劉昌黎

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，遼寧大連116023)

一、日本對華直接投資發(fā)展概況

自1979年中國改革開放以來，日本對華直接投資經(jīng)歷了30多年曲折發(fā)展的歷程，大體可劃分為如下四個(gè)發(fā)展階段:

1.投資起步和小規(guī)模發(fā)展階段(1979～1990年)

日本對華直接投資是從1979年開始的，當(dāng)年只有1項(xiàng)投資，按日本大藏省(日本財(cái)務(wù)省前身)的審批額統(tǒng)計(jì)只為1 400萬美元(見表1)。其后到20世紀(jì)80年代中期，因中國改革開放剛剛開始，外資政策還不明確，因此，盡管中國政府在沿海地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，日本對華直接投資仍處于觀望和小規(guī)模發(fā)展的階段，1985年投資額按中方統(tǒng)計(jì)(實(shí)際利用外資額，下同)為3.15億美元，按日本統(tǒng)計(jì)為1億美元。80年代后期，日本對華直接投資雖然出現(xiàn)了迅速增加的局面，投資規(guī)模依然很小，1990年按中方統(tǒng)計(jì)為5.03億美元，按日方統(tǒng)計(jì)為4.07億美元(國際收支統(tǒng)計(jì)，下同)。

2.第一次投資高潮及其后的調(diào)整階段(1991～2000年)

進(jìn)入90年代以后，特別是1992年鄧小平南行講話發(fā)表以后，中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新高潮，日本勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也因日元升值而加快了向東亞發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移。以此為背景，由于中國對內(nèi)直接投資和日本對外直接投資都加快發(fā)展，日本對華直接投資就出現(xiàn)了第一次高潮。1995年，日本對華直接投資額按中方統(tǒng)計(jì)為32.12億美元，比上年增長49.8%，相當(dāng)于1990年的6.39倍，按日方統(tǒng)計(jì)為31.83億美元，相當(dāng)于1990年的7.82倍，都是空前絕后的迅速增加。90年代后期，一開始是受中國經(jīng)濟(jì)減速的影響，后來是受亞洲金融危機(jī)和日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本對華直接投資出現(xiàn)了減速調(diào)整的局面。按中方統(tǒng)計(jì)，投資額在1997年增加到43.26億美元以后，到2000年減少到29.16億美元，只相當(dāng)于1995年的90.8%。按日方統(tǒng)計(jì)，投資額從1996年開始就直線下降，1999年下降到3.60億美元，只相當(dāng)于1995年的11.3%，少于1990年的4.07億美元，2000年雖回升到9.34億美元，也只相當(dāng)于1995年的29.3%。

3.第二次投資高潮及其后的調(diào)整階段(2001～2008年)

中國加入WTO后2003年開始了新一輪高速經(jīng)濟(jì)增長，日本經(jīng)濟(jì)從2002年初開始也出現(xiàn)了戰(zhàn)后以來持續(xù)時(shí)間最長的景氣。以此為背景，由于中國對內(nèi)直接投資繼續(xù)保持較快發(fā)展的態(tài)勢，日本對外直接投資也在調(diào)整中出現(xiàn)了新發(fā)展，日本對華直接投資就再次出現(xiàn)了迅速發(fā)展的新高潮。按中日雙方的統(tǒng)計(jì)，投資額在2005年創(chuàng)歷史新高，其中中方統(tǒng)計(jì)為65.30億美元，日方統(tǒng)計(jì)為65.75億美元，分別相當(dāng)于2000年的2.24倍和7.04倍。2006～2008年，中國對內(nèi)直接投資在美國金融危機(jī)爆發(fā)之前繼續(xù)保持加快增長的態(tài)勢，日本對外直接投資在2007年和2008年也連續(xù)創(chuàng)造歷史新高，達(dá)到了前所未有的規(guī)模。盡管如此，由于日本企業(yè)擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)過熱和勞動(dòng)力成本上升，在汽車、電氣機(jī)器、鋼鐵等大規(guī)模投資告一段落后調(diào)整了對華投資戰(zhàn)略，日本對華直接投資再次出現(xiàn)了減速調(diào)整的局面。按中方統(tǒng)計(jì)，投資額在這三年下降，2008年減少到36.52億美元，比2005年減少44.1%;按日方統(tǒng)計(jì)，2006年投資額為61.69億美元，比2005年減少6.2%，2008年雖回升到64.96億美元，仍未達(dá)到2005年的投資規(guī)模。

