劉國福

(北京理工大學(xué)法學(xué)院,北京 100081)

國際化是一個(gè)不可抗拒的國際趨勢,促進(jìn)了世界各國的文化交流,使各種本土文化的狹隘性逐漸得到克服,使法學(xué)研究生教育國際化成為可能。法學(xué)研究生教育國際化對于其他層次法學(xué)教育國際化具有引領(lǐng)作用。

一、界定法學(xué)研究生教育國際化

法學(xué)研究生教育是高等教育、法學(xué)教育和研究生教育不可分割的部分。法學(xué)研究生培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)法治國家理想的根基,法學(xué)研究生教育重要性不言而喻。法學(xué)研究生教育國際化有利于向世界其他國家傳播我國的政治模式、文化觀念和價(jià)值傾向,有助于培養(yǎng)法律高級人才從比較法和人權(quán)法角度認(rèn)識(shí)和解決問題的能力。中國人民大學(xué)副校長王利明認(rèn)為,我國應(yīng)該為學(xué)生提供更多具有國際水平的法學(xué)教育資源,大力提升法學(xué)教育國際性。法學(xué)研究生教育是我國法學(xué)教育和研究生教育的重要組成部分。2008年法學(xué)研究生畢業(yè)、招生和在校人數(shù)均創(chuàng)歷史記錄,達(dá)24 295、34 810和91 324,分別占研究生畢業(yè)、招生和在校人數(shù)的 7.05%、7.8%和 7.12%[1]。法學(xué)研究生教育處于法學(xué)教育最高層,積聚了法學(xué)教育最優(yōu)秀資源,最有條件在法學(xué)教育領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)國際化。

界定法學(xué)研究生教育國際化應(yīng)注意國際化標(biāo)準(zhǔn),使得任何一所大學(xué)均可以判斷出自身法學(xué)研究生教育所處的國際化階段,不宜單純理解其為趨勢、接軌或培養(yǎng),以免流于空談。法學(xué)研究生教育國際化是指,在國際化環(huán)境中,大學(xué)為了培養(yǎng)在國際上有競爭力的高素質(zhì)法律人才,創(chuàng)造出為國際公認(rèn)的法律知識(shí),通過教育資源的持續(xù)跨國流動(dòng),與其他資源相互影響和交融,而使自身越來越符合國際法學(xué)研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過程。法學(xué)研究生教育國際化的性質(zhì)是一個(gè)過程,大學(xué)應(yīng)制定法學(xué)研究生教育國際化中長期規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)不同階段的可量化的國際化目標(biāo)。法學(xué)研究生教育國際化的目的是培養(yǎng)在國際上有競爭力的高素質(zhì)法律人才和創(chuàng)造出為國際公認(rèn)的法律知識(shí),能否實(shí)現(xiàn)這一目的是法學(xué)研究生教育國際化成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。國際化的手段是教育資源的持續(xù)跨國流動(dòng),以與其他資源相互影響和交融。教師、研究生、圖書、基建和教輔等一切與大學(xué)辦學(xué)有關(guān)的教育資源均需與同類國際資源互動(dòng)。法學(xué)研究生教育國際化的表現(xiàn)是自身越來越符合國際法學(xué)研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)是當(dāng)今發(fā)達(dá)的法學(xué)研究生教育的現(xiàn)實(shí)和潮流,也是世界一流法學(xué)院的顯著特征。

二、法學(xué)研究生教育國際化標(biāo)準(zhǔn)

