文/本刊整理

一、工傷保險(xiǎn)的目的是為了保障職工的合法權(quán)益，確保因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，但更重要的是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用，最大限度地減少和防范事故對(duì)勞動(dòng)者生命安全和身體健康的傷害。因此，工傷保險(xiǎn)不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于被動(dòng)的工傷賠付，工傷事故預(yù)防同樣是工傷保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。通過(guò)控制和減少工傷事故，才能減少經(jīng)濟(jì)賠付，降低保險(xiǎn)成本，從根本上保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。

二、為了加強(qiáng)工傷事故預(yù)防工作，工傷保險(xiǎn)基金在確?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定等法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用支付的前提下，適量安排一定資金專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)宣傳教育和工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防是工傷保險(xiǎn)制度三大功能——預(yù)防、賠付、康復(fù)中重要功能，是國(guó)際通行的慣例，也是兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)?！稄V東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定在保證儲(chǔ)備金足額留存和規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)費(fèi)用、工傷取證費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)足額支付的前提下，提取一定的工傷預(yù)防費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)于每年九月提出下年度的用款支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核，并列入下年度工傷保險(xiǎn)支出預(yù)算，下年度發(fā)生支出時(shí)據(jù)實(shí)列支。在這次條例修訂中,再一次明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以從工傷保險(xiǎn)基金中安排適量資金用于安全教育和工傷預(yù)防工作，為安全生產(chǎn)宣傳教育和工傷預(yù)防工作提供制度保障，有利于最大限度地保障勞動(dòng)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。中共湖南省委、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第十九項(xiàng)明確規(guī)定：各工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)政府要按規(guī)定比例從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中安排專項(xiàng)費(fèi)用，統(tǒng)籌用于工傷預(yù)防、宣傳教育等安全生產(chǎn)工作。2004年以來(lái)，全省除少數(shù)市州外，各地均按《湖南省安全生產(chǎn)條例》和省委、省政府《決定》的要求，出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定并實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地共在工傷保險(xiǎn)基金中安排2437萬(wàn)元用于工傷事故預(yù)防和安全生產(chǎn)宣傳教育，在目前我省各級(jí)政府安全生產(chǎn)宣傳教育和工傷事故預(yù)防資金投入嚴(yán)重不足的情況下，對(duì)提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，預(yù)防工傷事故發(fā)揮了重要作用。本條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府可以從工傷保險(xiǎn)基金中安排適當(dāng)比例的資金用于安全教育和工傷預(yù)防是我省安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中有益的做法。