湖南素稱“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”和“煙花爆竹之鄉(xiāng)”，是南方主要產(chǎn)煤省。資源型產(chǎn)業(yè)比重大，資源賦存條件差，技術(shù)含量低、規(guī)模小、危險性大的生產(chǎn)經(jīng)營單位大量存在，歷史積累形成的安全隱患十分突出。加上目前正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)期，各方面后發(fā)趕超的熱情高漲，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)入高潮，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的特殊性，湖南歷來是全國安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的省份之一。

近幾年來，在省委、省政府和國家安監(jiān)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省安監(jiān)部門著眼國家經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)重大轉(zhuǎn)型的時代背景，立足省情，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，努力推動安全生產(chǎn)工作的思路、體制和措施創(chuàng)新：一是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)政策和法制體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與”的工作新格局；二是建立健全科學(xué)有效、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，努力形成激勵與約束相統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制；三是充分發(fā)揮安委辦組織協(xié)調(diào)平臺作用，推動各級各部門深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大安全隱患專項(xiàng)治理；四是全面開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法檢查，切實(shí)強(qiáng)化直管行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管；五是創(chuàng)新方式方法，做實(shí)做活宣傳教育，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

目前，全省安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出三個方面的良好態(tài)勢：一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展的理念明顯增強(qiáng)，全社會重安全、講安全的氛圍日益濃厚，各級各方面齊抓共管安全生產(chǎn)工作的格局不斷強(qiáng)化。二是生產(chǎn)安全事故情況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)事故指標(biāo)明顯下降。2008年到2010年，全省各類事故死亡人數(shù)由3897人下降到2985人，年均下降12.5％；重大以上事故首次降到5起以下，在全國排位由歷年來的前三位移至十位以后。今年1-9月，全省生產(chǎn)安全事故死亡1975人，同比少死亡274人，下降12.2％，比國務(wù)院安委會下達(dá)我省進(jìn)度控制指標(biāo)少239人；發(fā)生各類較大事故53起，死亡226人，同比減少11起48人，分別下降17.2％和17.5％。三是安全生產(chǎn)政策和法制體制機(jī)制建設(shè)取得長足進(jìn)步，安全監(jiān)管部門的自身建設(shè)有效推進(jìn)，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，從發(fā)展態(tài)勢看已開始呈現(xiàn)標(biāo)本兼治的積極特征。

◎湖南張家界風(fēng)光

012011年5月29日-30日，湖南省人民政府副省長劉力偉（左二）率省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴郴州市督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作？

022011年5月20日，省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長劉堯臣（右）在瀏陽市調(diào)研煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)用及工傷保險宣傳教育預(yù)防試點(diǎn)工作