表1 1980-2011年上半年日本對華直接投資的推移 單位:百萬美元、%

4.日本對華直接投資發(fā)展的新階段(2009年以后)

2008年9月美國金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退的局面，中國對內(nèi)直接投資和日本對外直接投資都受到了很大的沖擊。2009年，中國對內(nèi)直接投資比上年減少2.6%，日本對外直接投資更比上年減少42.9%。2010年，中國對內(nèi)直接投資雖然很快恢復(fù)了兩位數(shù)的較快增長，但日本對外直接投資卻又比上年下降了23.3%。然而，與以往不同的是，由于中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇并拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)，這次日本對華直接投資不僅沒有減速調(diào)整的勢頭，反而保持了繼續(xù)增長的勢頭。按中方統(tǒng)計(jì)，2009年日本對華直接投資為41.17億美元，比上年增加12.7%，增長率僅次于2003年和2005年;2010年，日本對華直接投資的增速雖然下降到3.0%，但2011年上半年又迅速提高到62.9%，可說是異乎尋常的增加，全年投資額很可能再創(chuàng)歷史新高。按日方統(tǒng)計(jì)，日本對華直接投資額在2009年和2011年連創(chuàng)歷史新高，分別為68.99億美元和72.52億美元，比上年增加6.2%和5.1%;2011年上半年為52.36億美元，增長率高達(dá)113.2%，全年很可能突破100億美元大關(guān)。

二、日本對華直接投資地位的變化

1.在日本對外直接投資中的地位趨于提高

上世紀(jì)80年代以前，對華直接投資在日本對外直接投資中一直是微不足道的。根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，1980年對華直接投資只占日本對外直接投資總額的0.2%，1990年也只占0.8%。然而，自90年代初日本對華直接投資出現(xiàn)第一次高潮以后，對華直接投資所占的比重就開始迅速提高，1995年達(dá)14.1%，僅次于對美國投資的39.8%，中國是日本第二大投資對象國。其后，由于日本對華直接投資的減速調(diào)整，1999年占比驟然下降到1.6%，2000年也只回升到3.0%。進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨第二次投資高潮的出現(xiàn)，對華直接投資占日本對外直接投資總額的比重又迅速提高，2004年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的18.9%，2005年占14.5%，其中2004年占比第一次接近了對美國投資的24.5%。在其后的減速調(diào)整中，日本對華直接投資的占比在2008年雖然下降為5.0%，但2009年后又轉(zhuǎn)為提高，2010年回升到12.7%，2011年上半年又回升到15.6%，首次超過對美國投資的8.6%，僅次于對英國投資的18.0%。從總體情況看，截止2010年末，在華日資企業(yè)的資產(chǎn)余額為664.78億美元，占日本海外企業(yè)總資產(chǎn)余額的8.0%，僅次于美國日資企業(yè)的2 518.05億美元、30.3%和荷蘭日資企業(yè)的759.95億美元、9.2%，中國是日本第三大投資對象國。

對華直接投資在日本對外直接投資中的地位趨于提高，是中國改革開放以來國際經(jīng)濟(jì)地位迅速提高的必然結(jié)果，也是中國對內(nèi)直接投資國際地位迅速提高的具體表現(xiàn)。1993年，中國首次成為對內(nèi)直接投資最多的發(fā)展中國家，1995年又僅次于美國，首次成為世界第二對內(nèi)直接投資大國。其后，中國對內(nèi)直接投資不僅一直位居發(fā)展中國家的榜首，還經(jīng)常進(jìn)入全球前五對內(nèi)直接投資大國的行列，其中2003年位居全球第一，2004和2010年位居全球第二，2005、2008和2009年位居全球第三。這意味著伴隨中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，世界各國家和地區(qū)普遍看好中國經(jīng)濟(jì)前景和市場潛力，競相開展了對華直接投資。以此為背景，日本不甘落后，不斷調(diào)整對外直接投資戰(zhàn)略，階段性地?cái)U(kuò)大對華直接投資，從而使對華直接投資在其對外直接投資中的地位趨于提高了。

