張希琳 ,張 力 ,高 晶

(電子科技大學(xué)人才工作辦公室,四川 成都 611731)

1 引言

從某種意義而言,人才資源已成為重要的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前各國(guó)都在抓緊制定和調(diào)整人才戰(zhàn)略[1],特別是高層次人才的開發(fā)戰(zhàn)略,構(gòu)筑人才高地,搶占人才制高點(diǎn)。國(guó)內(nèi)的人才流動(dòng)總量是不變的,那么,加快高等學(xué)校海外高層次人才隊(duì)伍建設(shè)則是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求,是面對(duì)新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的客觀需要,是建設(shè)高水平大學(xué)和一流大學(xué)的迫切要求[2]。

2 引進(jìn)海外高層次人才的政策概述

順應(yīng)國(guó)際形勢(shì),我國(guó)政府出臺(tái)了一系列吸引海外高層次人才的政策、方案?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》指出,國(guó)家將制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)計(jì)劃,重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才?！毒V要》指出,國(guó)家采取多種方式,建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制,加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)的資助力度。

為進(jìn)一步推動(dòng)海外高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作,2008年12月,中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》,要求各地各部門大力引進(jìn)海外高層次人才。中央層面重點(diǎn)實(shí)施“千人計(jì)劃”,從2008年開始,用5～10年,引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？梢灶A(yù)見,中國(guó)即將迎來海外留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮指出,海外留學(xué)人才是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的特需資源,要進(jìn)一步解放思想,以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸襟,做好吸引和用好海外留學(xué)人才工作,充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的重要作用。

3 國(guó)內(nèi)高校海外高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐考察

國(guó)家通過一系列海外人才計(jì)劃,以及“211”、“985”戰(zhàn)略規(guī)劃,為高校集聚海外優(yōu)秀拔尖人才提供了機(jī)遇,也帶來了挑戰(zhàn)?？傮w而言,我國(guó)高校學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)水平與世界先進(jìn)國(guó)家還有較大差距,高校中的優(yōu)秀拔尖人才和將才還不多,尤其缺少具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師,因而高校集聚高層次人才的能力亟待提升。另一方面,國(guó)家提供了政策支持和配套資源,各高校則各顯神通競(jìng)相角逐。近年來,清華大學(xué)引進(jìn)了國(guó)際學(xué)術(shù)泰斗,包括楊振寧、林家翹、姚期智等人。浙江大學(xué)引進(jìn)了柏林工大前校長(zhǎng)等一批國(guó)際知名學(xué)者,組建了有影響的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。南京大學(xué)成功實(shí)現(xiàn)了成團(tuán)組引進(jìn)海外高層次人才等等?？梢?國(guó)內(nèi)其他高校競(jìng)相加大海外高層次人才引進(jìn)的力度,業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈。為了對(duì)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考與建議,我們針對(duì)入選國(guó)家首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的部分高校及海外高層次人才工作突出的其他高校的工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

3.1 工作力度大

隨著國(guó)家高層次人才制度的不斷改革,國(guó)內(nèi)各高校紛紛加快步伐建設(shè)高層次人才隊(duì)伍。各高校的方式方法類似,如加強(qiáng)海外聯(lián)系、以才引才、全校動(dòng)員等,不同之處在于力度。如北京大學(xué)平均每年有2萬(wàn)次外事交流活動(dòng),這些活動(dòng)為該校發(fā)掘海外優(yōu)秀人才提供了有利平臺(tái);上海交大注重統(tǒng)一認(rèn)識(shí),整合各學(xué)院、各部門信息資源,充分發(fā)揮全體教職工的作用,成立了國(guó)際薦才委員會(huì),逐步建立起了分類管理、分級(jí)跟蹤的人才信息系統(tǒng);復(fù)旦大學(xué)為了及時(shí)掌握全球科學(xué)前沿人才的信息,專門建立了有數(shù)千個(gè)候選人的海外人才儲(chǔ)備信息庫(kù),并與海外校友保持廣泛的聯(lián)系,盡可能地拓寬人才選拔渠道。

3.2 用人機(jī)制靈活

3.2.1 結(jié)合團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式,快速建立學(xué)術(shù)梯隊(duì)

團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式是指引進(jìn)在某一領(lǐng)域具有較大影響力的專家學(xué)者,并以其為核心組建起學(xué)術(shù)梯隊(duì)。這種引進(jìn)方式可以快速地組建起一批結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)方向互補(bǔ)、創(chuàng)造力很強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì),有效的發(fā)揮高層次人才梯隊(duì)的作用,使高校的研究實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力得以迅速提升。采用此方式的高校主要有南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等(表1)。

表1 各高校團(tuán)隊(duì)引進(jìn)方式

南京大學(xué)利用“成建制”人才引進(jìn)方式在學(xué)科特區(qū)中引進(jìn)一流的科學(xué)家作為負(fù)責(zé)人,并賦予其充分的管理自主權(quán),使之可以根據(jù)實(shí)際工作需要確定人員的規(guī)模和研究人員的數(shù)量,自行招聘各類人員并實(shí)施嚴(yán)格的聘任制度和工資獎(jiǎng)勵(lì)制度,快速凝聚一批杰出人才。其生命科學(xué)學(xué)院通過此方式,在模式動(dòng)物中心、分子醫(yī)學(xué)研究所兩個(gè)學(xué)科特區(qū)匯聚了“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授5人,講座教授1人,國(guó)家杰出青年基金獲得者10人,教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才7人,在生命科學(xué)諸多領(lǐng)域內(nèi)取得了多項(xiàng)突破性進(jìn)展,獲得了國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、教育部提名國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)自然科學(xué)一等獎(jiǎng)和科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮。

