平含鈺

(黃河音像出版社財(cái)務(wù)部，鄭州450003)

在電視劇進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段后，電視劇的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越發(fā)顯示出其市場(chǎng)特性。因此，如何運(yùn)用預(yù)算這一手段來(lái)合理地預(yù)測(cè)電視劇的成本，準(zhǔn)確進(jìn)行成本核算，有效的對(duì)制作成本加以控制和管理，是電視劇拍攝經(jīng)費(fèi)管理工作的重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，如何從電視劇拍攝成本的形成入手，把預(yù)算控制與成本管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將預(yù)算控制納入成本管理之中，顯得尤為重要。另外，電視劇生產(chǎn)所遇到的預(yù)算管理、成本核算、成本分析等技術(shù)方法也迫切需要制片人在實(shí)踐中去探索和運(yùn)用。

從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度來(lái)講，預(yù)算控制就是在相應(yīng)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)上，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算流程，加強(qiáng)預(yù)算立項(xiàng)、編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算管理作為電視劇財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作和內(nèi)容，在建章立制上，必須依照國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算原則和方式方法。單就電視劇制作成本的預(yù)算控制管理而言，必須針對(duì)電視劇的制作特點(diǎn)及其成本屬性和宣傳工作的特殊性，可以從下述兩個(gè)方面著手。

一、建立與電視劇預(yù)算管理相關(guān)的規(guī)章制度

從成本角度來(lái)講，在電視劇生產(chǎn)制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。因此，在宣傳管理上，必須建立電視劇選題、策劃、立項(xiàng)等方面的報(bào)批管理規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的電視劇制作工作流程，建立客觀(guān)公正的電視劇質(zhì)量評(píng)審體系。制片人必須熟悉各類(lèi)電視劇的制作流程和各項(xiàng)支出的市場(chǎng)行情，從電視劇制作的源頭入手，了解電視劇的基本情況;從建章立制的角度，建立與電視劇預(yù)算控制相配套的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范電視劇制作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為電視劇的預(yù)算管理和成本控制奠定基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)建章立制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就電視劇制作成本的預(yù)算控制而言，財(cái)務(wù)上必須建立和完善以下五項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。

1．建立科學(xué)的定額管理制度

定額是控制和監(jiān)督劇組各部門(mén)經(jīng)費(fèi)消耗的主要手段。電視劇制作成本的定額具體包括稿費(fèi)定額、各部門(mén)預(yù)算費(fèi)用定額、設(shè)備(車(chē)輛)收費(fèi)定額、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和其他費(fèi)用開(kāi)支定額等等?？茖W(xué)的定額制度是電視劇預(yù)算控制和成本管理的重要依據(jù)。

2．制定嚴(yán)格的成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

由于電視劇的制作成本具有較大的不確定性，因此在電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和成本控制上，必須明確其日常成本費(fèi)用的開(kāi)支范圍，制定合理的費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。比如伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審片費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這些費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合電視劇制作的實(shí)際情況來(lái)制定。

3．建立嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)審批權(quán)限

財(cái)務(wù)審批權(quán)限是劇組財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度中最核心的綱領(lǐng)性文件，它是規(guī)范財(cái)務(wù)行為、處理財(cái)務(wù)關(guān)系、明確財(cái)務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。電視劇的預(yù)算管理作為電視劇財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批和成本費(fèi)用的審核報(bào)銷(xiāo)上必須遵從于財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定。

4．建立科學(xué)規(guī)范的成本核算制度

成本核算是“管算結(jié)合、算為管用”的有效手段，是綜合反映預(yù)算執(zhí)行情況的重要環(huán)節(jié)。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的成本核算制度，確立成本核算，明晰成本核算項(xiàng)目，規(guī)范費(fèi)用歸集，嚴(yán)格費(fèi)用分?jǐn)?，及時(shí)準(zhǔn)確地核算電視劇的總成本和部門(mén)成本，為電視劇成本預(yù)算的考核與獎(jiǎng)懲提供可靠的依據(jù)。

5．建立嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算考核機(jī)制

電視劇預(yù)算管理和成本控制的難點(diǎn)是確保預(yù)算執(zhí)行符合預(yù)算計(jì)劃的要求，使各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。要達(dá)到這一目標(biāo)，光靠制片人和財(cái)務(wù)部門(mén)的工作是不行的，只有建立一套責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本約束機(jī)制和預(yù)算考核機(jī)制，才能實(shí)施有效的成本控制，最終達(dá)到降低成本的目的。