2.在中國對內(nèi)直接投資中的地位趨于下降

20世紀(jì)80年代，日本僅次于香港，是中國對內(nèi)直接投資的第二大投資來源地。根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，1985年日本對華直接投資僅次于香港對內(nèi)地的投資，占中國外商直接投資總額的16.1%，1990年仍占14.4%。90年代前期，日本對華直接投資雖然出現(xiàn)了第一次高潮，但在中國對內(nèi)直接投資更快發(fā)展的情況下，其投資地位卻受到了美國對華直接投資和臺灣對大陸投資的挑戰(zhàn)，所占比重在1995年已下降到8.5%，1997年雖然回升為9.6%，2000年又下降為7.2%。由此，日本列香港、美國和臺灣之后，下降為中國第四大投資來源地。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨第二次投資高潮的出現(xiàn)，日本對華直接投資的地位雖又有所提高，占中國對內(nèi)直接投資總額比重在2005年也回升到了10.8%，但由于其后的減速調(diào)整，2008年又下降為4.0%，直到2011年上半年才回升到5.8%。這一時(shí)期，日本在中國對內(nèi)直接投資的地位雖然再次超過了美國和臺灣，但卻被維爾京群島所取代，并不時(shí)受到韓國乃至新加坡的挑戰(zhàn)。從總體情況看，截止2011年6月末，日本對華直接投資累計(jì)為762億美元，占中國外商直接投資總額的6.9%，日本列香港、維爾京群島之后，是中國第三大投資來源地。

日本對華直接投資在中國對內(nèi)直接投資中的地位趨于下降，是上世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后日本國際經(jīng)濟(jì)地位下降的必然結(jié)果，也是日本對外直接投資國際地位下降的具體表現(xiàn)。1989和1990年，日本曾連續(xù)兩年位居世界第一對外直接投資大國的地位。然而，自1991年日本對外直接投資大幅度減少、1993年下降到1990年的28.6%以后，日本對外直接投資就大大落在了美國和西歐各國的后面。2000年，日本對外直接投資占世界的比重由1990年的21.6%下降到2.7%，世界排名也由第1位降到了第 12位。2006、2009和2010年，日本對外直接投資的世界排名雖然有所回升，也只分別列第9、第6、第8位。以此為背景，日本對華直接投資增速比不上中國對內(nèi)直接投資，其在中國對內(nèi)直接投資中的地位趨于下降也就在所難免的了。

三、日本對華直接投資結(jié)構(gòu)的變化

1.投資內(nèi)容的變化

與日本對外直接投資以非制造業(yè)投資為主體不同，日本對華直接投資是以制造業(yè)投資為主體而展開的(見表2)。以1995、2005年為例，日本對華制造業(yè)投資各為3 368億日元和5 634億日元，分別超過非制造業(yè)投資的851億日元和1 628億日元，各占當(dāng)年對華直接投資總額的78.0%和 77.6%。從2006年以后的情況看，制造業(yè)投資比重雖然有所下降，其中2007年下降到67.4%，2010年又下降到62.0%，但其他年份都占70%以上，具體情況是 2006、2008、2009年分別占79.1%、74.9%和71.1%。從總體情況看，截止2010年末，在華日資企業(yè)的資產(chǎn)余額為54 187億日元，其中制造業(yè)企業(yè)為38 526億日元，非制造業(yè)企業(yè)為15 660億日元，分別占71.1%和28.9%。在制造業(yè)企業(yè)中，運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)企業(yè)(主要是汽車企業(yè)，下同)和電氣機(jī)械企業(yè)(主要是家用電器企業(yè)，下同)的資產(chǎn)余額最大，各為8 205億日元和7 963億日元，分別占15.9%和14.7%，其次是一般機(jī)械企業(yè)5 445億日元、化工醫(yī)藥企業(yè)3 856億日元、鋼鐵有色金屬企業(yè)2 684億日元，分別占10.0%、7.1%和5.0%，五者合計(jì)為28 153億日元，占52.0%。在非制造業(yè)企業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)余額最大，為7 045億日元，占45.0%，其次是金融保險(xiǎn)企業(yè)5 020億日元、房地產(chǎn)企業(yè)1 447億日元、服務(wù)業(yè)企業(yè)858億日元、運(yùn)輸業(yè)企業(yè)293億日元，分別占32.1%、9.2%、5.5%和1.9%。