復(fù)旦大學(xué)采用“球鏈”人才引進(jìn)模式,從海外引進(jìn)封東來博士作為復(fù)旦大學(xué)特聘教授,圍繞封博士,以才引才,先后從海外引進(jìn)了喬山博士、李世燕博士和陳焱博士,從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)方向互補(bǔ)、創(chuàng)造力很強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì),使復(fù)旦強(qiáng)關(guān)聯(lián)物理學(xué)科的研究實(shí)力躋身于國(guó)內(nèi)高校的前列。

3.2.2 利用人才特區(qū),搭建創(chuàng)新平臺(tái)

為吸引人才、促進(jìn)人才發(fā)展,營(yíng)造有利于發(fā)揮人才作用的學(xué)術(shù)氛圍,南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校提出了“特區(qū)”的概念,并結(jié)合本校實(shí)際情況,加以實(shí)施(表2)。

表2 各高校人才特區(qū)實(shí)施方式

1999年12月,南京大學(xué)成建制引入美國(guó)哈佛大學(xué)分子醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室,在此基礎(chǔ)上建立了第一個(gè)學(xué)科特區(qū)——分子醫(yī)學(xué)研究所,讓研究所負(fù)責(zé)人擁有充分的管理自主權(quán)。他根據(jù)實(shí)際工作需要確定人員的規(guī)模和研究人員的數(shù)量;自行招聘各類人員并實(shí)施嚴(yán)格的聘任制度和工資獎(jiǎng)勵(lì)制度。截至目前,南京大學(xué)先后建立起分子醫(yī)學(xué)研究所、地球系統(tǒng)科學(xué)研究所、理論與計(jì)算化學(xué)研究所、現(xiàn)代數(shù)學(xué)研究所、模式動(dòng)物研究所等5個(gè)“學(xué)科特區(qū)”。它們積極承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等多項(xiàng)任務(wù),與校內(nèi)的相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室互為呼應(yīng),互為支撐,激活了追趕世界先進(jìn)水平的學(xué)科力量。

2001年,復(fù)旦大學(xué)以海外引進(jìn)人才許田、韓珉、莊原作為共同負(fù)責(zé)人,建立了發(fā)育生物學(xué)基地,采取首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制管理模式,由首席科學(xué)家自主選擇研究項(xiàng)目,組建課題組,并充分享有在用人、分配和獎(jiǎng)勵(lì)方面的自主權(quán),開辟了復(fù)旦首個(gè)“學(xué)術(shù)創(chuàng)新特區(qū)”——發(fā)育生物學(xué)研究所,建立起世界先進(jìn)水平的研究平臺(tái),筑巢引鳳,把一流人才吸引到復(fù)旦?，F(xiàn)在該研究所已成為國(guó)際發(fā)育生物學(xué)研究,尤其是世界哺乳動(dòng)物功能基因組研究中的一支重要力量。

3.2.3 實(shí)施校級(jí)特聘教授計(jì)劃,匯聚高層次人才為校服務(wù)

人才計(jì)劃入選稱號(hào)等,是對(duì)學(xué)者能力的廣泛認(rèn)同,滿足其心理需求,尤其是為海外學(xué)者提供了其回國(guó)后融入業(yè)界的敲門磚,有助于其更好的在國(guó)內(nèi)開展科研學(xué)術(shù)交流。但是,國(guó)家人才計(jì)劃名額有限,且對(duì)年齡等有所限制,提供的資助覆蓋面不廣。配合國(guó)家、地方各層次特聘專家制度,上海交大、復(fù)旦大學(xué)等高校設(shè)置了相對(duì)應(yīng)的校級(jí)特聘教授計(jì)劃(表3),匯聚高層次人才為學(xué)校服務(wù)。

表3 高校校級(jí)特聘教授計(jì)劃

4 高校海外高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 加大高層次人才引進(jìn)的政策力度和工作力度

(1)加大政策力度。以國(guó)家高層次人才計(jì)劃的實(shí)施及相關(guān)政策出臺(tái)為契機(jī),建立健全人才特區(qū)的管理機(jī)制,賦予人才特區(qū)首席科學(xué)家充分的選人、用人和考核權(quán),建立層次豐富的特聘專家制度。

(2)加大工作力度。營(yíng)造“吸引人才,尊重人才”的氛圍,圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)校發(fā)展目標(biāo),面向國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目和跨學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái),制定高層次人才引進(jìn)崗位需求,加大學(xué)科領(lǐng)軍人才的引進(jìn),推動(dòng)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科和新興學(xué)科的建設(shè)。

4.2 健全靈活的用人機(jī)制

(1)建立高效的用人機(jī)制。通過人才特區(qū)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的方式,快速產(chǎn)生團(tuán)體效益,保證教師隊(duì)伍的高水平,促進(jìn)人才的合理使用和學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

(2)提供全面的服務(wù)保障。在重視海外高層次人才引進(jìn)工作的同時(shí),也要高度重視校內(nèi)高水平人才的成長(zhǎng),為他們潛心學(xué)術(shù)研究提供全方位的支持。要積極探索建立人才特區(qū)和海外人才社會(huì)保障的有關(guān)工作機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍的跨越式發(fā)展。

[1]張柏林.大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略走人才強(qiáng)國(guó)之路[J].中國(guó)人才,2004(5):6～9.

[2]肖 剛.全面構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)體系為學(xué)校發(fā)展提供持久的人才支持[J].高教與經(jīng)濟(jì),2006,19(4):8～11.