二、電視劇成本預(yù)算控制的幾個(gè)必要環(huán)節(jié)

對(duì)電視劇制作成本進(jìn)行預(yù)算控制，必須按照預(yù)算控制的一般要求，從預(yù)算的環(huán)節(jié)著手，對(duì)電視劇制作成本形成的整個(gè)過(guò)程加以規(guī)范和管理。

1．立項(xiàng)是預(yù)算控制的源頭

電視劇拍攝必須要進(jìn)行事前申報(bào)選題，通常經(jīng)過(guò)反復(fù)策劃、多方論證，再經(jīng)過(guò)一定程序?qū)徟夂?，才能立?xiàng)，然后電視劇制作部門(mén)著手編制制作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再投入制作。因此，電視劇的制作要從立項(xiàng)開(kāi)始就介入預(yù)算控制。

2．預(yù)算編制是成本控制的基礎(chǔ)

成本預(yù)算編制是預(yù)算的原則、方法和要求同電視劇制作需求相結(jié)合的首要環(huán)節(jié)，是預(yù)算計(jì)劃職能的最初體現(xiàn)。事實(shí)上，成本預(yù)算編制的合理性和可靠性，將直接關(guān)系到電視劇的正常制作和成本費(fèi)用的控制成效。成本預(yù)算編制方法可以采用增量預(yù)算法或零基預(yù)算法等。

3．預(yù)算審批是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

預(yù)算審批是預(yù)算控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，它包括預(yù)算審核和預(yù)算批準(zhǔn)這兩個(gè)層面上的工作，二者各有側(cè)重。預(yù)算審核是公司領(lǐng)導(dǎo)和制片人的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，側(cè)重于從財(cái)務(wù)政策和費(fèi)用開(kāi)支合理性上加以審核和把握。而預(yù)算批準(zhǔn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)預(yù)算審核的基礎(chǔ)上，按照財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定履行預(yù)算管理職責(zé)的必經(jīng)程序，是預(yù)算控制職能的主要集中體現(xiàn)。

在實(shí)際工作中，當(dāng)預(yù)算管理人員接到了申報(bào)的電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，首先，必須盡快地熟悉電視劇的基本情況，了解電視劇的制作方式和生產(chǎn)流程，摸清和掌握預(yù)算構(gòu)成情況;其次，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度的規(guī)定，按照各類(lèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)務(wù)政策和專(zhuān)業(yè)的角度，對(duì)預(yù)算中的每一個(gè)項(xiàng)目加以審查和核實(shí)，對(duì)預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行分析、論證和判斷，及時(shí)全面地提出預(yù)算的初審意見(jiàn)或建議。在此基礎(chǔ)上，再按照財(cái)務(wù)審批權(quán)限的規(guī)定額度逐級(jí)報(bào)批。

4．預(yù)算執(zhí)行力度體現(xiàn)了對(duì)成本費(fèi)用的約束水平

預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程實(shí)質(zhì)上是電視劇制作成本的形成過(guò)程，是預(yù)算約束成本費(fèi)用水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，必須針對(duì)電視劇的制作特點(diǎn)，對(duì)不同性質(zhì)的成本費(fèi)用，采取切實(shí)可行的管理辦法和措施來(lái)加以規(guī)范和管理。具體的管理辦法、措施有以下三點(diǎn):

(1)建立長(zhǎng)篇電視劇專(zhuān)項(xiàng)資金按月申報(bào)制度

長(zhǎng)篇電視劇相對(duì)于短篇電視劇而言，它的電視劇形態(tài)、制作周期、制作方式具有不確定性，這一特點(diǎn)決定了長(zhǎng)篇電視劇的制作成本一直是預(yù)算管理和成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要求電視劇拍攝部門(mén)按月申報(bào)長(zhǎng)篇電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算的使用情況，其目的在于突出預(yù)算的計(jì)劃職能，讓財(cái)務(wù)部門(mén)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，合理安排資金，讓領(lǐng)導(dǎo)從宏觀(guān)上把握控制電視劇預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。

(2)建立財(cái)務(wù)委派制度

實(shí)行財(cái)務(wù)委派的目的，就是將財(cái)務(wù)工作延伸到電視劇制作部門(mén)，將財(cái)務(wù)管理深入到各項(xiàng)工作之中，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的服務(wù)意識(shí)。