表2 1990-2010年日本對華各產(chǎn)業(yè)的直接投資 單位:億日元

2.出資方式的變化

上世紀(jì)80年代，日本對華直接投資剛剛開始，其出資方式是以建立中日合資企業(yè)為主。然而，自90年代中國放寬外方出資比的限制以后，日本在中國建立獨(dú)資企業(yè)的傾向就越來越突出了，即使是合資企業(yè)，日方控股企業(yè)(出資比50%以上的企業(yè))也越來越多了?，F(xiàn)在，除中國政府繼續(xù)限制的關(guān)乎國計(jì)民生的部分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等外，日本對華直接投資大都是建立獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的調(diào)查［1］，2007年，日本在華企業(yè)共為3 781家，其中，日方獨(dú)資企業(yè)為2 196家，占58.1%，如果加上出資比超過50%的日方控股企業(yè)，則共為3 123家，占82.6%;在制造業(yè)中，日資獨(dú)資企業(yè)為1 330家，占53.5%，如加上日方控股企業(yè)則為2 047家，占82.4%;在非制造業(yè)中，日資獨(dú)資企業(yè)為866家，占66.8%;如加上日方控股企業(yè)則為1 076家，占83.0%。從總體情況看，日本企業(yè)對華直接投資主要以控股或參股為主。2010年末，日本總公司對在華子公司的債權(quán)總額為54 224億日元，其中，股份資本為42 933億日元，再投資收益為8 004億日元，其他資本為3 486億日元，分別占78.8%、14.8%和6.4%［2］。

3.投資方式仍以綠地投資為主

自20世紀(jì)90年代跨國并購迅速發(fā)展以來，跨國并購已經(jīng)成為國際直接投資的主要方式，而且，凡是跨國并購迅速發(fā)展的年份，都是國際直接投資規(guī)?？涨霸龃蟮哪攴?。日本跨國并購雖然長期落后于美歐各國，近年來也有了很大的發(fā)展，2010年跨國并購額達(dá)340億美元，比上年增加64.5%，占對外直接投資總額的59.4%。不過，日本跨國并購的主要對象是美國，2010年6月～2011年6月的10大并購項(xiàng)目中就有5項(xiàng)是收購美國企業(yè)，其中最大并購項(xiàng)目的投資額高達(dá)38.39億美元［3］。近年來，日本對中國企業(yè)的并購雖然也有所增加，并購件數(shù)由2007年的12項(xiàng)增加到2010年的31項(xiàng)，2011年上半年仍為12項(xiàng)，但并購的金額都很小，且主要集中于物流業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)，其中最大的投資是大和控股公司對上海巴士物流公司參股65%，并購額為3 700萬美元［3］。

4.投資地區(qū)的變化

日本對華直接投資一直是以中國東部沿海地區(qū)為中心而展開的。近年來，日本對中國中西部地區(qū)和東北地區(qū)的投資雖然有所增加，但以東部沿海地區(qū)為中心的投資格局并未發(fā)生根本性的變化。仍根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的調(diào)查［4］，2007年，日本在華企業(yè)共為4 213家，其中，上海1 453家，占34.5%;其次是江蘇653家、廣東623家、遼寧309家、北京239家、天津226家、山東207家、浙江195家、福建58家，分別占15.5%、14.8%、7.3%、5.7%、5.4%、4.9%、4.6%和1.4%，上述9省市合計(jì)3 963家，占94.1%。相比之下，在其他省區(qū)的日資企業(yè)都很少，一般只有幾家、幾十家，其中甘肅、青海、西藏還沒有日資企業(yè)。

四、日本對華直接投資展望

如前所述，美國金融危機(jī)爆發(fā)和世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退以后，在中國對內(nèi)直接投資出現(xiàn)負(fù)增長、日本對外直接投資大幅度減少的情況下，日本對華直接投資不僅沒有像以往那樣出現(xiàn)減速調(diào)整的局面，反而繼續(xù)增加，有了新的發(fā)展。特別是今年上半年，還出現(xiàn)了多年來少有的高速增長。這意味著以中國經(jīng)濟(jì)率先克服金融危機(jī)的影響、繼續(xù)保持穩(wěn)定的快速增長并拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，日本企業(yè)越來越看好中國經(jīng)濟(jì)的前景和巨大的市場潛力，在對外直接投資調(diào)整中加大了對華直接投資的力度。以此為契機(jī)，日本對華直接投資有可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的態(tài)勢，其有利因素如下。

