羅 健，仲紅俐

終身教育是社會進步和教育改革的必然趨勢。2010年6月，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，綱要在戰(zhàn)略目標部分明確提出，“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列?！睒?gòu)建終身教育體系、建設學習型社會，既是國家發(fā)展的需要，也是個人全面發(fā)展的需要。終身教育體系構(gòu)建對于國民文化素質(zhì)、技能水平、生活品質(zhì)等多方面的提升具有重要意義。

一、終身教育體系構(gòu)建的內(nèi)在動力

首先，主體性教育是以發(fā)展學生的主體性為目標導向和價值追求的教育，是教育者根據(jù)社會發(fā)展的需要和學生發(fā)展的需要以及學生身心發(fā)展的規(guī)律，有目的、有計劃、有組織地培育和弘揚學生的主體性、獨立性、能動性和創(chuàng)造性的實踐活動。其實質(zhì)是要通過教育活動過程培養(yǎng)學生的主動性、能動性及創(chuàng)造性，培養(yǎng)其自主完成學習活動的能力。[1]建構(gòu)主義理論倡導主體性教育，它強調(diào)以學習者為中心，知識不是通過教師講授得到，而是學習者在一定的情景即社會文化背景下，借助其他輔助手段，利用必要的學習材料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得的。[2]學習者不是知識的被動接受者，而是知識的主動建構(gòu)者。布魯納認為，學習是一個主動的過程。他強調(diào)能激起學習者學習動機的教育經(jīng)驗是使學習者主動地參加到學習中，并且從個人方面體驗到有能力來對待他的外部世界。教育者的任務是把知識轉(zhuǎn)換成一種適應正在發(fā)展著的形式，以表征系統(tǒng)發(fā)展順序，作為教學設計的模式，讓學生進行發(fā)現(xiàn)學習。這里的發(fā)現(xiàn)不只限于發(fā)現(xiàn)人類尚未知曉的事物的行動，而且還包括用自己頭腦親自獲得知識的一切形式。

其次，終身教育是指一個人在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和，包括一切教育活動、一切教育機會和教育的一切方面。現(xiàn)代意義的終身教育是與社會多元化、一體化、平等化相聯(lián)的提高全民素質(zhì)的教育。[3]終身教育發(fā)展的根本目的在于提高學習者的學習能力，進而提高民眾的素質(zhì)與技能。作為提高全民素質(zhì)教育的一種方式，終身教育的核心是要遵循教育的一般規(guī)律，需要在主體性教育理論的指導下，真正確立學習者的主體地位。

終身教育體系是為終身學習提供服務和支撐的教育機構(gòu)、非教育組織以及踐行終身教育理念的社會成員及其相互活動的總和。[4]而構(gòu)建終身教育體系的目的是創(chuàng)建一個學習型社會。終身教育體系的構(gòu)建需要政府、社會等方面的外在推動力，但這種構(gòu)建不是政府、社會等方面的一廂情愿，其發(fā)展的根本內(nèi)在動力來源于學習者的學習欲求和學習主動性。也可以說，需要采用各種手段、方式將外在的推動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的推動力。只有激發(fā)學習者內(nèi)在的教育需求、將外在的推動力內(nèi)化為學習者內(nèi)在的學習欲求和學習主動性，真正做到以學習者為主體，才能保證終身教育的持續(xù)發(fā)展，更好地建設學習型社會。

總之，主體性教育倡導教育者要確立學習者主體地位，充分發(fā)揮學習者的主觀能動性，激發(fā)學習者內(nèi)在的教育需求，從而促進學習者主體性的發(fā)展。因此，以學習者為主體是終身教育體系構(gòu)建的重要內(nèi)在動力。

二、終身教育體系構(gòu)建的現(xiàn)實依據(jù)