財(cái)務(wù)委派對(duì)電視劇制作成本的管理與控制，著重從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:一是對(duì)電視劇制作部門(mén)實(shí)行財(cái)務(wù)委派，重點(diǎn)對(duì)電視劇制作部門(mén)的日常發(fā)生的成本費(fèi)用加以控制，掌握預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行預(yù)算分析與考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。二是對(duì)預(yù)算額度較大的電視劇，由財(cái)務(wù)部門(mén)委派人員進(jìn)駐電視劇組，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)地監(jiān)控，具體負(fù)責(zé)預(yù)算借款、單據(jù)審核、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、收支結(jié)算和參與合同洽談、簽訂，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的對(duì)比分析，完成預(yù)算和決算評(píng)價(jià)分析報(bào)告。實(shí)行財(cái)務(wù)委派制度是規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)成本管理的有效辦法和措施。

(3)對(duì)電視制作所需的置景等大額成本支出項(xiàng)目實(shí)行議標(biāo)制度

通常情況下，置景費(fèi)是特定形態(tài)的電視劇的成本費(fèi)用。這部分費(fèi)用一般數(shù)額較大，在其經(jīng)費(fèi)預(yù)算和制作成本中占了很大的比重。另外，置景費(fèi)大都是一次性消耗，重復(fù)利用率較低。在操作上，過(guò)去往往由電視劇美術(shù)部門(mén)或制作部門(mén)單方面進(jìn)行，很少讓財(cái)務(wù)部門(mén)介入?yún)⑴c，缺乏公開(kāi)透明度。為了改變這一操作方式，要求劇組的相關(guān)部門(mén)在其預(yù)算額度內(nèi)提出置景的具體要求，由美術(shù)部門(mén)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作方案，再由制片人召集導(dǎo)演部門(mén)、美術(shù)部門(mén)、制片部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等集體議標(biāo)會(huì)審，確定經(jīng)費(fèi)額度，然后由制片部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)，要求電視劇制片部門(mén)加強(qiáng)置景材料的回收利用，以降低成本，節(jié)支增效。

5．預(yù)算分析與考核是獎(jiǎng)懲和改進(jìn)的基礎(chǔ)和手段

作為事后控制的預(yù)算分析與考核，是指在電視劇成本核算提供的實(shí)際成本的基礎(chǔ)上，與其預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析、查找預(yù)算超支或結(jié)余原因，總結(jié)、評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，按照事前簽訂的制片人責(zé)任協(xié)議書(shū)并據(jù)此進(jìn)行獎(jiǎng)懲的過(guò)程。

通過(guò)預(yù)算分析與考核，可以綜合反映電視劇經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況，揭示預(yù)算結(jié)余或超支原因，為調(diào)整電視劇預(yù)算和進(jìn)行獎(jiǎng)懲提供依據(jù);可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和成本管理工作中的不足和問(wèn)題，從而有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，挖掘支出增效的潛力;還有利于激勵(lì)制片人改進(jìn)工作，提高電視劇制作機(jī)構(gòu)的整體管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

在實(shí)際工作中，預(yù)算分析與考核是財(cái)務(wù)部門(mén)履行預(yù)算管理職能的一項(xiàng)常規(guī)工作。一般情況下，要求按月對(duì)部門(mén)、各門(mén)類(lèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析。

值得一提的是，對(duì)預(yù)算的獎(jiǎng)懲，不能單一地憑借預(yù)算結(jié)余或超支的數(shù)額實(shí)施“節(jié)獎(jiǎng)超罰”，還必須與電視劇的質(zhì)量、收視份額、市場(chǎng)占有率等指標(biāo)緊密地結(jié)合起來(lái)，建立一套科學(xué)合理的“責(zé)權(quán)利三配套、質(zhì)量投入雙掛鉤”的制片人預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以適應(yīng)電視劇市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。

［1］王甫，吳豐軍．電視制片管理學(xué)［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2006．

［2］于麗．電影電視制片管理學(xué)［M］．北京:中國(guó)電影出版社，2003．

［3］俞劍紅．中國(guó)電影企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式研究［M］．北京:中國(guó)電影出版社，2003．

［4］財(cái)政部．財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《電影企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》的通知［Z］．財(cái)會(huì)［2004］19號(hào)．

［5］財(cái)政部科教文司，國(guó)家廣電總局計(jì)劃財(cái)務(wù)司．電影企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法講解［M］．北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．