1.中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速增長

受美國金融危機(jī)的沖擊，在出口嚴(yán)重受阻并出現(xiàn)大幅度下降的情況下，中國GDP增長率在2008年第三季度減速為9%，第四季度又驟然減速為6.8%，2009年第一季度又進(jìn)一步減速為6.1%。不過，以擴(kuò)大內(nèi)需為動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)很快擺脫了金融危機(jī)的影響，在世界各國中率先復(fù)蘇，第二季度GDP增長率回升到7.9%，全年增長9.2%，超過了“保八”的預(yù)定目標(biāo)，仍然是世界主要國家中的最高增速。2010年，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定的快速增長的態(tài)勢，增長率再次超過10%，為10.3%。2011年上半年，中國政府以控制通貨膨脹為重點(diǎn)，雖然連續(xù)采取了緊縮措施，但GDP仍增長9.6%，全年至少增長9.5%，中國經(jīng)濟(jì)仍跑在高速增長的快車道。由此，中國GDP在 2010年已超過日本躍居世界第二，占世界的比重也從2005年的5.0%上升到2010年的9.5%。根據(jù)日本內(nèi)閣府的預(yù)測，2025年中國GDP將達(dá)到18萬億美元以上，將超過美國成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國;2030年，中國GDP將進(jìn)一步增加到26萬億美元以上，將相當(dāng)于日本的4倍［5］。根據(jù)我國以及美國對內(nèi)直接投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速增長是最好的投資環(huán)境。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速增長的過程中，盡管會面臨工資水平和勞動(dòng)力成本提高的問題，但伴隨中國市場由潛在的大市場迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的大市場，中國投資環(huán)境必將伴隨改革開放的不斷深入而日臻完善，中國必將進(jìn)一步成為跨國公司競相投資的理想場所，這是推動(dòng)日本對華直接投資進(jìn)一步發(fā)展的最有利因素。

2.日本經(jīng)濟(jì)前景暗淡促使日本企業(yè)擴(kuò)大海外事業(yè)

自20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來，日本經(jīng)濟(jì)就陷入了10年停滯的局面，GDP年均增長率只為1%，是發(fā)達(dá)國家中的最低水平。新世紀(jì)初，日本雖然出現(xiàn)了戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長的經(jīng)濟(jì)景氣，但年均GDP增長率只為1.8%，依然沒有多大的起色。日本經(jīng)濟(jì)在2007年10月結(jié)束戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長的景氣以后，又陷入了景氣衰退的局面。特別是2008年9月美國金融危機(jī)爆發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退以后，日本又出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家中最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2008、2009年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，實(shí)際GDP分別下降1.2%和6.3%。2010年初，受對中國出口迅速回升的拉動(dòng)，日本經(jīng)濟(jì)雖然一時(shí)擺脫了危機(jī)的狀態(tài)，但由于國內(nèi)需求萎靡以及東日本大地震的影響，從當(dāng)年第四季度起到今年上半年，實(shí)際GDP又連續(xù)3個(gè)季度出現(xiàn)了負(fù)增長。根據(jù)日本瑞穗銀行綜合研究所8月17日公布的最新的預(yù)測，隨著大地震后災(zāi)區(qū)重建的進(jìn)展，日本經(jīng)濟(jì)從第三季度起雖可望實(shí)現(xiàn)正增長，但2011年度只能增長0.6%，2012年度才有可能增長2.0%［6］。從中長期發(fā)展趨勢看，根據(jù)日本三菱綜合研究所的預(yù)測，2011～2020年，日本實(shí)際GDP的年均增長率只能達(dá)到0.8%［7］。由于日本經(jīng)濟(jì)停滯，前景暗淡，產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展的機(jī)會減少，越來越多的企業(yè)都傾向于擴(kuò)大海外事業(yè)，普遍加快了向海外轉(zhuǎn)移的步伐。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2010年11月進(jìn)行的調(diào)查(見表3)，今后3年準(zhǔn)備擴(kuò)充海外事業(yè)、開展海外新事業(yè)的企業(yè)占調(diào)查對象企業(yè)的69.9%，不僅大大超過準(zhǔn)備擴(kuò)充國內(nèi)事業(yè)、開展國內(nèi)新事業(yè)的40.7%，也明顯超過2008年調(diào)查的50.3%和2009年調(diào)查的56.0%，如果加上準(zhǔn)備維持海外事業(yè)現(xiàn)狀所占的18.2%，則共有88.1%的日本企業(yè)已經(jīng)或即將開展海外事業(yè);其中，制造業(yè)企業(yè)和非制造業(yè)企業(yè)的上述比例分別為79.2%和53.9%，大企業(yè)和中小企業(yè)的上述比率分別為73.2%和66.0%，也都是3年來調(diào)查的最高比率。相比之下，準(zhǔn)備縮小現(xiàn)有海外事業(yè)或從海外事業(yè)撤退的企業(yè)只占0.4%，不打算開展海外事業(yè)的也只占7.4%。東日本大地震發(fā)生以后，因福島核電站發(fā)生核泄漏事故后日本70%的核電站停止運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了前所未有的電力供應(yīng)不足，很多企業(yè)被迫限產(chǎn)節(jié)電，又進(jìn)一步加快了向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的步伐，這乃是今年上半年日本對華直接投資迅速增加的主要原因之一。

