李 雪

（長安大學(xué) 陜西 710064）

1、引言

全民健身路徑是國家體育總局倡導(dǎo)并推行的《全民健身工程》的重要組成部分，作為體育回饋社會的具體方式之一，全民健身路徑在保障公民體育權(quán)利、構(gòu)建公共體育服務(wù)體系方面發(fā)揮著重要作用。西安市閻良區(qū)認真貫徹了國家對于全民健身路徑建設(shè)的要求，在每個小區(qū)及廣場建立全民健身路徑。共建設(shè)20處（套），多由8-12件器材組成，資金來源于西安市閻良區(qū)政府撥款及社會捐贈。這批全民健身設(shè)施的建成，為廣大群眾和市民提供了良好的健身環(huán)境，使全民健身活動在閻良區(qū)的開展更加便利。通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)西安市閻良區(qū)全民健身路徑存在的問題，提出合理并且有針對性的整改對策和建議，為有關(guān)政府部門提供科學(xué)的理論資料依據(jù)。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

以西安市閻良區(qū)全民健身路徑為研究對象

2.2、研究方法

2.2.1、文獻整理法

通過在圖書館查閱相關(guān)資料、網(wǎng)上查閱期刊文獻、校報等得到的文獻資料，并進行分析整理，比較各個地區(qū)全民健身路徑建設(shè)現(xiàn)狀，和國家體育總局發(fā)布的相關(guān)文件，以此為依據(jù)，作為研究的出發(fā)點和論證的依據(jù)。

2.2.2、問卷調(diào)查法

采用自編的“西安市閻良區(qū)全民健身路徑居民使用現(xiàn)狀”問卷，對西安市閻良區(qū)的居民進行調(diào)查，發(fā)放問卷500份，回收489份，有效問卷470份。

2.2.4、訪談法

通過網(wǎng)絡(luò)、手機、面對面等方式對小區(qū)健身路徑的管理者進行對話和咨詢，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

2.2.5、數(shù)理統(tǒng)計法

在計算機上通過SPSS統(tǒng)計軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

3、結(jié)果與分析

3.1、西安市閻良區(qū)全民健身路徑的建設(shè)現(xiàn)狀與分析

截止2011年，西安市閻良區(qū)共建設(shè)全民健身路徑20條，每條一般由8-12件健身器材組成，其組成，有太空漫步機，伸背架，單杠，雙杠，梅花樁，太極揉推器，仰臥起坐平臺，平行梯。其數(shù)量和種類完全可以滿足當?shù)鼐用竦氖褂茫鵀榱朔奖闳罕娊∩?，又不擾民，全民健身路徑的選址是關(guān)鍵的問題，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，人們希望把健身路徑器材安裝在小區(qū)里占65.2%，這反映出小區(qū)是全民健身器材安裝的重要區(qū)域。調(diào)查顯示，全民健身器材與所調(diào)查的居民居住場所的距離：小于200m的占62.1%，200m-500m的占27.3%，500m-1km的占7.6%，1km以上的占4%。由此可見，全民健身路徑的安裝選址非常接近居民住所，選址比較符合人們的切實需求。

3.2、閻良區(qū)全民健身路徑使用者的現(xiàn)狀

3.2.1、閻良區(qū)全民健身器材使用者的年齡結(jié)構(gòu)特點

表1：閻良區(qū)全民健身器材使用者的年齡結(jié)構(gòu)

由表1可知，閻良區(qū)全民健身器材使用者的年齡結(jié)構(gòu)，閻良區(qū)全民健身器材的使用人群的人數(shù)從年齡段高的向年齡段低的舉薦呈現(xiàn)減少的趨勢，大多數(shù)全民健身器材的使用者集中在66歲以上的老年人群中，其次是集中在中年人群體。66歲以上的老年人有221人，占總數(shù)的47.02%。41-65歲的中年人有105人，占到總數(shù)的22.34%。18-40歲的青年人有90人，占總數(shù)的19.16%。7-17歲的少年人群有39人，占總數(shù)的8.29%。0-6歲的兒童有15人，占總數(shù)的3.19%。這一情況的原因，主要是因為，老年人有充裕的時間來健身，而隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的提高，老年人的壽命逐年延長，社區(qū)中的老年人口比例也在逐年加大。與此同時，主要還因為老年人閑暇時間較多，有較充裕的時間來進行健身娛樂，對于健身和保健也較為重視。所以，老年人群體人數(shù)較多，既有時間，又有動機，所以這也是老年人群所占比例較多的原因。

