多環(huán)境，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)都可能出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，都將會(huì)影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為有效防范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，我縣獸醫(yī)管理部門(mén)積極貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《青海省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管，切實(shí)履行“人民健康衛(wèi)士”職責(zé)，為全縣人民食用健康安全的畜產(chǎn)品做出應(yīng)有的努力。本文將對(duì)如何加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做一論述，供同行商榷。

1 強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳普及工作

要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、橫幅等多種形式大力宣傳《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逐步形成知法、學(xué)法、懂法、守法意識(shí)、質(zhì)量安全的第一責(zé)任人意識(shí)，加強(qiáng)自律行為；強(qiáng)化社會(huì)宣傳，對(duì)違法行為形成“老鼠過(guò)街，人人喊打”的全社會(huì)監(jiān)管氛圍，各監(jiān)管部門(mén)要加大執(zhí)法查處力度，加大違法成本，使其不愿、不能、不敢違法。通過(guò)宣傳教育促使管理相對(duì)人依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，合法獲取生產(chǎn)利益，向消費(fèi)者宣傳有害畜產(chǎn)品的危害及其鑒別預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)無(wú)公害消費(fèi)和綠色消費(fèi)，提高全社會(huì)認(rèn)知水平。

2 狠抓飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

首先要嚴(yán)格審驗(yàn)動(dòng)物防疫條件。按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》的規(guī)定對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫條件從嚴(yán)審核，不符合防疫要求的限期整改，確保動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)布局建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、制度等符合防疫要求。再者強(qiáng)化防疫監(jiān)督。監(jiān)督飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）按照動(dòng)物防疫規(guī)劃進(jìn)行免疫和消毒，監(jiān)督規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建立防疫檔案和畜禽養(yǎng)殖檔案，監(jiān)督落實(shí)動(dòng)物檢疫報(bào)檢制度的落實(shí)，監(jiān)督飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)病死動(dòng)物及污水污物進(jìn)行無(wú)害化處理。并加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，基層檢疫人員堅(jiān)持進(jìn)村到戶，嚴(yán)格按規(guī)程檢疫，憑免疫耳標(biāo)和有效的免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明制度。其次加強(qiáng)飼料添加劑、獸藥等投入品使用的監(jiān)管。采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的的形式，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用藥、用料情況進(jìn)監(jiān)督檢查，查閱使用記錄，實(shí)地檢查料房、藥房，凡發(fā)現(xiàn)使用違禁獸藥和飼料添加劑的，依法進(jìn)行查處。

3 加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，源頭控制產(chǎn)品安全

獸藥是一種特殊商品，在畜業(yè)生產(chǎn)中被廣泛使用，如使用不當(dāng)不僅影響動(dòng)物疫（疾）病防治效果，而且通過(guò)食物鏈間接影響人類的健康和生命。特別是獸藥殘留不僅使動(dòng)物體內(nèi)藥物殘留超標(biāo)，而且隨其排泄物造成環(huán)境污染根除不易，亦使養(yǎng)殖成本增加，更重要的是最終產(chǎn)品影響消費(fèi)者健康。首先要規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批經(jīng)營(yíng)資格，盡快實(shí)施GSP認(rèn)證，建立獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)不具備條件的一律不予發(fā)證。再次合理制定免疫程序和用藥規(guī)范，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)本地疫（疾）病的發(fā)生流行情況，建立科學(xué)的免疫程序，長(zhǎng)期無(wú)發(fā)疫病的預(yù)防應(yīng)盡量避免多次多量重復(fù)預(yù)防接種，在獸醫(yī)人員的指導(dǎo)下，合理規(guī)范使用獸藥，杜絕亂用濫用，嚴(yán)格無(wú)公害安全肉食品的生產(chǎn)。再次建立藥殘監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，畜牧業(yè)生產(chǎn)的最終目的是向消費(fèi)者提供合格安全的產(chǎn)品，除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范合理使用獸藥外，主管部門(mén)應(yīng)逐步建立一套藥殘監(jiān)控體系并制定相應(yīng)的處罰手段，使藥殘超標(biāo)的產(chǎn)品無(wú)出路無(wú)市場(chǎng)，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主的飼養(yǎng)管理，真正做到層層有標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)關(guān)可監(jiān)測(cè)、環(huán)環(huán)有守則，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4 加強(qiáng)屠宰檢疫，嚴(yán)把檢疫質(zhì)量關(guān)

畜禽屠宰加工場(chǎng)選址、設(shè)計(jì)應(yīng)符合動(dòng)物防疫要求。屠宰加工要按規(guī)范操作，屠宰場(chǎng)應(yīng)建設(shè)配套的冷藏設(shè)施。根據(jù)肉品衛(wèi)生要求，使鮮肉充分冷卻；配置專用的肉品運(yùn)輸冷藏車(chē)；提倡門(mén)市銷(xiāo)售，建立冷鏈運(yùn)輸銷(xiāo)售環(huán)節(jié)；進(jìn)入菜市場(chǎng)的肉品應(yīng)放置在規(guī)范潔凈的案板上，刀具、案板定時(shí)清洗消毒，做好防蠅、防鼠工作。同時(shí)要嚴(yán)格查證驗(yàn)物、檔案記錄、檢疫證明領(lǐng)用回收，規(guī)范檢疫程序和檢疫行為，確保檢疫質(zhì)量。嚴(yán)禁病、死豬肉進(jìn)入屠宰場(chǎng)加工，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的動(dòng)物產(chǎn)品堅(jiān)決不出證、不蓋章，并進(jìn)行無(wú)害化處理，確保各項(xiàng)檢疫指標(biāo)達(dá)到100%。

5 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控

流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關(guān)，對(duì)保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全十分重要。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度，對(duì)異地銷(xiāo)售的畜禽一定要嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。其次要加大市場(chǎng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，決不徇私。執(zhí)法人員決不能以罰款替代管理，更不能以人情替代監(jiān)控。執(zhí)法的重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)集市等畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題高發(fā)地，防止有質(zhì)量問(wèn)題的畜產(chǎn)品從這些地方流入市場(chǎng)。再次，要結(jié)合可追蹤體系的建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，一旦經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)，要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的堅(jiān)決取締其經(jīng)營(yíng)資格。

6 倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)綠色食品

近年來(lái)，綠色食品越來(lái)越受到人們的青睞。青海省地處青藏高原，基本無(wú)工業(yè)污染，所生產(chǎn)的耗牛和藏羊肉、奶等食品因高蛋白、低脂、營(yíng)養(yǎng)豐富、具有高原特色而倍受人們的喜愛(ài)。在耗牛、藏羊的一生中，所接觸到的化學(xué)藥物只能是獸藥，因此略加投入便可成為綠色食品。同時(shí)要建立起檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其獸藥殘留進(jìn)行研究測(cè)定，掌握獸藥在牛羊體內(nèi)的代謝規(guī)律，嚴(yán)格休藥期，把握屠宰時(shí)間，定期檢查藥殘，得到綠色食品的認(rèn)證，并實(shí)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，對(duì)提高放牧耗牛和藏羊產(chǎn)品的附加值、增加牧民收入具有十分重要的意義。