法學(xué)研究生教育國際化標(biāo)準(zhǔn)采用積分評估制,即評估機(jī)構(gòu)根據(jù)國際法學(xué)研究生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定一所大學(xué)在法學(xué)研究生教育方面應(yīng)該達(dá)到的各項(xiàng)水平、水平對應(yīng)分?jǐn)?shù)和評估通過分?jǐn)?shù),并依此評估其國際化程度。法學(xué)研究生教育國際化積分評估方案的設(shè)計(jì)關(guān)鍵是如何體現(xiàn)學(xué)校的國際化辦學(xué)指導(dǎo)思想,真正把培養(yǎng)國際化人才和創(chuàng)造國際性知識(shí)作為學(xué)校根本任務(wù)這一評估目標(biāo)?？梢越梃b日本教育理論家喜多村和之用通用性、交流性和開放性 3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的高等教育國際化理論,設(shè)計(jì)我國法學(xué)研究生教育國際化的標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)高等教育應(yīng)該能夠?yàn)樗麌?、他民族所承認(rèn)和接受,與外國進(jìn)行平等交流,充分地對外開放[2]。法學(xué)研究生教育國際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持客觀性、可信性、可行性和規(guī)范化等通行的高等教育評估原則,同時(shí)考慮法學(xué)研究生教育作為一種理論性、應(yīng)用性、實(shí)踐性和操作性強(qiáng)的學(xué)科性質(zhì),重視法學(xué)研究生教育的特殊性和獨(dú)特性。具體來說,從交流性、通用性和開放性 3個(gè)方面 11個(gè)項(xiàng)目 46指標(biāo)衡量和評定一所大學(xué)法學(xué)研究生教育國際化程度。對法學(xué)研究生教育國際化產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響指標(biāo)權(quán)重 5%,對應(yīng)要素 5分;產(chǎn)生輔助性影響指標(biāo)權(quán)重 2%,對應(yīng)要素 2分;產(chǎn)生輕微性影響指標(biāo)權(quán)重 1%,對應(yīng)要素 1分。交流性體現(xiàn)了教育資源的持續(xù)跨國流動(dòng),是法學(xué)研究生教育為他國所承認(rèn)和接受,以及實(shí)現(xiàn)對外開放的手段和途徑,占 45%權(quán)重。通用性體現(xiàn)了教育成果的國際認(rèn)可度,也是國際化追求的目的,任何國際化措施都不能脫離這一目的,占25%權(quán)重。開放性是法學(xué)研究生教育走向世界的表現(xiàn),國際化的法學(xué)研究生教育必然是開放的,占 30%權(quán)重。詳見表1。

表1 法學(xué)研究生教育國際化積分評估表

續(xù)表

三、推進(jìn)法學(xué)研究生教育國際化改革

圍繞法學(xué)研究生教育國際化評估標(biāo)準(zhǔn),基于所處法學(xué)研究生教育階段,針對國際化過程中存在的問題,采取積極措施,積極推進(jìn)法學(xué)研究生教育國際化改革。

(一)適應(yīng)市場競爭

隨著社會(huì)主義市場機(jī)制的逐步建立和完善,市場調(diào)節(jié)成為法學(xué)研究生教育發(fā)展不可忽視的重要力量?，F(xiàn)行法學(xué)研究生教育實(shí)行事業(yè)化模式管理,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。各大學(xué)是法學(xué)研究生教育計(jì)劃式管理體系中的一個(gè)工廠,不是一個(gè)擁有學(xué)術(shù)自由和自主辦學(xué)權(quán)的主體。要求大學(xué)培養(yǎng)出適合市場需要的高素質(zhì)高級法律人才,就應(yīng)賦予其參與市場競爭所需的獨(dú)立地位,塑造寬松自由的法學(xué)研究學(xué)術(shù)環(huán)境。教育主管部門遠(yuǎn)離市場,對教育市場變化的感知,與處于市場一線的大學(xué)相比,遲鈍而不準(zhǔn)確?；诶姹疚豢紤],會(huì)不適當(dāng)?shù)毓苤拼髮W(xué)。我國與其他國家的法學(xué)研究生教育競爭,實(shí)際上是管理體制和師資之間的競爭。而管理體制和師資之間的競爭,就要看培養(yǎng)的研究生和實(shí)現(xiàn)的科研成果是否達(dá)到了用人單位歡迎和國際社會(huì)接受這一標(biāo)準(zhǔn)。