表3 今后3年日本企業(yè)開展海內(nèi)外事業(yè)的動(dòng)向(2010年11月調(diào)查對象企業(yè)的多項(xiàng)選擇回答，單位:%)

3.以中國為中心開展海外事業(yè)的新動(dòng)向

近年來，日本企業(yè)不僅傾向于以海外事業(yè)為中心開展經(jīng)營事業(yè)，而且還一直準(zhǔn)備以中國為中心開展海外事業(yè)。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的前述調(diào)查(見表4)，在擁有海外法人的日本企業(yè)中，在華建立當(dāng)?shù)胤ㄈ说恼?6.3%，大大高于在美國的44.2%、在泰國的40.7%、在西歐的31.4%、在中國臺灣的30.9%、在中國香港的29.0%、在新加坡的28.8%和在韓國的26.4%。以此為基礎(chǔ)，日本企業(yè)的各項(xiàng)海外事業(yè)也都是以中國為中心而展開的，其中，在華開展銷售的企業(yè)占54.8%，在華開展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的企業(yè)占46.2%，所占比率之高，都大大高于在美國、西歐和亞洲其他國家的比率。日本企業(yè)在華開展研究開發(fā)和建立地區(qū)總部的比率雖然不高，分別為8.4%和7.1%，但與在美國、西歐和亞洲其他國家的比率相比，也都是最高的。

表4 日本企業(yè)現(xiàn)有海外企業(yè)的事業(yè)內(nèi)容(2010年11月調(diào)查對象企業(yè)的多項(xiàng)選擇回答，單位:家、%)

五、進(jìn)一步推進(jìn)日本對華直接投資的對策

1.進(jìn)一步促進(jìn)日本對華直接投資發(fā)展

現(xiàn)在，中國已經(jīng)成為世界第一外匯儲備大國，已改變了外匯和儲蓄不足的“雙缺口”狀態(tài)。同時(shí)，中國引進(jìn)外資規(guī)模迅速擴(kuò)大，不僅成為世界上對內(nèi)直接投資最多的發(fā)展中國家，2010年還是世界第二對內(nèi)直接投資大國。由于外資企業(yè)已經(jīng)壟斷了中國工業(yè)生產(chǎn)的四分之一和對外貿(mào)易的一半以上，因此，有人從國家安全考慮主張控制外資引進(jìn)，有人甚至反對擴(kuò)大利用外資規(guī)模。然而，從國際比較看，我國對內(nèi)直接投資的規(guī)模不是太大，而是太小。就2009年末世界各國家和地區(qū)對內(nèi)直接投資的資產(chǎn)余額而言，中國為4 731億美元，雖然比1990年的1 933億美元增加1.2倍以上，卻只相當(dāng)于美國31 206億美元的15.2%，只占全球?qū)?nèi)直接投資總資產(chǎn)余額的2.7%，世界排名也由2000年的第7位下降到第10位。就2009年末世界各國家和地區(qū)對內(nèi)直接投資資產(chǎn)余額對GDP的比率而言，中國為10.1%，不僅低于全球平均的30.7%和發(fā)達(dá)國家平均的45.5%，而且低于發(fā)展中國家平均的29.1%;在金磚四國中，也低于巴西的25.5%、俄羅斯的20.3%和印度的12.9%。鑒于對內(nèi)直接投資在擴(kuò)大貿(mào)易、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平以及推動(dòng)對外開放和市場經(jīng)濟(jì)改革等方面都有重要作用，因此，要繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)直接投資規(guī)模不動(dòng)搖，并利用日本企業(yè)以中國為中心開展海外事業(yè)的新動(dòng)向，從發(fā)展的角度和向前看的積極姿態(tài)，繼續(xù)引進(jìn)和擴(kuò)大日本對華直接投資。