3.2.2、閻良區(qū)全民健身器材使用者的職業(yè)特征

根據(jù)調(diào)查問卷表明，閻良區(qū)離退休的人群是全民健身路徑使用者最多的人群，占到總?cè)藬?shù)的36.38%，這一現(xiàn)象，主要是因為離退休人群的閑暇時間較多，同時年齡較大，比較注重鍛煉和保健。與此同時人群的鍛煉時間一般集中在早上和晚上進行。而在這個時間其他人群如工人、學(xué)生、教師、企業(yè)職工、公務(wù)員、工人等，都是其群體上班、學(xué)習(xí)、休息的時間。并且這些人群的鍛煉方式較多并且強度較大。而離退休人群中大部分適合利用全民健身路徑器材進行鍛煉，鍛煉方式合適，強度適中。所以，閻良區(qū)離退休人群在全民健身路徑的使用者中占主要地位。

3.2.3、閻良區(qū)居民使用全民健身路徑器材鍛煉的時間段

調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，閻良區(qū)居民使用全民健身路徑器材鍛煉的時間段集中在清晨和傍晚，有38.51%的居民是在清晨的利用全民健身路徑器材進行鍛煉的，其比例占據(jù)調(diào)查時間段的首位，其次是傍晚時間，有25.72%的居民選擇傍晚鍛煉。而在節(jié)假日利用全民健身器材進行體育鍛煉的人數(shù)占19.06%，其余的都是利用其他時間段進行鍛煉。清晨和傍晚是老年人每天鍛煉的時間段，其鍛煉內(nèi)容大多是慢走和使用全民健身路徑器材。其它人群的業(yè)余時間較少鍛煉的機會也就比較少。

3.2.4、群眾利用全民健身路徑鍛煉的動機因素

表2：利用健身路徑鍛煉的主要目的統(tǒng)計表（多選題）

由表2可知，人們利用健身路徑器材進行鍛煉活動的主要動機有強身健體、疾病康復(fù)、消遣娛樂、社交方式、提高運動技能、減肥、以及調(diào)節(jié)情緒七大類，還有其他的不確定動機。從表2所顯示的數(shù)據(jù)可以看出使用全民健身路徑器材鍛煉，大多數(shù)是為了強身健體以及疾病恢復(fù)，這是因為利用全民健身路徑器材鍛煉的人群大部分都是老年人，其對于身體鍛煉和健康的要求較高。而利用全民健身路徑的鍛煉，是一項比較輕松和愉悅的鍛煉方式，與此同時也是適合交談的場所。所以一部分人群也選擇了消遣娛樂和交際方式。

同時從表2可見，在利用全民健身路徑鍛煉的人群中，除減肥因素以外，男性的數(shù)量總多于女性，這與閻良區(qū)的男女比例有關(guān)，同時也與男女對于全民健身路徑的人是有關(guān)。

3.2.5、閻良區(qū)居民利用全民健身路徑鍛煉的程度和效果

調(diào)查問卷統(tǒng)計表明，居民體育鍛煉群體認為在使用全民健身路后，有402人認為身體狀況有較大改善，占總?cè)藬?shù)的40.27%；有408人認為略有改善，占總?cè)藬?shù)的54.4%；有40人認為沒有改善，占總?cè)藬?shù)的5.33%。表明全民健身路徑在鍛煉效果方面起到了一定的作用，與此同時也得到了人們的肯定。