(二)培育國際化辦學(xué)理念

對現(xiàn)有法學(xué)研究生教育管理人員灌輸國際化辦學(xué)理念,確立國際化辦學(xué)目標(biāo),形成國際化辦學(xué)氛圍,擬定國際化辦學(xué)方案,采取國際化改革措施,爭取外部支持,豐富辦學(xué)自愿,實(shí)現(xiàn)從封閉的傳統(tǒng)的法學(xué)研究生教育辦學(xué)理念向開放的國際化的辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變。就法學(xué)研究生培養(yǎng)目標(biāo)而言,我國應(yīng)充分考慮法學(xué)教師缺少法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的事實(shí),理清法學(xué)學(xué)士、碩士和博士階段的培養(yǎng)目標(biāo),界定法學(xué)院和律師協(xié)會(huì)在實(shí)現(xiàn)不同階段法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)中的作用。要明確法學(xué)學(xué)士教育是培養(yǎng)實(shí)務(wù)型法律人才,法律碩士是培養(yǎng)實(shí)務(wù)型高級法律人才,法學(xué)碩士和法學(xué)博士教育是培養(yǎng)研究型高級法律人才。法學(xué)院應(yīng)該承認(rèn),在不配備足夠的實(shí)務(wù)型法學(xué)教師情況下,其提供的法學(xué)教育很難將研究生培養(yǎng)成實(shí)務(wù)型高級法律人才。法學(xué)研究生應(yīng)該接受,要獲得從事法律工作必需的實(shí)務(wù)能力,除法學(xué)院教育外,必須接受法律實(shí)務(wù)部門訓(xùn)練,在實(shí)習(xí)中獲得實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

(三)發(fā)展研究生雙向交流

根據(jù)中國高等教育學(xué)會(huì)外國留學(xué)生教育管理分會(huì)數(shù)據(jù)推算,我國在校法學(xué)留學(xué)研究生占法學(xué)研究生總數(shù) 2008年為 1.03%,2009年 1.14%。世界一流大學(xué)的研究生留學(xué)生的比例約為 30%[3]。鑒于中國法學(xué)落后現(xiàn)狀,提供豐厚獎(jiǎng)學(xué)金,是吸引留學(xué)生的有效方法。通過吸引發(fā)展中國家留學(xué)生和亞洲留學(xué)生,逐步吸收發(fā)達(dá)國家留學(xué)生。從雙語指示牌和留學(xué)生輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等細(xì)節(jié)入手,營造有利于留學(xué)生融入當(dāng)?shù)氐姆諊?/p>

連續(xù)的法學(xué)研究生擴(kuò)招,使法學(xué)研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑,目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難一定程度上反映了這個(gè)問題的嚴(yán)重性。提高法學(xué)研究生畢業(yè)生質(zhì)量,要以學(xué)生畢業(yè)后能夠獨(dú)立工作為目標(biāo),鼓勵(lì)學(xué)生出國交流和到國際性機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)/實(shí)踐,選派學(xué)生參加國際性競賽,訓(xùn)練學(xué)生獨(dú)立思考和自行解決問題的能力。大學(xué)和法學(xué)院應(yīng)更多地與畢業(yè)生用人單位溝通,并對畢業(yè)生工作情況進(jìn)行長期的跟蹤、分析和總結(jié)。