2.促進(jìn)日本企業(yè)改變對華直接投資“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)狀

近年來，日本企業(yè)雖然一直想以中國為中心開展海外事業(yè)，對華直接投資也出現(xiàn)了新發(fā)展，但總體而言卻不盡如人意。根據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，2006～ 2010年，日本對華投資合計(jì)額為330億美元，不僅少于日本對美國投資的895億美元和對歐盟投資的862億美元，也少于日本對東盟投資的370億美元，只占同期日本對外直接投資總額的8.6%［8］。如果從2010年末在華日資企業(yè)的資產(chǎn)存量看，則只占日本企業(yè)海外資產(chǎn)存量總額的7%多一點(diǎn)，不僅明顯低于美國日資企業(yè)的30.3%和歐盟日資企業(yè)的21.9%，而且低于東盟日資企業(yè)的10.9%和在亞洲“四小龍”日資企業(yè)的8.4%［9］。可見，近年來日本企業(yè)雖然一直有以中國為中心開展海外事業(yè)的意愿，但從實(shí)際行動(dòng)看，還沒有真正實(shí)現(xiàn)以中國為中心。換言之，日本對華直接投資的潛力還沒有發(fā)揮出來，一直給人以“雷聲大雨點(diǎn)小”的感覺。因此，如何改善中日關(guān)系特別是中日政治友好關(guān)系，促使日本企業(yè)把以中國為中心擴(kuò)大海外事業(yè)的意愿變?yōu)閿U(kuò)大對華直接投資的實(shí)際行動(dòng)，就成為推進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要課題。

3.既要擴(kuò)大投資規(guī)模，又要改善投資質(zhì)量

隨著外匯和儲蓄不足的“雙缺口”狀態(tài)的根本改變，中國引進(jìn)外資的基本目標(biāo)雖然從最初的彌補(bǔ)“雙缺口”，發(fā)展到現(xiàn)在主要是利用外資來提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)經(jīng)營管理水平，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)卻并非容易。目前，中國經(jīng)濟(jì)雖然迅速崛起，已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平特別是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)的局面卻一直未能改觀，企業(yè)經(jīng)營管理水平也亟待提高。因此，在中國對內(nèi)直接投資已經(jīng)發(fā)展到當(dāng)今規(guī)模的情況下，吸引外資要更多地從“質(zhì)”而非“量”上做文章，把提高外資質(zhì)量放在優(yōu)先考慮的地位。在引進(jìn)日本對華直接投資方面，更應(yīng)堅(jiān)持這一原則。為此，針對日本汽車、電氣、IT等領(lǐng)域的巨頭企業(yè)競相占領(lǐng)中國市場的投資戰(zhàn)略，我國在不斷修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上，要采取切實(shí)有力的政策措施，以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為中心，重點(diǎn)引進(jìn)日本投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目，盡快改變以前投資規(guī)模小、技術(shù)含量低的狀態(tài)。

4.繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，開放國內(nèi)市場

從總體情況看，中國之所以未能成為日本對外直接投資的最主要對象，在亞洲也尚未撼東盟和“四小龍”在日本對外直接投資中的地位，乃是因?yàn)橹袊袌龅拈_放程度還比不上美國和西歐，與亞洲“四小龍”和東盟相比，也還有一定的差距。鑒于日本對華直接投資的最主要目的已經(jīng)不再是利用中國廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力，而是為了搶占中國大市場，因此，我國在修正“外向型”發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展“開放型”經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，改變“出口創(chuàng)匯”的過時(shí)觀念，并利用日本和歐盟跨國公司在中國市場開展競爭的機(jī)會，在鼓勵(lì)出口的同時(shí)鼓勵(lì)進(jìn)口，特別是鼓勵(lì)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，盡快實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易收支平衡，為包括日本企業(yè)在內(nèi)的跨國公司創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵(lì)其在中國市場的競爭，以更多吸引日本高檔次的直接投資。