利用全民健身路徑鍛煉的程度和效果的圖示

3.3、全民健身路徑的器材管理現(xiàn)狀

3.3.1、全民健身路徑的器材的管理

西安市閻良區(qū)全民健身路徑的建設(shè)發(fā)展迅速，并且取得了顯著的成效，但與此同時在管理與使用的過程中還存在一些問題。從調(diào)查問卷中來看，認為全民健身路徑無人管理的占總數(shù)的44.35%，管理不及時的占總數(shù)的32.18%，管理得還可以16.78%，管理得很好的僅占總數(shù)的6.65%。部分地方健身路徑器材損壞后不能得到及時的維修，維修時間非常長。因此給群眾鍛煉造成了不便。另外由于閻良區(qū)健身路徑工程監(jiān)管方面的機制還不夠完善也原因，人為破壞的現(xiàn)象在全民健身路徑的器材上還是存在著的，甚至還有被盜的事件發(fā)生。根據(jù)訪談法調(diào)查調(diào)查，全民健身路徑的器材的管理部門為居住小區(qū)物業(yè)占到三分之一，體育局管理的占三分之一，公園廣場、街道管理和企業(yè)共占三分之一，目前全民健身路徑器材的管理部門基本上都適合健身路徑建設(shè)的分布有密切的關(guān)系。無論是誰來安裝，還是管理和維護，都是按照全民健身路徑的地點所屬管轄部門來負責，就出現(xiàn)所屬地不明或是重合的現(xiàn)象，導(dǎo)致無人管理。

3.3.2、閻良區(qū)全民健身路徑器材存在的問題

利用全民健身路徑鍛煉的程度和效果的圖示

調(diào)查顯示，閻良區(qū)現(xiàn)有的全民健身器材還不能夠滿足人們的鍛煉要求。認為目前的全民健身路徑器材損壞無人修占55.2%，質(zhì)量差占31.6%，設(shè)計不合理占13，2%，說明全民健身路徑器材損壞無人修理和質(zhì)量問題是當前閻良區(qū)健身路徑器材存在的主要問題，因此，閻良區(qū)全民健身路徑的建設(shè)還要進一步完善，同時全民健身路徑器材設(shè)計是否合理也是政府要考慮的問題。全民健身路徑的安裝應(yīng)盡可能的減少擾民、影響交通、占用綠化地等問題。

4、結(jié)論與對策

4.1、結(jié)論

（1）閻良區(qū)當?shù)卣c有關(guān)管理部門對于全民健身路徑的關(guān)注度不高，意識不強，而閻良區(qū)居民也不能很好的認識和了解全民健身路徑的意義。

（2）閻良區(qū)居民對于全民健身路徑的功能和作用知之甚少，導(dǎo)致不能很好的參與到全民健身路徑的鍛煉熱潮之中，也沒有利用全民健身路徑鍛煉的良好習(xí)慣。

（3）對于全民健身路徑器材的使用方法與功能，閻良區(qū)居民認識的還不夠，缺乏專門人員的指導(dǎo)和建議。

（4）閻良區(qū)全民健身路徑的器材存在著無人管理無人維修的狀況，導(dǎo)致閻良區(qū)居民對于器材使用的影響，同時造成安全的無法保證。

（5）對于閻良區(qū)的全民健身路徑的管理制度存在很大的問題，出現(xiàn)交叉管理或管理區(qū)域不明的現(xiàn)象，全責不明確，影響管理效果。

（6）閻良區(qū)全民健身路徑的建設(shè)資金單一，政府的負擔較重。

4.2、對策

4.2.1、明確實施健身路徑的重要意義

路徑工程它所產(chǎn)生的效益是廣泛的，內(nèi)涵是豐富的，意義是深遠的。閻良區(qū)政府和有關(guān)管理部門應(yīng)體育健身效益、社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益上認識全民健身路徑的意義。從體育健身效益看，它使閻良區(qū)居民的身體素質(zhì)得以提高，增加了參加體育鍛煉的人數(shù)，推動了全民健身計劃的開展；從社會效益看，全民健身路徑的建設(shè)，是實實在在回饋于閻良區(qū)居民的。讓閻良區(qū)居民可是深切的感受到政府的關(guān)懷。從經(jīng)濟效益看，全民健身路徑的建設(shè)，對體育彩票是很好的宣傳；從環(huán)境效益看，全民健身路徑的建設(shè)能促進城市社區(qū)、居民小區(qū)的環(huán)境改造，美化城市社區(qū)環(huán)境，豐富廣場、公園、園林的建設(shè)內(nèi)容。