(四)實(shí)現(xiàn)教師國際化

盡快實(shí)現(xiàn)教師國際化,提高獲得國外博士學(xué)歷或 1年以上教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)、具有外籍、做過 1年以上國外訪問學(xué)者經(jīng)歷的教師比例,增加在本單位做訪問學(xué)者外國學(xué)者人數(shù),提升教師指導(dǎo)英文學(xué)位論文能力,鼓勵(lì)教師參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議。在短時(shí)間內(nèi)打開教師國際化局面需要引進(jìn)具有國際化學(xué)術(shù)背景的教師。墨爾本大學(xué)法學(xué)院 2008學(xué)年,本校師資開設(shè)課程只占所有碩士項(xiàng)目課程的 1/3[4]。國內(nèi)法學(xué)院可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家法學(xué)院經(jīng)驗(yàn),短期從國外引進(jìn)學(xué)者專家,開設(shè)密集課程,降低引進(jìn)國際化師資成本。在引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的高層次人才時(shí),不要冷落了其他國家和層次的人才,盡快改變目前法律逆向引導(dǎo)海外人才分布于重點(diǎn)高校的情況。根據(jù) 2004年《外國人在中國永久居留審批管理辦法》第 6和 8條規(guī)定:如果外國人在重點(diǎn)高等學(xué)校任副教授、副研究員等副高級職稱以上,以及享受同等待遇,已連續(xù)任職滿 4年、4年內(nèi)在中國居留累計(jì)不少于 3年,可以申請?jiān)谥袊谰镁恿?。我國將?yīng)該給予一般高校的優(yōu)惠政策卻給了重點(diǎn)高校,逆向引導(dǎo)可能造成不同高校之間的發(fā)展差距越拉越大。要擯棄限制教師自行聯(lián)系國際交流,避免教師一旦出國,大學(xué)便將其排斥出體制內(nèi)情況出現(xiàn)。

(五)創(chuàng)新教學(xué)模式

改變研究生教學(xué)是本科生教學(xué)延續(xù),以教師為課堂教學(xué)中心的不正?，F(xiàn)象。改進(jìn)課堂教學(xué)方法,采用研討式教學(xué)方法,以學(xué)生為中心組織教學(xué),充分重視獨(dú)立思考和研究能力培養(yǎng)。最大限度地使法學(xué)研究生課程管理靈活化,實(shí)行彈性學(xué)習(xí)期限制,允許研究生可以根據(jù)自己的具體情況決定學(xué)習(xí)期限,賦予學(xué)生擁有充分的選課自由。悉尼大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士研究生則可以從法學(xué)院開設(shè)的137門研究生課程選擇 8門[5]。充分利用網(wǎng)絡(luò)手段,擴(kuò)大教學(xué)受眾群。選擇極少數(shù)課程實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開,提高學(xué)校和任課教師的國際知名度。截至目前,麻省理工學(xué)院已經(jīng)將 1 800門課程通過網(wǎng)絡(luò)向全世界開放,43%使用者是校外人士。耶魯大學(xué)情況類似,校外的網(wǎng)絡(luò)課程使用者占到了 69%[6]。很難想象,沒有相當(dāng)比例課程用全英開設(shè)的法學(xué)研究生教育是國際化法學(xué)研究生教育。國際上研究生教育是寬進(jìn)嚴(yán)出,我國法學(xué)研究生教育是嚴(yán)進(jìn)寬出,滋生了研究生的學(xué)習(xí)惰性。

(六)鼓勵(lì)國際性科研

法學(xué)科研成果國際化程度低是制約我國法學(xué)教育國際化發(fā)展的一個(gè)瓶頸。有一些高校將論文與學(xué)位緊密捆綁,阻滯了研究生積累知識(shí)的原動(dòng)力?？梢詮U除論文與學(xué)位捆綁做法,通過加大對課程和畢業(yè)論文質(zhì)量控制的方式,確保法學(xué)研究生教育質(zhì)量。同時(shí),鼓勵(lì)我國法學(xué)研究生用英語撰寫學(xué)位論文,提高其學(xué)術(shù)英文能力。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)教師在國際出版社出版外文專著和國際刊物上發(fā)表外文論文,對于符合質(zhì)量要求的已經(jīng)出版和發(fā)表的外文著作和論文,可以補(bǔ)貼科研成果作者實(shí)際支付的校對費(fèi)用。教師參與到國際科研活動(dòng)中,與國外學(xué)者聯(lián)合進(jìn)行科研,是提高教師科研國際化水平的一條有效途徑,大學(xué)應(yīng)在課程安排和國際交流方面給予支持。大學(xué)應(yīng)在中文版學(xué)報(bào)基礎(chǔ)上,積極編輯英文版學(xué)報(bào)。