5.繼續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)非制造業(yè)投資

如前所述，日本對華直接投資是以制造業(yè)投資為中心而展開的，至于非制造業(yè)投資，除商業(yè)投資外，金融保險(xiǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的投資都尚未發(fā)展起來。然而，包括日本在內(nèi)，發(fā)達(dá)國家的對外直接投資多年來一直是以非制造業(yè)投資為中心而展開的，其中，金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)投資等都占較大的比重。因此，要促使日本對華直接投資的新發(fā)展，就必須根據(jù)日本對外直接投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，改變單純吸引制造業(yè)投資的片面思路和陳腐觀念，從制造業(yè)投資和非制造業(yè)投資兩個(gè)方面，全面引進(jìn)日本直接投資。為此，我國在落實(shí)入世承諾擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融保險(xiǎn)業(yè)開放的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，為日本對華直接投資的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。同時(shí)，針對我國非制造業(yè)特別是金融保險(xiǎn)業(yè)落后、缺乏國際競爭力的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步深化改革，全面提升第三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展水平和國際競爭力，為大力吸引日本對華非制造業(yè)直接投資奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

6.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對華并購的適度發(fā)展

如前所述，跨國并購已經(jīng)成為國際直接投資的主要方式，日本跨國并購近年來也有了很大的發(fā)展。當(dāng)然，外資并購比綠地投資更容易危及國家經(jīng)濟(jì)安全，特別是在一些關(guān)乎國計(jì)民生和國家未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一旦主要企業(yè)被外資壟斷或控股，就會對國家的產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生不可預(yù)料的嚴(yán)重影響，這是我國一直未能放開外資并購的主要原因。然而，外資采取并購方式到中國投資，對中國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和技術(shù)進(jìn)步也有一定的好處，不僅可以彌補(bǔ)國有企業(yè)資產(chǎn)重組的資金不足，盤活國有資產(chǎn)存量，重組或優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，使部分國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)低效虧損的局面，迅速提升國際競爭力。特別是在當(dāng)前大中城市土地普遍緊張的情況下，不需要擴(kuò)大土地供給就可以達(dá)到擴(kuò)大招商引資的目的。可見，針對外資對華并購落后的局面，如何開放企業(yè)并購市場，就成為進(jìn)一步擴(kuò)大日本對華直接投資的新舉措。因此，要加強(qiáng)對并購的研究，完善并購的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)公平競爭，營造有利于對華并購發(fā)展的政策環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括日本企業(yè)在內(nèi)的對華并購的適度發(fā)展。

7.繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)日本企業(yè)到中西部地區(qū)和東北北部地區(qū)投資建廠

如前所述，日本對華直接投資高度集中于中國東部沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，對中西部地區(qū)和東北北部的投資規(guī)模較小，這不僅制約了日本對華直接投資的規(guī)模，也不利于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要配合西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興與中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，在繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對外資區(qū)域?qū)虻牧Χ?，落?shí)現(xiàn)有的外資優(yōu)惠政策，制定新的必要的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)日本企業(yè)到中西部地區(qū)和東北北部投資，改變投資區(qū)域不平衡的局面。

［1］日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省.第38回海外事業(yè)活動(dòng)基本調(diào)査［R］.2008-05.

［2］日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu).平成22年末直接投資(資産)殘高地域別統(tǒng)計(jì)［R］.2011-07.

［3］日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu).2011年版ジェトロ世界貿(mào)易投資報(bào)告［R］.2011-08-11.

［4］日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省.第39回海外事業(yè)活動(dòng)基本調(diào)査［R］.2010-04.

［5］日本內(nèi)閣府.到2030年中國的名義GDP將達(dá)到日本的4倍［EB/OL］.中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)，2011-02-16.

［6］瑞穗銀行綜合研究所調(diào)查部.2011·12年度內(nèi)外経済見通し［R］.2011-08-27.

［7］三菱綜合研究所.內(nèi)外経済の中長期展望—2009-2020年度［R］.2010-01-27.

［8］日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(ジェトロ):日本の國·地域別対外直接投資(國際収支ベース、ネット、フロー)［R］.2011-07.

［9］日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(ジェトロ).日本の國·地域別対外直接投資殘高［R］.2011-07.