劉玉林

（河南省南陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南南陽(yáng) 473000）

為了保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人的合法權(quán)益，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章賦予當(dāng)事人許多程序性權(quán)利，結(jié)合動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰實(shí)際，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰時(shí)，當(dāng)事人主要有以下權(quán)利。

1 知情權(quán) 調(diào)查或監(jiān)督檢查中，當(dāng)事人有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，了解執(zhí)法人員真實(shí)身份；在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做出行政處罰決定前，當(dāng)事人有權(quán)知情了解處罰所依據(jù)的事實(shí)、理由和法律法規(guī)。

2 拒絕權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查、案情調(diào)查，未出示執(zhí)法證件或者執(zhí)法少于兩人的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查或調(diào)查。

3 陳述權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的違法事實(shí)和適用的法律法規(guī)。當(dāng)事人有權(quán)從違法行為的性質(zhì)情節(jié)、社會(huì)危害程度等方面陳述自己的看法。

4 申辯權(quán) 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申明、反駁和辯論。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，正確、合法的采納，不能因當(dāng)事人的陳述申辯，加重處罰。由《行政處罰法》第6條賦予，《行政處罰法》第32條進(jìn)一步明確。

5 索要權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員采取先行登記保存措施或者扣留、封存等行政強(qiáng)制措施，未當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)、開具清單和送達(dá)通知書的，當(dāng)事人有權(quán)索要清單、通知書。

6 復(fù)議權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰決定，當(dāng)事人不服的，有權(quán)依法向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求變更或撤銷處罰決定。由《行政處罰法》第6條賦予，《行政復(fù)議法》進(jìn)一步明確。

7 訴訟權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)直接依法提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院變更或撤銷處罰決定。由《行政處罰法》第6條賦予，《行政訴訟法》進(jìn)一步明確。

8 拒絕罰款權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)收繳20元以下罰款時(shí)，必須出具統(tǒng)一罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款。

9 聽證權(quán) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或較大數(shù)額罰款時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。由《行政處罰法》第42條賦予，《行政處罰法》聽證程序進(jìn)一步明確。

10 索賠權(quán) 因動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋驗(yàn)訖印章，給有關(guān)當(dāng)事人造成損害的，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予賠償。由《行政處罰法》第6條賦予，《行政賠償法》進(jìn)一步明確。

11 除此之外，《行政處罰法》還賦予了當(dāng)事人要求行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員申請(qǐng)回避權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。

[1]第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)行政處罰法[Z].國(guó)家主席令[1996]63號(hào).北京：第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，1996-3-17.