(七)促進(jìn)國際交流

我國高校人員的國際交流仍呈現(xiàn)出數(shù)量小和環(huán)境差的特點(diǎn),對外開拓力度不夠。年輕教師和研究生出國交流機(jī)會(huì)少,外籍教師來我國參加教學(xué)科研活動(dòng)的數(shù)量也不足。大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造寬松環(huán)境,保留或者回國后補(bǔ)發(fā)而不是停發(fā)教師出國進(jìn)修和講學(xué)期間的工資、養(yǎng)老金和住房公積金,支持而不是禁止其在國外講學(xué)進(jìn)修期間申請職稱評定和科研成果評獎(jiǎng),寬松對待而不是嚴(yán)格限制其出國進(jìn)修和講學(xué)的次數(shù)和時(shí)間,支持而不是抵觸其參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議。鼓勵(lì)研究生導(dǎo)師幫助其指導(dǎo)的研究生聯(lián)系國際交流機(jī)會(huì),承認(rèn)研究生在發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的學(xué)分。積極舉辦國際性學(xué)術(shù)研討會(huì),與國外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)法學(xué)研究生。中國的法學(xué)研究生教育需要建立國際交流信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),擴(kuò)大國際交流范圍,提高國際交流的層次,協(xié)調(diào)大學(xué)、院所、教師、教輔和學(xué)生在國際交流中的關(guān)系,完善國際交流成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

四、結(jié)論

界定法學(xué)研究生教育國際化應(yīng)突出評估標(biāo)準(zhǔn),注重可量化指標(biāo)。法學(xué)研究生教育國際化評估標(biāo)準(zhǔn)可以采用積分考核制,即評估機(jī)構(gòu)從法學(xué)研究生教育國際化的各個(gè)方面,確定研究生教育應(yīng)該達(dá)到的水平、水平對應(yīng)分?jǐn)?shù)和評估通過分?jǐn)?shù),并依此進(jìn)行考核和評估其國際化程度的制度?？梢詮耐ㄓ眯?25%)、交流性(45%)和開放性(30%)3個(gè)方面 11個(gè)項(xiàng)目 46要素衡量和評定一個(gè)高校、地區(qū)和國家法學(xué)研究生教育國際化程度。可以從適應(yīng)市場競爭、培育國際化辦學(xué)理念、發(fā)展研究生雙向交流、實(shí)現(xiàn)教師國際化、創(chuàng)新教學(xué)模式、鼓勵(lì)國際性科研、促進(jìn)國際交流 7個(gè)方面入手,逐步推進(jìn)法學(xué)研究生教育國際化改革。

[1] 劉永光.我國法學(xué)研究生教育現(xiàn)狀之檢討:以中日課程設(shè)置及教學(xué)方式為中心[M]//廈門大學(xué)法律評論:總第十一輯.廈門:廈門大學(xué)出版社,2006.

[2] 陳昌貴.國際合作:高等學(xué)校的第四職能:兼論中國高等教育的國際化[J].高等教育研究,1998(5):11.

[3] 顧麗娜.高校研究生教育國際化策略研究[J].學(xué)位與研究生教育,2007(增刊):112.

[4] 熊浩.法學(xué)研究生教育國際化的路徑選擇:以墨爾本大學(xué)法學(xué)院為例[J].紅河學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5):103.

[5] Faculty of Law,Sydney University.Unitof Study Handbook-Search Results[EB/OL].[2011-01-10].http://ssa.usyd.edu.au/ssa/handbook/uoslist.jsp? searchtype.

[6] 看中國綜合報(bào)導(dǎo).清華北大優(yōu)越不再:中國白領(lǐng)階層流行網(wǎng)絡(luò)淘課[N].看中國(歐洲版),2010-12-15 (2).

(責(zé)任編輯 張佑法)