4.2.2、加強全民健身路徑的宣傳工作

在閻良區(qū)加強全民健身路徑的宣傳工作，使人們深入了解全民健身路徑。并對百姓逐漸樹立健身意識，形成健身習(xí)慣。提高閻良區(qū)居民的健身意識，可以利用各種群眾性體育活動或戶外廣告牌，出版宣傳手冊、鍛煉手冊、音像制品以及互聯(lián)網(wǎng)新聞進行廣泛宣傳，也可以電視節(jié)目或報紙雜志等。同時也要對健康知識進行宣傳，同時提高廣大群眾對健身路徑設(shè)施的愛護意識，加強公德教育，使全民健身路徑可以更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

4.2.3、積極培訓(xùn)和使用各類指導(dǎo)員來健身路徑指導(dǎo)

閻良區(qū)全民健身路徑需要加強專業(yè)隊伍建設(shè)，指導(dǎo)群眾正確利用健身路徑進行健身。全民健身路徑器材種類較多，健身者不能全部清楚各種器材功能，或是存在認識上的誤區(qū)，對身體的全面鍛煉得不到幫助。全民健身路徑建設(shè)的同時，要花大力氣培訓(xùn)和建立一支專業(yè)的社會指導(dǎo)員隊伍。負責傳授健身路徑知識技能，指導(dǎo)鍛煉方法，為大眾鍛煉服務(wù);也可對參加鍛煉的積極分子進行培訓(xùn)，使他們在鍛煉中成為健身路徑義務(wù)的組織者和指導(dǎo)者。

4.2.4、加強健身器材的管理和維護

明確請按兩區(qū)全民健身路徑的負責人和管理者，做到部門之間配合協(xié)調(diào)，杜絕管理混亂和交叉管理的現(xiàn)象，專門指派全民健身器材管理者，分區(qū)域分時間段進行管理。與此同時，安排維護的器材專門維修人員，定時定點的檢查和維修器材。除了專門的人員外，還可以，發(fā)動閻良區(qū)居民也積極參與到器材的管理和監(jiān)督中來。在中小學(xué)間，可以鼓勵開展義務(wù)看護和清洗全民健身路徑器材的活動，而且可以以此為傳統(tǒng)，發(fā)揚下去。既可以培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動的精神，又可以替政府減少人員開支。

4.2.5、建立健全的管理制度

應(yīng)該明確閻良區(qū)各級管理部門職責，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，為健身路徑的系統(tǒng)管理創(chuàng)造條件，提供優(yōu)化的基礎(chǔ)。應(yīng)劃清管理者的責任和權(quán)力。對于全民健身路徑的管理工作，其管理重點是實現(xiàn)組織的預(yù)期，完成組織的工作目標。在閻良區(qū)全民健身路徑的管理上，在其初期、中期階段應(yīng)側(cè)重人本原理，后期側(cè)重責任管理。

4.2.6、拓寬閻良區(qū)全民健身路徑的投資渠道

要拓寬西安市閻良區(qū)的全民健身路徑投資的渠道，一方面繼續(xù)充分發(fā)揮起體育彩票公益金的主體作用，另一方面，動員全社會力量充分的擴充集資渠道， 各社區(qū)單位以及企業(yè)的積極性得到充分發(fā)揮。同時，政府給予公開表彰。再有鼓勵個人捐贈，發(fā)揮當?shù)厝罕姷姆e極性，哪里捐款，就在那里建設(shè)，方便群眾使用，同時提高群眾捐款的積極性。

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全面健身計劃綱要》的通知[Z].國發(fā)[1995]14號.

[2]秋實.西安市體育鍛煉群體及“全民健身路徑”利用狀況調(diào)查研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2009,26(4):66-69.

[3]石峰,郭建榮.西安市全民健身路徑工程研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報,2010,27(3):50-53.

[4]楊立超,劉婷,王廣亮.我國全民健身路徑工程發(fā)展歷程、存在問題及對策[J].浙江體育科學(xué)2010,32(2):9-14.

[5]路鋒輝.論體育組織中人本管理與責任管理的有機結(jié)合[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2010:196-200.