1.滿足學習者

馬斯洛的需要層次理論認為，人只有在較低級的需要得到滿足后才能出現(xiàn)對較高級需要的追求。當物質(zhì)需要得到充分滿足后，精神需要就應運而生。在我國，從總體上看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們不再局限于物質(zhì)生活的單一領域，對文化精神生活的渴求越來越強烈。隨著生存、溫飽需要等問題的解決，人們的職業(yè)成就感、價值實現(xiàn)的欲求也在增強。汲取更加豐富的知識，隨時補充營養(yǎng)，增強適應能力，轉(zhuǎn)換自己的社會職業(yè)角色，參與到新的或富有挑戰(zhàn)性的工作當中成為個體的需求。

終身教育的實施可根據(jù)實際情況，多層次、多形式的展開，如技能教育、文化教育、科學教育、休閑教育等。因此，現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，一方面人們必須自覺的學習而參與終身教育；另一方面人們對文化精神生活的渴求，對價值實現(xiàn)、成就感需求的增強也提出了終身教育的要求。由此決定了終身教育的展開必須依據(jù)學習者、滿足學習者。

2.促進全民學習

終身教育作為整個社會發(fā)展的戰(zhàn)略體系內(nèi)容，需要政府發(fā)揮推動力，制定完善的制度、政策，發(fā)揮制度、政策的導向作用，以保證整個戰(zhàn)略體系實施的全面性、系統(tǒng)性和前瞻性，以更好地促進全民學習。[5]終身教育的特點決定了政府肩負主要的推動責任，而政府推動的最根本目的是促進全民學習。因為，一方面我國教育受眾面廣的嚴峻形勢迫使我們盡快建立終身教育體系。另一方面，我國公民文化素質(zhì)急需提高的社會環(huán)境也要求我們構(gòu)建終身教育體系。因此終身教育的展開必須以促進全民學習為宗旨。

三、終身教育體系構(gòu)建的機制

構(gòu)建良性的終身教育體系可以滿足全民學習的需求，引導全民學習的方向，激發(fā)全民學習的熱情。這需要從宣傳、教育教學和保障三方面進行考慮。

1.宣傳機制

構(gòu)建終身教育體系需要建立宣傳機制，充分利用地方宣傳、新聞、媒體等部門定時、不定時進行宣傳，在全社會樹立符合終身學習理念的教育觀和人才觀。主要包括以下三個方面：一是教育觀念的宣傳。轉(zhuǎn)變“一個階段教育”、“一次性成才”的觀念，樹立終身持續(xù)學習的觀念；轉(zhuǎn)變“唯學歷文憑”觀念，樹立學歷文憑與多種技能證書并用并重觀念；轉(zhuǎn)變精英教育觀念，樹立大眾教育觀。二是學習活動宣傳。終身教育的學習形式多種多樣，均貼近百姓的實際生活，要通過各種學習活動宣傳，增強活動的教育意義，吸引更多人群參與，同時也為參與人員提供展示機會。三是教育信息宣傳。及時傳達社區(qū)教育資源信息，宣傳社區(qū)教育課程計劃安排、培訓內(nèi)容、授課教師專業(yè)特長等，為不同人群提供選課信息?？傊挥胁粩嗟丶訌娊K身教育和社區(qū)教育宣傳的力度，增強教育課程的受益面和針對性，才能促進以學習者為主體的終身教育體系的構(gòu)建。

2.教育教學機制

建立符合教育改革與發(fā)展規(guī)律的教育機制是推進終身教育體系構(gòu)建的重點和關鍵，主要包括以下三個方面：

教育教學方式與制度的建設。第一，可以實行彈性學習制度。所謂“彈性學習制度”是將現(xiàn)在整齊劃一的學年制相對放松、拉長，允許學員分階段完成學業(yè)，[6]這樣就可以滿足不同情況的學習者的不同學習需求，真正做到以學習者為主體。第二，進行課程改革，可以設立將職業(yè)教育和普通教育結(jié)合起來的高中課程，同時加強職業(yè)課程中的學術(shù)內(nèi)容，從而使學習者進入職場后，能充分運用所學的職業(yè)技能和學術(shù)知識，發(fā)揮出自己的能力與特長。第三，做好普通教育、職業(yè)教育、成人教育等之間的銜接和溝通。實行職前教育與在職培訓相結(jié)合，學歷教育與非學歷培訓并舉，學業(yè)證書與資格證書并重的制度。[7]第四，探索建立開放大學，實行學分銀行、學分互換制度。第五，建立專門的終身學習網(wǎng)絡，與不同教育機構(gòu)合作，建設社區(qū)教育網(wǎng)絡課程資源，增強資源的利用效率，從而更好地為廣大學習者服務。第六，建立與學員的溝通機制，了解學員的學習需求，及時解決學員的學習困難，對學員實施個性化的服務。

評估激勵辦法。推進終身教育科學合理的開展，需要建立完善的教育教學評估機制，更好地以學習者為主體，指導和幫助學習者取得進步。評估激勵機制主要包括對教育內(nèi)容、教育方式、教育設施、教育手段、教育組織形式進行評估；對社會群體、個體成員接受教育和學習的具體指標進行具體規(guī)定。在評價的同時，要實行一定的激勵手段，對參與積極、學習優(yōu)秀的個人除給予榮譽稱號、立功、嘉獎等精神鼓勵外，還必須給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，包括減免培訓費、提薪等；對組織出色的機構(gòu)、團體也要給以適當?shù)募睢?/p>

師資隊伍建設。師資隊伍的質(zhì)量直接關系到學習者的學習興趣、學校效果和學習質(zhì)量。尤其是對社區(qū)教育而言，應以各級社區(qū)學院的專職教師為骨干，兼職教師為主體，同時還要組織一支數(shù)量足夠、專業(yè)齊全、具有較高水平的志愿者隊伍。高質(zhì)量高素質(zhì)的師資隊伍，需要建立完善的選拔、聘用、培訓等制度，完善相關運行機制。

3.保障機制

以學習者為主體、構(gòu)建終身教育體系必須建立健全保障機制。保障機制的建設主要包括以下三個方面：一是要加大對終身教育的投入。政府部門要切實加大對終身教育的投入，增設適當比例的終身教育專項投入，不斷提高終身教育的辦學條件、完善各種活動設施。另外，企業(yè)也要重視對終身教育的投入和扶持。美國企業(yè)每年為實施繼續(xù)教育的投資幾乎相當于美國高校的全年教育經(jīng)費。我國企業(yè)必須充分認識到對繼續(xù)教育和終身教育的投資是一種人力資本投資，為學習者提供良好的學習條件和相應的物質(zhì)保障。二是要加強關于終身教育的立法與執(zhí)法力度。我國首部地方性終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進條例》2005 年7月已出臺。我國各地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化等存在著較大差異，其他地區(qū)可在各方面條件具備時候嘗試建立適合當?shù)匕l(fā)展的地方性終身教育法規(guī)，以保障學習者終身學習的權(quán)益。三是提供多種就業(yè)機會，完善教育與就業(yè)之間的銜接，真正做到以學習者為主體，滿足學習者的就業(yè)等切身利益需求。

四、結(jié)束語

我國的終身教育工作還處于起步階段，對構(gòu)建終身教育體系的認識還不全面，在理論和實踐中還有許多亟待解決的問題。在終身教育體系構(gòu)建的過程中，要遵循學習者身心發(fā)展規(guī)律及教育與經(jīng)濟、教育與社會交互作用的規(guī)律，圍繞學習者的主體地位，建立促進全民終身教育的有效機制，才能確保我國終身教育體系構(gòu)建的日益完善。

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[6] 方茁,郭文英.構(gòu)建終身教育體系應引入學分制[J]. 陜西師范大學繼續(xù)教育學報,2002(3):25-26.

[7] 王韶玲.終身教育：新理念 新挑戰(zhàn) 新體系[J].中國成人教育，2001(3):4-6.